[1.濟(jì)南大學(xué) 濟(jì)南 250002；2.山東大學(xué) 濟(jì)南 250100；3.山東師范大學(xué) 濟(jì)南 250358]

引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是事故高發(fā)的產(chǎn)業(yè)，已成為繼交通、礦山之后的第三大危險(xiǎn)行業(yè)，被國務(wù)院確定為八大危險(xiǎn)行業(yè)之一。2015年，我國房屋市政工程共發(fā)生事故442起，死亡554人，其中較大及以上事故22起，死亡85人，安全形勢堪憂。與其他行業(yè)不同的是，在我國不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)與安全施工重視度的大背景下，建筑行業(yè)因安全事故造成的死亡人數(shù)下降趨勢不明顯，甚至出現(xiàn)了上升現(xiàn)象。同時(shí)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年建筑業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到26%，建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著建筑安全問題的突出，建筑施工過程的安全問題越來越引起國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。部分學(xué)者對不同國家建筑工程安全狀態(tài)及其特點(diǎn)進(jìn)行了分析。GURCANLI等通過對土耳其的房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和安全成本評估確定其安全狀態(tài)[1]。HALLOWELL等利用相關(guān)數(shù)據(jù)研究了美國建筑業(yè)工程項(xiàng)目，認(rèn)為美國建筑業(yè)屬于高危行業(yè)[2]。也有學(xué)者試圖找到影響建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的因素及其相互聯(lián)系。例如，MALEKITABAR等發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)屬性和環(huán)境條件在建筑業(yè)事故中發(fā)揮主要作用[3]。周建亮等認(rèn)為建設(shè)單位、政府部門、施工單位在安全生產(chǎn)中應(yīng)協(xié)調(diào)好自身定位以促進(jìn)安全狀況的改進(jìn)[4]。相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為人的不安全行為是導(dǎo)致建筑事故發(fā)生的主要原因[5～7]。還有部分學(xué)者嘗試建立模型從不同角度探討如何預(yù)測和評估工程風(fēng)險(xiǎn)[8～11]。王金鳳等將安全設(shè)為硬約束條件，對煤礦生產(chǎn)的效率進(jìn)行了優(yōu)化研究，試圖解決安全與生產(chǎn)運(yùn)營的矛盾關(guān)系[12]。

國內(nèi)外學(xué)者基本都是對整個(gè)國家或整體建筑業(yè)安全狀態(tài)進(jìn)行分析，并沒有關(guān)注到同一國家不同區(qū)域之間的建筑業(yè)安全狀況存在的差異性，經(jīng)濟(jì)水平存在差距的區(qū)域之間建筑工人付出的生命安全代價(jià)也是不同的，也就是忽略了區(qū)域差異造成的建筑業(yè)安全成本不平等性。因此，本文從區(qū)域差異的角度分析建筑業(yè)生命成本的不均衡性，以期對安全管理理論和我國安全管理實(shí)踐進(jìn)行擴(kuò)充。

一、洛倫茲曲線分析

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來源

按照現(xiàn)行東中西部區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)（除我國港澳臺地區(qū)），我國東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南和遼寧；中部地區(qū)包括：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、吉林和黑龍江；西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。各地區(qū)安全事故及死亡人數(shù)數(shù)據(jù)（表1由各地區(qū)數(shù)據(jù)匯總計(jì)算所得）來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的歷年生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)，建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)（表2）來自國家統(tǒng)計(jì)局公布的2010～2015年度數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)（表3）和圖表由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

（二）曲線分析及結(jié)果

洛倫茲曲線可以直觀、形象地反映分配均衡狀況，除收入分配均衡外，目前洛倫茲曲線也廣泛用于土地均衡、徑流分布均衡、儲層均質(zhì)等多種均衡問題[13～16]。本文使用洛倫茲曲線反映建筑業(yè)總產(chǎn)值與建筑工人死亡人數(shù)的非均衡。根據(jù)2010～2015年中國東中西部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)（表1）和建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)（表2），以建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)百分比為橫坐標(biāo)，建筑工人死亡人數(shù)累計(jì)百分比為縱坐標(biāo)，做出建筑工人死亡人數(shù)的洛倫茲曲線如圖1。

表1 東中西部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)（單位：起）及死亡人數(shù)（單位：人）

圖1 東中西部建筑工人死亡人數(shù)洛倫茲曲線

從圖1可以看出，東部洛倫茲曲線與絕對平均線之間的面積大于中部洛倫茲曲線與絕對平均線之間的面積，且均大于西部洛倫茲曲線與絕對平均線之間的面積，東中西部洛倫茲曲線距離絕對平均線的距離為：西部＜中部＜東部。也就是說，東中西部建筑工人死亡人數(shù)與建筑業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)非均衡匹配狀態(tài)，東部地區(qū)建筑工人死亡人數(shù)與東部地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長之間的不匹配程度高于中部，中部又高于西部，對于同樣的建筑業(yè)總產(chǎn)值增長率，與絕對平均線相比，東部地區(qū)建筑工人生命成本最低，中部居中，西部最高。如果以建筑工人死亡人數(shù)代表建筑業(yè)安全狀態(tài)，以建筑業(yè)總產(chǎn)值代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，那么宏觀上東中西部建筑業(yè)安全狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定的不平等性。

