方尹菲 許 蔚

(浙江樹人大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310015)

外商直接投資，是指企業(yè)以跨國經(jīng)營的方式所形成的國際資本轉(zhuǎn)移。一般認(rèn)為外商直接投資是一國投資者為取得國外企業(yè)經(jīng)營管理上的有效控制權(quán)而輸出資本、設(shè)備、技術(shù)和管理機(jī)能等無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。FDI涉及到資本的跨國流動(dòng)，浙江省作為外資利用的經(jīng)濟(jì)大省，需要更加重視FDI的影響。

1 浙江省利用FDI現(xiàn)狀

近年來，浙江省外商直接投資不斷升溫，成為浙江省經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，其引進(jìn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。本文將基于2012年-2016年五年的數(shù)據(jù)，從浙江省利用外資的總量、方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及來源國(地區(qū))結(jié)構(gòu)四方面進(jìn)行分析浙江省利用FDI的現(xiàn)狀。

2012年浙江省實(shí)際利用外資11306926萬美元，至2016年已增長到1757748萬美元，增長了34.49%，具體看2012-2016年期間年增長率的變化極為驚人。2013年浙江省實(shí)際利用外資較上年度增加8.34%，2014年增加11.57%，2015年增加7.36%，而16年增加3.64%。2012年-2016年浙江省實(shí)際利用外資總額逐年遞增，但其增長率在2014年達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn)后進(jìn)行回落，但仍然處在增長狀態(tài)。

在浙江省內(nèi)，外商直接投資的方式大概有三種即合資企業(yè)、合作企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)。三種方式中，占比最大的為獨(dú)資企業(yè)，在2012-2016年，每年獨(dú)資企業(yè)占FDI企業(yè)總數(shù)的72%以上，2015年、2016年更是達(dá)到75%以上；其次為合資企業(yè)，2012-2014年合資企業(yè)占FDI企業(yè)總數(shù)的27%左右，2015年、2016年則下降至23%左右；占比最少的為合作企業(yè)，對(duì)比于數(shù)以千計(jì)的獨(dú)資企業(yè)，每年只有個(gè)位數(shù)的合作企業(yè)更加顯得薄弱。

從外商直接投資分行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最小，被投資金額平均只占總利用FDI金額的0.15%左右，除2015年外，相對(duì)來說波動(dòng)不大；第二產(chǎn)業(yè)所占比重巨大，除2014年占比61.34%外，其余三年占比都在68%以上，其中2012年占比最高，因此結(jié)合已有四年數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占比已呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)；而恰恰相反，第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，尤其是2014年達(dá)到38%以上，雖2015年跌落至31%左右，但仍然高于2012年及2013年。因此，不難看出，第二產(chǎn)業(yè)仍是浙江省利用FDI的第一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一般來說短時(shí)間內(nèi)其地位不會(huì)有太大的變動(dòng)，但第一產(chǎn)業(yè)受外商直接投資極少，雖略有增加，但仍杯水車薪。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)明顯，就目前對(duì)已有數(shù)據(jù)的分析，第三產(chǎn)業(yè)是接下來應(yīng)為極為重要的外商直接投資的產(chǎn)業(yè)方向。

截至2015年末， 世界上主要的國家和地區(qū)都已經(jīng)在浙江投資。從數(shù)據(jù)來看， 實(shí)有企業(yè)數(shù)所占比例較大的有中國香港、中國臺(tái)灣、韓國、美國、日本、維爾京群島等。 其中中國香港始終排名第一，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的美國。對(duì)比2014年與2015年對(duì)來自這些國家或地區(qū)的合同外資額及實(shí)際利用額，日資、韓資都出現(xiàn)持續(xù)下降，而來自作為國際避稅地的維爾京群島的外商直接投資卻在逐年快速增長。這說明浙江省在“走出去，引進(jìn)來”的道路上逐漸走向國際化，直接投資的主要來源地都是世界上較為發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)。

