劉江波

[摘 要] 我國(guó)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略至今，歷時(shí)已有十幾年，從開始摸索階段，發(fā)展至今已有部分成熟經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下隨著國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，我國(guó)企業(yè)“走出去”的機(jī)遇越來(lái)越多，同時(shí)企業(yè)也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)增效”的發(fā)展主題，而供貨部分金額基本占據(jù)了大部分EPC總承包項(xiàng)目合同額的一半左右，所以供貨部分的管理，是“提質(zhì)增效”的重中之重，現(xiàn)就海外EPC總承包項(xiàng)目中供貨部分提出全面管理。

[關(guān)鍵詞] EPC 提質(zhì)增效 承包商

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同談判階段的控制

一方面在充分理解招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，考察項(xiàng)目所在國(guó)的材料、設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)量及價(jià)格形勢(shì)，同時(shí)也要考察項(xiàng)目所在國(guó)正在施工、已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目所使用的材料、設(shè)備的性能參數(shù)、品牌等情況（如有），作為商務(wù)人員這個(gè)考察環(huán)節(jié)要?jiǎng)?wù)必精細(xì)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供合理的依據(jù)。

另一方面在非洲市場(chǎng)或者材料、設(shè)備無(wú)生產(chǎn)供應(yīng)能力的國(guó)別，都是賣方市場(chǎng)，價(jià)格較高，供應(yīng)量無(wú)保證；我國(guó)企業(yè)基本都考慮在國(guó)內(nèi)及其他國(guó)別采購(gòu)大宗材料、設(shè)備。

在考慮以上兩個(gè)方面后投標(biāo)報(bào)價(jià)階段應(yīng)充分了解類似材料、設(shè)備的價(jià)格，其次考慮海運(yùn)、稅費(fèi)比例等情況下在報(bào)價(jià)時(shí)合理考慮。

在合同談判期間首先要充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的政治因素，特別是在項(xiàng)目執(zhí)行期間可能面臨的政治大選等，這時(shí)候往往項(xiàng)目所在國(guó)為了政治造勢(shì)，會(huì)要求項(xiàng)目進(jìn)度形象，項(xiàng)目就會(huì)面臨要緊急采購(gòu)一批材料、設(shè)備，在合同條款或者報(bào)價(jià)中一定要消除此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

其次項(xiàng)目所在國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)和維持本國(guó)市場(chǎng)秩序，可能會(huì)要求一些材料、設(shè)備必須在項(xiàng)目所在國(guó)采購(gòu)；

綜合以上因素在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同談判簽訂階段合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；在合同執(zhí)行期間，務(wù)必要給項(xiàng)目執(zhí)行人員做好合同交底，使其合理安排供貨，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)是EPC總承包合同執(zhí)行的第一步，是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行期間進(jìn)度控制結(jié)構(gòu)WBS最重要的一步，設(shè)計(jì)的成果直接影響到項(xiàng)目的整體效益。往往沒(méi)有海外經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員，會(huì)采用一貫的設(shè)計(jì)理念，套用國(guó)內(nèi)的一些設(shè)計(jì)思路，使得設(shè)計(jì)指標(biāo)超出合同的要求：包括材料、設(shè)備的選型，性能指標(biāo)的控制，最主要的就是安全系數(shù)的選擇。而一般海外EPC項(xiàng)目的招標(biāo)文件中或者合同執(zhí)行規(guī)范中就已經(jīng)了說(shuō)明了大部分的材料、設(shè)備的性能指標(biāo)要求，結(jié)構(gòu)件的安全系數(shù)等。這一點(diǎn)就要求設(shè)計(jì)人員要首先熟悉招標(biāo)文件、合同文件以及合同執(zhí)行的規(guī)范要求，然后再開始初步設(shè)計(jì)，以免造成設(shè)計(jì)超標(biāo)或不符合合同規(guī)范要求，給總承包造成成本增加以及設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后。為了在設(shè)計(jì)階段有更大的提質(zhì)增效，材料、設(shè)備的控制至關(guān)重要，作為總承包商應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手：

（一）合同交底

總承包商首先要對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行全面的合同、招標(biāo)細(xì)則、合同執(zhí)行規(guī)范的全面交底，在理解合同執(zhí)行的方式，改變一些固定的理念和思路的基礎(chǔ)上，制定設(shè)計(jì)工作的WBS計(jì)劃，明確重點(diǎn)，然后再開始設(shè)計(jì)。

