陳華明 方芳

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，高考錄取制度在經(jīng)濟(jì)體制視角、招生制度改革視角、高考改革視角下有不同的劃分。在不同的劃分下高考錄取制度改革各有利弊，同時(shí)也伴隨著教育公平的爭(zhēng)論成長(zhǎng)。而網(wǎng)上錄取和非網(wǎng)上錄取的階段劃分更易于研究改革本質(zhì)并展望未來(lái)，也有助于教育公平的討論。

【關(guān)鍵詞】高考錄取制度；高考改革；教育公平；網(wǎng)上錄取

改革開(kāi)放以來(lái)，高考錄取制度在經(jīng)濟(jì)體制視角、招生制度改革視角、高考改革視角下有不同的劃分。本文主要就不同的劃分下高考錄取制度改革的利弊進(jìn)行探討。就教育公平而言，本文認(rèn)為網(wǎng)上錄取和非網(wǎng)上錄取的階段劃分更易于研究改革本質(zhì)和未來(lái)展望。

一、經(jīng)濟(jì)體制視角下的錄取制度階段劃分

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制下，高考錄取制度可劃分為一個(gè)大的階段。1977年到2009年總括為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高招政策——從經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向到本體價(jià)值的回歸”，錄取制度改革與經(jīng)濟(jì)價(jià)值和本體價(jià)值相關(guān)。其重視教育發(fā)展人的本體價(jià)值，小的錄取制度變化服務(wù)于大的錄取制度變化，錄取制度的改革借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，采取計(jì)劃招生和錄取標(biāo)準(zhǔn)共同執(zhí)行的方式，最終回歸到人的本體。

這種劃分方式具有全局性，在忽略細(xì)節(jié)過(guò)程的條件下更容易看清錄取制度改革的本質(zhì)。錄取制度為統(tǒng)一考試及錄取，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的考試條令。自改革開(kāi)放以來(lái)，這樣的錄取制度一直沿用至今。標(biāo)準(zhǔn)化的人才選拔有利于解決國(guó)家發(fā)展的人才需求，并且相比過(guò)去使得錄取制度更加公平，有能力的考生通過(guò)公平錄取實(shí)現(xiàn)理想，在促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的過(guò)程中更加利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的推進(jìn)對(duì)于人才多樣化的需求也漸漸提高，統(tǒng)一考試下的人才選拔模式把一些專門(mén)人才拒之門(mén)外，同時(shí)滋生應(yīng)試教育，在地域因素的影響下也間接地觸發(fā)了教育公平問(wèn)題的爭(zhēng)論。

二、招生制度改革視角下錄取制度的階段劃分

招生制度改革視角下的四個(gè)階段，高考錄取制度不斷突破，日漸完善。

（一）改革初級(jí)階段（1977-1984）

恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招收學(xué)生，錄取新生需在統(tǒng)一考試中產(chǎn)生，并且按照考試分?jǐn)?shù)實(shí)行劃線錄取，按批次錄取。

（二）發(fā)展完善階段（1985-1993）

在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的條件下，1985年頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，對(duì)“統(tǒng)招統(tǒng)分”制度進(jìn)行了國(guó)家任務(wù)計(jì)劃和調(diào)節(jié)性計(jì)劃相結(jié)合的“雙軌制”招生制度。此時(shí)的錄取制度采取不同的錄取分?jǐn)?shù)線標(biāo)準(zhǔn)，致使教學(xué)和管理工作陷入困難。

（三）新舊體制轉(zhuǎn)軌階段（1994-1996）

通過(guò)對(duì)前期問(wèn)題的總結(jié)，1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)前期問(wèn)題做出改革決定。試點(diǎn)院校試行招生并軌改革，錄取制度也隨招生制度改革試行并軌，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求的同時(shí)，更符合教育本身的規(guī)律。

（四）招生制度突破性進(jìn)展階段（1997-）

在招生制度趨于穩(wěn)定時(shí)，為應(yīng)付“應(yīng)試教育”的教學(xué)現(xiàn)象，招生制度向知識(shí)和能力同步考查的方向改革，并使錄取制度權(quán)力發(fā)生轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一錄取和各省自主錄取同時(shí)進(jìn)行到“兩次高考，兩次錄取”，再到“3+X”，高校自主命題一次次擴(kuò)大了高校招生自主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展改變了錄取制度，并且錄取制度的多樣化也給選拔人才帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。從1997年以來(lái)，高考的科目設(shè)置、內(nèi)容形式、錄取方式都發(fā)生了變化，直至今日這樣的改革思潮同樣影響著高考的改革。