2 外商直接投資對(duì)浙江省出口貿(mào)易的影響分析

外商直接投資的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，且浙江省制訂頒布了較多針對(duì)招商引資的優(yōu)惠政策，在如此積極的政策鼓勵(lì)下，不難想象外商直接投資的大量涌入。這會(huì)給我省的出口貿(mào)易帶來積極的促進(jìn)作用，使得我省在國際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭力，進(jìn)而擴(kuò)大我省的出口貿(mào)易。我們可從其對(duì)我省出口貿(mào)易的總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)以及出口貿(mào)易方式四方面來分析。

2.1 外商直接投資與浙江省出口貿(mào)易總量呈正相關(guān)關(guān)系

截至2016年，由于全球經(jīng)濟(jì)增長依然疲弱，世界貿(mào)易量出現(xiàn)疲軟，全球外國直接投資流動(dòng)量在2016年下降了13%，在這種形勢(shì)下，浙江省利用外資仍然逆勢(shì)前進(jìn)，實(shí)際外資連續(xù)七年保持穩(wěn)定增長。外商直接投資和出口總量之間存在正相關(guān)關(guān)系，即出口總量會(huì)隨著外商直接投資的增長而增長。這與國內(nèi)學(xué)者對(duì)外商直接投資與出口總量關(guān)系的研究結(jié)果基本一致，即兩者之間的關(guān)系符合“FDI-貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系”。對(duì)比于浙江省國有企業(yè)及集體企業(yè)出口額占出口貿(mào)易總額比重走勢(shì)，利用FDI企業(yè)出口額恒大于前兩者，雖然2012-2016年其比重呈下降趨勢(shì)，但仍不難推出外商直接投資對(duì)浙江出口總量的增長起著明顯的推動(dòng)作用。

綜上所述，外商直接投資對(duì)浙江省出口貿(mào)易總量具有推動(dòng)作用，外商直接投資的增長促進(jìn)浙江省出口貿(mào)易總量的增加。以外商直接投資企業(yè)做分析，可從兩個(gè)角度來看，一是浙江低廉的勞動(dòng)力成本、豐富的自然資源和優(yōu)惠的招商引資政策吸引外商直接投資企業(yè)來浙投資，從而增加了商品出口；二是外商直接投資企業(yè)自身擁有雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度，形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭力，而且市場(chǎng)開拓經(jīng)驗(yàn)方面比內(nèi)資企業(yè)更具比較優(yōu)勢(shì)，起到促進(jìn)出口的作用。

2.2 外商直接投資促進(jìn)浙江省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

2.2.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更傾向服務(wù)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(包括部門內(nèi)的分部門)之間的組合與構(gòu)成的情況以及它們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)總體中所占的比重，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)部門之間的按比例分配。以浙江省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)利用FDI情況與三者間的關(guān)系來分析。2012-2016年，浙江省外商直接投資總額呈上升趨勢(shì)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資極少，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投資最多，且呈總體上升狀態(tài)，在第二產(chǎn)業(yè)占比最大的情況下，第三產(chǎn)業(yè)受到外商直接投資逐年上升，隱有追逐第二產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。這表明，外商直接投資對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度與日俱增，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

可以說，利用FDI使浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加明顯，但投入仍極小，在三大產(chǎn)業(yè)中微不足道；第二產(chǎn)業(yè)仍是大頭，雖整體上升，但已有起伏，就目前來看依然占比最大；利用FDI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響是最大的，利用FDI提高了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資，加大了對(duì)其的關(guān)注，預(yù)計(jì)在將來，第三產(chǎn)業(yè)將取代第二產(chǎn)業(yè)，成為外商直接投資中占比重最大的一部分。

2.2.2 促進(jìn)商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)品增幅明顯

浙江省出口貿(mào)易商品中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品五類是主要出口行業(yè)。通過外商直接投資在該五個(gè)行業(yè)中的分布情況來分析，外商直接投資最多的仍然是機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)，基本維持在42%左右，紡織紗線織物及制品行業(yè)與服裝及衣著附件行業(yè)得到的外資投入在12%左右，在2012-2016年間，有著逐年下降的趨勢(shì)，同樣情況的還有農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)，在這五年中，外商直接投資在農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)中整體上也有下降。但值得一提的是高新技術(shù)產(chǎn)品行業(yè)，外商直接投資的力度增幅明顯，尤其是2015-2016年，從6.10%上升至25.67%，有著極大轉(zhuǎn)變。這也恰恰說明浙江省出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，我們發(fā)現(xiàn)近年來外商直接投資對(duì)于行業(yè)的選擇出現(xiàn)了變化，尤其是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品行業(yè)的投入明顯提高，說明浙江省出口貿(mào)易的商品正在從“制造”慢慢向“智造”轉(zhuǎn)移。故而，外商直接投資促進(jìn)了浙江省出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

