郯城縣楊集鎮(zhèn)把“通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能”確定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展思路，以推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革為著力點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓閑散資源整合，抓閑置資源盤(pán)活，抓“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)融合，走活土地托管、資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資源挖掘、品牌培育等“四招妙棋”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，從而不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

第一招棋：土地托管合作化、集約化經(jīng)營(yíng)增收益。單打獨(dú)斗模式增加了發(fā)展成本，消耗了資源，制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)村級(jí)集體增收工作中，鎮(zhèn)里積極學(xué)習(xí)和借鑒周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行“集體引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、農(nóng)民入社”的村集體經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)模式，凝聚力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。鎮(zhèn)里通過(guò)試點(diǎn)，組織推動(dòng)群眾基礎(chǔ)好、干部工作能力強(qiáng)的南湖里村、西吳莊村按照“入股自愿、股權(quán)平等、同股同利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則成立“土地股份合作社”，農(nóng)戶將自有承包的土地向合作社入股，打破原來(lái)一家一戶分散自主管理的傳統(tǒng)種植模式，整合閑散資源，實(shí)行土地統(tǒng)一管理、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路。合作社借助上級(jí)的政策，建設(shè)了萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，承擔(dān)了水稻軟盤(pán)育秧、機(jī)械化插秧、田間高效植保、秸稈撿拾打捆、糧食低溫烘干、優(yōu)質(zhì)稻米加工等項(xiàng)目，提高了機(jī)械化作業(yè)水平，大幅度減少了生產(chǎn)要素資源投入總量，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民通過(guò)合作社分紅真正分享了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的增值收益，達(dá)到多贏的局面。據(jù)介紹，土地集中連片入社托管后，可增加有效種植面積13%～15%，每667平方米年增產(chǎn)糧食50～75千克，節(jié)支增收200元左右，增產(chǎn)增收效果十分明顯。

第二招棋：多形式盤(pán)活閑置資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)資產(chǎn)保增值。楊集鎮(zhèn)地處郯城縣最南端，總面積82平方公里，行政村46個(gè)，土地資源豐富，可耕種面積近6667公頃，加之村莊合并、校舍整合等，閑置資產(chǎn)相對(duì)較多，資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)利用增值條件得天獨(dú)厚。為此，該鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)各村發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，巧做土地流轉(zhuǎn)文章，吸引各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，依托臨沂沂州集團(tuán)強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)，流轉(zhuǎn)土地867公頃，建設(shè)了“萬(wàn)畝淺水藕觀光旅游園區(qū)”；依托柳溝河水資源優(yōu)勢(shì)，整合梁海片區(qū)土地資源，建設(shè)了133公頃梁海觀光旅游園區(qū)，集觀光、旅游、采摘、特色民宿于一體的綜合休閑度假園區(qū)也在打造中。依托扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)了“高瓦房片區(qū)千畝扶貧大棚”，扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，真正讓貧困戶創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)村集體有空置校舍、辦公用房、舊廠房等閑置資產(chǎn)的，采取公開(kāi)發(fā)包、對(duì)外租賃、入股分紅等方式，新上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。尹莊村整合機(jī)動(dòng)地4.1公頃嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序發(fā)包；利用路旁、邊角、四荒地進(jìn)行無(wú)租金承包，承包者種樹(shù)、管理，村委每年都對(duì)成材樹(shù)木進(jìn)行采伐更新，除去相關(guān)費(fèi)用，剩余款項(xiàng)按照5:5分紅。2017年以來(lái)，該村集體收入20余萬(wàn)元，僅僅通過(guò)樹(shù)木分紅模式就增收了10余萬(wàn)元。像尹莊村一樣，累計(jì)開(kāi)發(fā)利用村里“四荒”和“四邊地”資源16公頃，每667平方米實(shí)現(xiàn)增收300元。高瓦房等村借助扶貧項(xiàng)目建設(shè)蔬菜大棚對(duì)外租賃，每年可增收5萬(wàn)元。

第三招棋：統(tǒng)籌規(guī)劃，因村制宜，挖掘資源促增收。結(jié)合清產(chǎn)核資工作，楊集鎮(zhèn)組織經(jīng)管、土地、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，有效對(duì)溝渠、邊角地進(jìn)行整理整合，新增土地20余公頃，鼓勵(lì)各村通過(guò)集體直接經(jīng)營(yíng)新增土地，或通過(guò)租賃、發(fā)包、入股等方式，交由個(gè)人或企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體有償使用，拉動(dòng)村集體獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的租金、承包費(fèi)或股金收入。官東、陸莊、溝南村等村將通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地，采取經(jīng)營(yíng)承包機(jī)制，按承包合同收繳承包金，村集體平均增收6萬(wàn)余元。

第四招棋：加強(qiáng)品牌基地建設(shè)，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)助力振興。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳，營(yíng)造綠色、健康、安全濃厚氛圍的基礎(chǔ)上，緊盯需求端，圍繞發(fā)展“環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、高產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)幫扶等手段，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證力度，向品質(zhì)品牌要效益，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品打出品牌，贏得聲譽(yù)。目前，依托郯城恒豐農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，以品質(zhì)求勝，打造了200公頃“南湖里”優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)加工基地，注冊(cè)了“南湖里”商標(biāo)，進(jìn)行了有機(jī)認(rèn)證。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及新聞媒體上給予大力的宣傳，打造成為繼“姜湖貢米”之后的又一稻米生產(chǎn)加工知名品牌?！巴瑯邮谴竺祝胀ǖ拿壳Э瞬?元，而恒豐合作社種植的“南湖里”綠色有機(jī)富硒大米，最貴時(shí)能賣(mài)每千克24元錢(qián)，是普通大米的5倍多”。郯城縣第十八屆人大代表、合作社負(fù)責(zé)人高永介紹?！巴ㄟ^(guò)了QS認(rèn)證的有機(jī)大米，‘南湖里’這個(gè)綠色招牌是個(gè)無(wú)價(jià)之寶，黃金也不換?！?/p>