在經(jīng)歷三個(gè)階段的改革后，錄取制度日漸成熟，人才選拔趨于多樣，高校權(quán)力慢慢擴(kuò)大。但是在這個(gè)過(guò)程中仍然存在不足，甚至每年都有提出廢除高考的建議。如今的改革仍然不能適應(yīng)高速發(fā)展的多元化經(jīng)濟(jì)形態(tài)人才選拔需求，素質(zhì)教育、創(chuàng)新思維培養(yǎng)還要去解決。

三、高考改革視角下的錄取制度階段劃分

（一）高考恢復(fù)和重建階段（1977-1984）

開(kāi)始恢復(fù)高考錄取制度是通過(guò)自愿報(bào)名的方式，統(tǒng)一錄取，地市初選等，其實(shí)際情況還是較為混亂，錄取對(duì)象中除了高中畢業(yè)生可能存在其他人員。真正全國(guó)統(tǒng)一招生開(kāi)始于1978年，并且一直到1984年這段時(shí)間都在重建的過(guò)程中。錄取制度歸納為“統(tǒng)一”，全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一招生錄取。期間出現(xiàn)了會(huì)考實(shí)驗(yàn)并與錄取工作相聯(lián)系，后期還提出定向招生錄取的方案。

（二）多元化改革時(shí)期（1985-1998）

自1985年出臺(tái)了一系列改革方案后，一直持續(xù)到1998年都處于多元改革階段。初期實(shí)行多元化招生制度，一變過(guò)去國(guó)家統(tǒng)一錄取的招生模式，實(shí)行計(jì)劃招生錄取，用人單位委托，少數(shù)自費(fèi)生錄取等。后來(lái)經(jīng)過(guò)上海試點(diǎn)的高中會(huì)考制度的執(zhí)行，隨后便施行會(huì)考制度模式，錄取新生是納入會(huì)考與統(tǒng)考結(jié)合的新制度并推廣至全國(guó)。

后來(lái)又實(shí)行“3+2”的考試制度，錄取制度變得較為復(fù)雜，原來(lái)的方案不合實(shí)際，新的制度還沒(méi)有產(chǎn)生。正如文科取消地理學(xué)科對(duì)錄取相關(guān)專業(yè)的方案增加了困難。最終在借鑒國(guó)外考試制度的過(guò)程中推出了標(biāo)準(zhǔn)化考試的方案進(jìn)而嘗試標(biāo)準(zhǔn)分錄取制度，即通過(guò)卷面分轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)分的錄取方法，這個(gè)方案后來(lái)在外界的反對(duì)中走向破產(chǎn)。其間保送生和招生并軌的改革也隨之出現(xiàn)，并且改革圓滿完成，錄取制度的多元化也由此而來(lái)。

（三）深化改革時(shí)期（1999-）

1999年頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的指南，明確提出新世紀(jì)初期我國(guó)教育改革發(fā)展目標(biāo)，意在實(shí)施高中新課程改革和開(kāi)展素質(zhì)教育的要求，成為我國(guó)新一輪高考改革深入發(fā)展的背景和基礎(chǔ)。改革內(nèi)容包括改革指導(dǎo)思想、考試的內(nèi)容、科目的設(shè)置、考試的形式、考試的次數(shù)、錄取手段、選拔標(biāo)準(zhǔn)、考試組織、評(píng)價(jià)及監(jiān)督等。在1999年開(kāi)始推行“3+X”的科目考試方案，并且取得了成功，沿用至今?？荚囆问匠霈F(xiàn)了一年兩次的高考，大部分地區(qū)高考提前一個(gè)月，也有部分地區(qū)推遲高考，在統(tǒng)一大局觀念下出現(xiàn)靈活的不統(tǒng)一現(xiàn)象。