2.3 吸收FDI改變浙江省出口貿(mào)易方式，減少加工貿(mào)易

浙江省出口貿(mào)易方式主要有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等。就全省出口貿(mào)易而言，加工貿(mào)易出口額占比從2012年的15.45%不斷下降到2015年的10.59%，這表明我省的出口貿(mào)易方式有了改變，加工貿(mào)易在不斷減少。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)在全省的出口貿(mào)易中，外商直接投資企業(yè)的貿(mào)易出口額占比極高，2012年浙江省外商直接投資企業(yè)貿(mào)易出額占浙江省出口貿(mào)易總值的78.64%，到2015年，浙江省外商直接投資企業(yè)貿(mào)易出口額占出口貿(mào)易總值的84.48%。這些高比例說明，外商直接投資企業(yè)的出口貿(mào)易對(duì)全省影響很大。再深入分析，2012年外商直接投資企業(yè)加工貿(mào)易出口額占全省加工貿(mào)易出口額的79.18%，在這幾年間呈下降趨勢(shì)，至2015年外商直接投資企業(yè)加工貿(mào)易出口額占比則下降至71.96%。這表明當(dāng)外商直接投資企業(yè)減少了加工貿(mào)易出口時(shí)，會(huì)對(duì)我省出口貿(mào)易中的加工貿(mào)易出口做相應(yīng)減少。由此分析可說明我省在貿(mào)易方式上發(fā)生改變，減少了加工貿(mào)易。

3 浙江省出口貿(mào)易中利用FDI存在的問題及建議

3.1 利用FDI過程中存在的問題

3.1.1 本土企業(yè)競(jìng)爭力不高，易被外商直接投資企業(yè)替代

外商直接投資企業(yè)擁有核心技術(shù)、完善機(jī)制、自主研發(fā)能力等，而恰恰相反，本土企業(yè)對(duì)于核心技術(shù)的掌控及自主創(chuàng)新、自主研發(fā)能力的匱乏，對(duì)于本土企業(yè)來說，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備基本依賴進(jìn)口，而生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次不高，附加值也較低。這就導(dǎo)致了其競(jìng)爭力不高，在大量的利用FDI企業(yè)沖擊下，極可能被取代。另外，目前外商直接投資多為制造能力的轉(zhuǎn)移，即便在電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也多為技術(shù)含量較低，附加值較少的加工組裝環(huán)節(jié)的國際轉(zhuǎn)移，缺乏關(guān)鍵重要共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移，外資的技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯。有研究結(jié)果表明，盡管外資存在一定的技術(shù)溢出效應(yīng)，但外資對(duì)浙江規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，反而產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。民營企業(yè)更是很少能夠和跨國企業(yè)在整體上建議全面深入的合資合作關(guān)系，難以通過利用外資的方式吸收消化先進(jìn)技術(shù)和再創(chuàng)新，快速形成自主創(chuàng)新能力。

3.1.2 利用FDI企業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

在浙江省，各個(gè)利用外資的企業(yè)中，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)、“產(chǎn)業(yè)趨同”現(xiàn)象很普遍，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地制約了浙江出口貿(mào)易的發(fā)展，使其難以發(fā)揮整體性競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)殚L期以來利用外資布局缺乏規(guī)劃，致使類似產(chǎn)業(yè)未能有效集聚。引進(jìn)外資時(shí)很少考慮與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間是否存在關(guān)聯(lián)性，這就制約了外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的有效發(fā)揮，制約了完整的產(chǎn)業(yè)鏈的有效形成，也影響了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)在政府干預(yù)下的招商引資，使本應(yīng)在成本導(dǎo)向下的引資行為與地方利益導(dǎo)向下的政府行為一致，過于注重引進(jìn)外資的數(shù)量，扭曲了市場(chǎng)信號(hào)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展考慮得較少，造成利用外資產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化。