（二）成本控制

設(shè)計(jì)人員在EPC項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，往往其認(rèn)為主要的任務(wù)是盡快完成設(shè)計(jì)工作，而很大程度做不到精細(xì)化成本控制。這就要求總承包商要定期對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行成本控制交底，不斷灌輸成本理念，同時(shí)建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審核制度，必須經(jīng)過(guò)總承包單位的審核后才能報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理或者業(yè)主審批。作為總承包設(shè)計(jì)審核人員，應(yīng)在審核設(shè)計(jì)的安全性、功能性、感觀性三方面的同時(shí)，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)性、施工可行性二方面控制，這時(shí)就體現(xiàn)出項(xiàng)目前期考察的重要性：特別是土建材料的本土化，類似工程的設(shè)備型號(hào)及性能等。

（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

設(shè)計(jì)的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)是項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的主要節(jié)點(diǎn)，當(dāng)要求設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，還得兼顧成本控制，就存在一個(gè)矛盾點(diǎn)；建立相應(yīng)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更多的鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)新、創(chuàng)效，為項(xiàng)目更好的執(zhí)行創(chuàng)造有利先決條件。當(dāng)滿足進(jìn)度、成本要求的情況下，更要注重設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)，比如：細(xì)部做法、工藝細(xì)節(jié)要求等，保證零星材料盡早準(zhǔn)備齊全，國(guó)外監(jiān)理或業(yè)主才能更好的理解設(shè)計(jì)意圖，才能保證后續(xù)施工的順利進(jìn)行。

三、采買前的控制

執(zhí)行EPC項(xiàng)目，總承包商對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)， 而往往海外EPC項(xiàng)目都有嚴(yán)格的材料、設(shè)備準(zhǔn)入制度，當(dāng)完成相應(yīng)初步設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)人員就應(yīng)該馬上完成相應(yīng)材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，為材料、設(shè)備招標(biāo)提供前置條件；其中一個(gè)主要的環(huán)節(jié)不能疏忽，就是要采買合同簽訂前，相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)、外感要求等要逐一得到項(xiàng)目監(jiān)理及業(yè)主的批準(zhǔn)，以免項(xiàng)目業(yè)主拒絕接受所采買的材料、設(shè)備，造成巨大的損失。

這個(gè)環(huán)節(jié)總承包商要重點(diǎn)控制，這是一個(gè)與項(xiàng)目業(yè)主或監(jiān)理不斷博弈的過(guò)程；往往招標(biāo)細(xì)則及合同中只對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、材料的主要的性能參數(shù)做出了規(guī)定，大多數(shù)情況下未指定品牌，這時(shí)候項(xiàng)目業(yè)主方希望在一定合同額的前提下盡量為項(xiàng)目爭(zhēng)取更優(yōu)的材料、設(shè)備，但總承包商希望是在一定合同額的前提下，盡量爭(zhēng)取更大的效益。這就要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和總承包方人員需要具有全面的技術(shù)、商務(wù)能力，在博弈中盡快引導(dǎo)和說(shuō)服項(xiàng)目業(yè)主方，為項(xiàng)目供貨爭(zhēng)取更多的時(shí)間，更大的效益。

四、采買的控制

在項(xiàng)目所涉及到的材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)得到業(yè)主方批準(zhǔn)后，總包方應(yīng)馬上組織設(shè)計(jì)人員以及物資部門進(jìn)行材料及設(shè)備的招標(biāo)工作，從公司簡(jiǎn)介、商業(yè)執(zhí)照、ISO國(guó)際認(rèn)證、海外供貨經(jīng)驗(yàn)、滿足招標(biāo)技術(shù)參數(shù)要求與否、質(zhì)量控制計(jì)劃、顧客滿意度證明、供貨價(jià)格等方面考察應(yīng)標(biāo)廠家；有必要將招標(biāo)結(jié)果前二或三名的情況（除價(jià)格相關(guān)以外的信息）提供給項(xiàng)目監(jiān)理或業(yè)主方參考，同時(shí)告知總承包方的選擇結(jié)果，看項(xiàng)目業(yè)主方是否有異議。這樣做可以一方面更大程度的完善招標(biāo)工作，另一方面增加顧客的滿意度。