在這段改革過(guò)程中，出現(xiàn)了具有劃時(shí)代意義的錄取制度改革。1999年，山東、湖北、上海等20多個(gè)地區(qū)試行網(wǎng)上錄取的方式，錄取信息及大部分工作都由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成。而后全國(guó)網(wǎng)上錄取的制度得到空前的發(fā)展。另外，標(biāo)準(zhǔn)分錄取制度也陸續(xù)被取消，解除了一些錄取限制，高考報(bào)名與中學(xué)脫鉤，放開(kāi)報(bào)考年齡限制，取消考生婚否限制等。在錄取制度逐漸開(kāi)放的形式下，“自主招生”試點(diǎn)工作也拉開(kāi)了帷幕，招生錄取工作漸漸由政府向高校轉(zhuǎn)移，“聯(lián)考”方案呼之欲出，“注冊(cè)入學(xué)”制度橫空出世。在這些改革中，高考改革向著綜合評(píng)價(jià)、多元考試、多元錄取的考試招生制度靠攏，對(duì)促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，完善精準(zhǔn)人才選拔方案，實(shí)現(xiàn)教育公平有非凡的意義。

多元化的方案對(duì)考生及管理部門(mén)帶來(lái)了許多麻煩，甚至對(duì)于大部分考生而言是無(wú)法適應(yīng)的。網(wǎng)上錄取制度無(wú)疑成為改革中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它最大程度上排除人為干擾因素，從而體現(xiàn)出錄取制度的公平、公正原則，極大地提高了錄取工作效率，也為人才選拔提供了更加靈活的選擇方式。高校獲得自主權(quán)利，考生獲得選擇權(quán)利，使得教育朝著理想的能力和知識(shí)并重、興趣和專業(yè)對(duì)口、公平和選擇自由的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

每個(gè)階段的錄取制度在滿足社會(huì)需求的同時(shí)也成為眾矢之的，也正是這樣才推動(dòng)著教育不斷改革。把改革開(kāi)放以后的高考錄取制度劃分一個(gè)階段容易縱觀全局，但總括性地忽略一些問(wèn)題，這種觀點(diǎn)容易總覽全局但是不利于改革。劃分為兩段、三段甚至四段都是把改革區(qū)分來(lái)說(shuō)以凸顯其合理性和過(guò)程性，就像“鏈子”每一環(huán)緊緊相扣，在有條理的結(jié)構(gòu)中更容易評(píng)價(jià)。

綜合前人所述，以錄取制度改革可以網(wǎng)上錄取的出現(xiàn)為基準(zhǔn)點(diǎn)，分為非網(wǎng)上錄取和網(wǎng)上錄取階段。

（一）非網(wǎng)上錄取階段（1977-1998）

在錄取制度還在處于傳統(tǒng)人工手段時(shí)，不論高考如何調(diào)整，錄取手法如何改變，其最終都得靠人工來(lái)執(zhí)行。對(duì)于人才選拔和教育公平來(lái)說(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)上錄取的階段錄取工作的花費(fèi)，可能造成經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)及人才的流失。

（二）網(wǎng)上錄取階段（1999-）

自1999年試點(diǎn)網(wǎng)上查看信息及錄取后，錄取工作乃至整個(gè)高考的改革都發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，在網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展、網(wǎng)上錄取工作不斷完善之后，漸漸催生出多元化的錄取方案，對(duì)人才選拔提供了更好的方案，也極大地促進(jìn)了教育公平的發(fā)展。

總之，隨著考生人數(shù)的增加，考生質(zhì)量不斷提高，招生制度日漸成熟，高考錄取制度的改革也會(huì)越來(lái)越完善，定能促進(jìn)人才的選拔以及教育公平的發(fā)展。正如現(xiàn)在日漸擴(kuò)大的高校招生自主權(quán)，錄取制度改革會(huì)朝著高校多元化發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)事求是一同探討高校錄取制度改革的得失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐維忠.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高校課程改革得失研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（11）：44-47.

[2]黎運(yùn).教育公平視角下的新一輪高考制度改革研究[D].昆明：云南大學(xué)，2016.

[3]傅維利.我國(guó)高考改革的困境、出路及新方案設(shè)計(jì)[J].教育研究，2009，30（07）：8-13.

[4]石暢，明慶華.我國(guó)異地高考改革困境的社會(huì)學(xué)解析[J].教學(xué)與管理，2014（31）：73-76.

[5]胡中鋒，董標(biāo).“3+X”高考模式透視——兼談CTX高考模式[J].教育理論與實(shí)踐，1999（07）：26-30.

[6]周光禮，姜尚峰.高考改革40年：意義建構(gòu)與制度變遷[J].復(fù)旦教育論壇，2017，15（06）：5-12.

[7]黃榕榕.1978年以來(lái)我國(guó)高考教育功能的歷史演變[D].廣州：華南師范大學(xué)，2007.

[8]李峻.我國(guó)高考政策變遷研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2009.