3.1.3 地區(qū)發(fā)展不均衡

浙東北地區(qū)引進(jìn)FDI在全省引進(jìn)外資占領(lǐng)先地位，而西南地區(qū)一直以來在外商直接投資上占比就不大，兩者之間形成了鮮明對(duì)比，更拉大了兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。且地區(qū)發(fā)展如此不均衡又會(huì)引發(fā)兩地資源不平均現(xiàn)象，自然資源方面，浙東北地區(qū)因引進(jìn)外資多，相應(yīng)地自然資源損耗大，而西南地區(qū)損耗??；社會(huì)資源方面，浙東北地區(qū)利用FDI企業(yè)多，增加了就業(yè)量，吸引了更多人才資源，而西南地區(qū)則沒有該項(xiàng)。

3.2 針對(duì)利用FDI過程中存在問題的建議

3.2.1 提高自主創(chuàng)新能力，提高本土企業(yè)競(jìng)爭力

積極主動(dòng)研發(fā)核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，完善企業(yè)機(jī)制，努力從“中國制造”變成“中國智造”，如可建立高新技術(shù)科技園區(qū)，引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高自主技術(shù)開發(fā)的能力，提升區(qū)域內(nèi)的科技含量，吸取外資企業(yè)優(yōu)秀的特質(zhì)，結(jié)合本土企業(yè)自身情況，提升本土企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

3.2.2 積極引導(dǎo)外商投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要積極引導(dǎo)外商投資我省具有顯著或潛在比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，如我省的農(nóng)業(yè)、能源及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)已趨于飽和的勞動(dòng)密集型行業(yè)的投資。政府可以提出鼓勵(lì)政策，以優(yōu)惠的政策吸引外資投資于潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，而非飽和行業(yè)。

3.2.3 宏觀調(diào)控使平衡發(fā)展

由政府出面，出臺(tái)相關(guān)政策，可以是優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用FDI企業(yè)往西南地區(qū)發(fā)展，也可以是將飽和的浙江東北部地區(qū)的一些企業(yè)以西南地區(qū)豐厚的資源誘惑，遷移其企業(yè)重心于西南，如此可略平衡，但對(duì)政府要求很高。

4 總結(jié)

外商直接投資對(duì)浙江省出口貿(mào)易來說是把雙刃劍。一方面，外商直接投資對(duì)我省出口貿(mào)易具有積極促進(jìn)作用。其擴(kuò)大了我省對(duì)外貿(mào)易的范圍，逐步走向世界，提高了我省出口貿(mào)易總量，促進(jìn)了出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；另一方面，外商直接投資對(duì)我省出口貿(mào)易也產(chǎn)生一定的消極影響。外商直接投資企業(yè)數(shù)逐年上漲且具有技術(shù)、管理制度等各方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)我省本土企業(yè)產(chǎn)生很大競(jìng)爭壓力，而由于我省各地區(qū)對(duì)外商直接投資利用程度的不同，導(dǎo)致我省各地區(qū)的發(fā)展不平衡。如何正確使用這把雙刃劍則是至關(guān)重要的。就上述前者而言，我省對(duì)于外商直接投資應(yīng)保持歡迎態(tài)度，積極正確地利用外資，促進(jìn)出口貿(mào)易；就后者來說，則需要本地企業(yè)與政府?dāng)y手共進(jìn)，政府為本地企業(yè)發(fā)展提供更加有利的環(huán)境，本地企業(yè)提高自身技術(shù)創(chuàng)新速度，完善企業(yè)管理制度，提高競(jìng)爭力。

[1] 曾俏俏．“一帶一路”背景下浙江省出口貿(mào)易新展望[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，(10)：25-26．

[2] 張鵬．FDI 流入、出口貿(mào)易影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異性的實(shí)證分析[J]．國際貿(mào)易問題，2010，(5)：88-93．

[3] 朱立宇．外商直接投資對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)增長的影響研究[J]．財(cái)經(jīng)科學(xué)，2014，(2)：55-57.