總承包商要按照項(xiàng)目施工計(jì)劃，合理安排排產(chǎn)計(jì)劃，健全項(xiàng)目供貨人員的組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)分工明確；保證項(xiàng)目前方人員和國(guó)內(nèi)后方人員及時(shí)溝通，出廠試驗(yàn)及檢測(cè)要滿足合同規(guī)范要求，有必要安排人員駐廠監(jiān)造，監(jiān)督生產(chǎn)、驗(yàn)收、出廠包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備齊全的資料隨材料、設(shè)備一起發(fā)運(yùn)，確保質(zhì)量合格；同時(shí)要保證發(fā)運(yùn)物資的整體性，如輸電線路工程中只發(fā)運(yùn)了塔材而缺少相應(yīng)的螺栓，只發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)角塔材而無(wú)對(duì)應(yīng)線路段的直線塔，造成不能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)施工的要求。做好以上各環(huán)節(jié)規(guī)避因供貨質(zhì)量不合格、整體性差等造成工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

五、退稅及清關(guān)的控制

總承包商為了執(zhí)行項(xiàng)目而采購(gòu)材料、設(shè)備，而不是作為外貿(mào)公司進(jìn)口材料、設(shè)備用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)大的思路下?tīng)?zhēng)取最大的避稅空間。同時(shí)往往進(jìn)口材料、設(shè)備都是大批量的海運(yùn)，清關(guān)進(jìn)度就顯得尤為重要，以免材料、設(shè)備滯港，造成不必要的滯港費(fèi)用。項(xiàng)目為了進(jìn)口材料、設(shè)備在退稅和清關(guān)環(huán)節(jié)上提質(zhì)增效，項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)做好如下工作：1、項(xiàng)目執(zhí)行之初，及時(shí)搜集各類材料、設(shè)備的出、進(jìn)口稅率。2、與項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)政府部門溝通，是否有相關(guān)優(yōu)惠政策。3、及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主方溝通，爭(zhēng)取以項(xiàng)目業(yè)主方的名義，為執(zhí)行項(xiàng)目而進(jìn)口材料、設(shè)備，減少相應(yīng)的稅費(fèi)。4、與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門溝通，為執(zhí)行海外項(xiàng)目而采購(gòu)相應(yīng)的材料、設(shè)備是否有相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理退稅。5、實(shí)時(shí)掌握船運(yùn)狀態(tài)，及時(shí)辦理清關(guān)手續(xù)。

六、倉(cāng)儲(chǔ)控制

設(shè)備、材料物資應(yīng)在項(xiàng)目策劃中就提前做好各項(xiàng)物資的倉(cāng)儲(chǔ)注意事項(xiàng)，如防曬、防雨、防潮、消防等，并做好室內(nèi)、外存儲(chǔ)規(guī)范、場(chǎng)地規(guī)劃。對(duì)于大型設(shè)備應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，合理安排供貨，盡量不要倉(cāng)儲(chǔ)倒運(yùn)，直接從碼頭運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場(chǎng)安裝，減少設(shè)備二次倒運(yùn)費(fèi)用及損壞風(fēng)險(xiǎn)。

七、施工控制

首先要清楚合同需求供貨總量、設(shè)計(jì)總量、實(shí)際采購(gòu)總量、實(shí)際施工消耗總量、庫(kù)存總量五者之間的相互關(guān)聯(lián)性。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中不斷完善、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，以便及時(shí)補(bǔ)充、核減采購(gòu)相關(guān)設(shè)備、材料，其次重點(diǎn)關(guān)注大宗材料、消耗性材料的合理?yè)p耗量，既能保證項(xiàng)目施工進(jìn)度，也為項(xiàng)目合規(guī)化經(jīng)營(yíng)留下支持性數(shù)據(jù)。

八、結(jié)語(yǔ)

執(zhí)行海外EPC項(xiàng)目，供貨是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路徑，首先要從合同角度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)控制指標(biāo)；其次及時(shí)通過(guò)業(yè)主方的準(zhǔn)入制度，出廠前嚴(yán)格控制質(zhì)量，避稅環(huán)節(jié)下工夫；再者做好項(xiàng)目屬地倉(cāng)儲(chǔ)控制、施工消耗控制；做到以上供貨部分全面管理，定能“提質(zhì)增效”。

（作者單位：中國(guó)水利水電第四工程局有限公司）