表2 東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）

二、指標(biāo)分析

洛倫茲曲線在宏觀上反映了東中西部建筑工人生命成本的不平等性，沒有精確比較差異的具體程度。建筑業(yè)總產(chǎn)值促進(jìn)了我國GDP的增長，同時(shí)包含著建筑工人的生命代價(jià)，特定條件下東中西部建筑工人的死亡人數(shù)差異最能直接反映區(qū)域發(fā)展的不平衡性。為了更一步確定不平等性差異程度，選用建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本指標(biāo)進(jìn)行對比，建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本=建筑工人死亡人數(shù)/千億元建筑業(yè)總產(chǎn)值，計(jì)算結(jié)果如表3和圖2所示。

從表3和圖2可以看出，建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本中，西部最高，中部次之，東部最低。平均近五年來西部地區(qū)生命成本是東部地區(qū)的2.25倍，也就是說，每創(chuàng)造千億元建筑業(yè)總產(chǎn)值，西部地區(qū)建筑工人死亡人數(shù)是東部地區(qū)的2.25倍。這和東中西部地區(qū)安全投入、安全設(shè)施、安全意識防范等因素都是密不可分的。即使同等數(shù)值的建筑業(yè)總產(chǎn)值，背后隱含的生命成本差異巨大，這種差異急需引起社會和政府的高度重視。

表3 東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本（人/千億元）

圖2 東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本趨勢圖

三、結(jié)論與政策建議

選取我國東中西部各城市數(shù)據(jù)指標(biāo)，根據(jù)2010～2015年東中西部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)、建筑業(yè)總產(chǎn)值繪制了洛倫茲曲線，計(jì)算了東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本并進(jìn)行對比，取得如下結(jié)論：

1.宏觀上東中西部建筑工人死亡人數(shù)與建筑業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)非均衡匹配狀態(tài)，東部地區(qū)建筑工人死亡人數(shù)與東部地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長之間的不匹配程度高于中部，中部又高于西部，不均衡性明顯。

2.建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本指微觀指標(biāo)表明，西部最高，中部次之，東部最低，平均近五年來西部地區(qū)生命成本是東部地區(qū)的2.25倍，不平等性差異巨大。

為解決建筑工人生命成本的區(qū)域不平等性，我國應(yīng)建立基于生命價(jià)值沉沒成本跨期責(zé)任補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)均衡發(fā)展策略?？缙谪?zé)任補(bǔ)償是指依賴中西部地區(qū)資源發(fā)展起來的東部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后應(yīng)給予提供資源的地區(qū)一定形式的補(bǔ)償，以帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.在技術(shù)層面提供先進(jìn)設(shè)備和理念，降低中西部建筑工人的事故傷亡率，是減少橙色GDP生命成本、消除不平等性的根本措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以建筑工人的生命為代價(jià)，尤其是中西部地區(qū)，提高建筑業(yè)產(chǎn)值和GDP必須在保障工人生命安全的基礎(chǔ)上。Lanoie 通過實(shí)證分析認(rèn)為政府安全管制能夠有效降低事故發(fā)生率[17]。中西部地區(qū)政府可借鑒東部地區(qū)政府的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，東部地區(qū)也應(yīng)該在技術(shù)和管理方面提供強(qiáng)有力的支持，幫助中西部地區(qū)。

2.在發(fā)展方式層面，促進(jìn)實(shí)施東中西部地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是消除建筑工人生命成本不平等性的有效措施。陳棟生、李曉西等認(rèn)為東中西部地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一條重要途徑[18～19]。目前我國實(shí)現(xiàn)了中西部地區(qū)資源向東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，卻并沒有完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的“梯度轉(zhuǎn)移”，東中西部絕對差距和相對差距都在大幅擴(kuò)大[20]。只有成功實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變中西部一些地區(qū)過度依賴單一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)類型，才能緩解GDP施加給建筑工人的壓力，進(jìn)而降低建筑工人的生命成本，協(xié)調(diào)各地區(qū)均衡發(fā)展。

3.在經(jīng)濟(jì)層面給予資源提供地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)償，是消除建筑工人生命成本不平等性的直接措施。當(dāng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，適當(dāng)為中西部地區(qū)提供具有傾向性的政策扶助或優(yōu)惠政策，體現(xiàn)東部地區(qū)對其發(fā)展依賴地區(qū)的扶持責(zé)任。

解決西部地區(qū)建筑施工事故高發(fā)的問題，除依賴外部資源外，還必須依靠西部地區(qū)當(dāng)?shù)卣畬Π踩┕さ闹匾暫捅O(jiān)察，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對企業(yè)安全施工的宣傳教育，使企業(yè)擺脫進(jìn)度至上的陳舊觀念，從自身進(jìn)行安全防范。

四、結(jié)語

從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建筑工人生命成本的不均衡程度排序?yàn)闁|部高于中部高于西部，從每千億元生命成本指標(biāo)看，西部高于中部高于東部，建筑工人生命安全成本區(qū)域差異明顯。為解決區(qū)域非均衡提出了基于生命價(jià)值沉沒成本跨期責(zé)任補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)均衡發(fā)展策略。這是在短期內(nèi)均衡三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與施工安全管理的過渡性政策，但如果從根本上解決中西部施工事故頻發(fā)問題，還需要中西部當(dāng)?shù)卣脟医?jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行更系統(tǒng)的安全管理。