王惠琴

【摘要】高等教育教育成本補(bǔ)償已廣泛實(shí)施。研究生教育的特殊性使其教育成本補(bǔ)償具有較多爭(zhēng)議。研究生教育屬于私人性突出的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其支持理論可分為經(jīng)濟(jì)學(xué)支持和社會(huì)學(xué)支持兩類。當(dāng)前研究生教育成本補(bǔ)償面臨家庭教育支出壓力大等諸多問題。

【關(guān)鍵詞】研究生教育成本補(bǔ)償；研究生教育性質(zhì)；理論依據(jù)；現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開始，我國正式實(shí)施高等教育成本補(bǔ)償制度。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·約翰·斯通于1986年在《高等教育成本分擔(dān)：英國、聯(lián)邦德國、法國、瑞典和美國的學(xué)生財(cái)政資助》一書中提出：“高等教育是有投資、有收益的活動(dòng)，滿足了多個(gè)主體的需要，受益人包括國家、受教育者個(gè)人、納稅人、企業(yè)、家庭、大學(xué)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，誰受益誰付款，高等教育的成本必須由這些主體分擔(dān)。”研究生教育的性質(zhì)如何，研究生教育成本補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)與其合理性如何，研究生教育成本補(bǔ)償現(xiàn)狀及其帶來怎樣的問題成為研究生教育成本補(bǔ)償?shù)膸讉€(gè)關(guān)鍵問題。

一、研究生教育屬于私人性突出的準(zhǔn)公共產(chǎn)品

教育的性質(zhì)決定教育成本如何補(bǔ)償。在公共產(chǎn)品理論中，教育被定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是教育既具有社會(huì)性又具有私人性的特征表現(xiàn)。薩繆爾森認(rèn)為，“公共產(chǎn)品”是指消費(fèi)過程中具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性的產(chǎn)品；與“公共產(chǎn)品”相對(duì)的“私人產(chǎn)品”是指消費(fèi)過程中既具有競(jìng)爭(zhēng)性又具有排斥性的產(chǎn)品。根據(jù)定義，教育產(chǎn)品應(yīng)該更準(zhǔn)確地稱為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，因?yàn)榻逃a(chǎn)品具有內(nèi)化和外化效應(yīng)的雙重性。

公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，當(dāng)受教育者也是納稅人時(shí)，直接受教育者的收益遠(yuǎn)高于間接受教育者。與義務(wù)教育相比，研究生教育產(chǎn)品所具有的兩個(gè)主要特征排他性和不均衡受益性更加明顯。研究生教育相比于本科教育，其私人性也更加突出。我國已走上高等教育大眾化道路，若本科教育是滿足人社會(huì)生存較基本的教育，那么研究生教育就存在一些過度教育的嫌疑。實(shí)際上，教育水平越高，其“公共產(chǎn)品”的特征就越不明顯；教育程度越高，受過教育的知識(shí)水平越高，其個(gè)人特征就越突出。

二、研究生教育成本補(bǔ)償?shù)睦碚撝С?/p>

考慮研究生教育產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)選取兩類視角對(duì)其具有代表性的理論進(jìn)行闡釋和分析，分別是經(jīng)濟(jì)學(xué)支持和社會(huì)學(xué)支持。

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)支持

在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，由誰來投入，利益屬于誰，投入是否有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出成為關(guān)鍵點(diǎn)。若將教育看作一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，學(xué)生、家庭和國家都屬于教育投入者，產(chǎn)出效益也屬于這三者，這為研究生教育成本補(bǔ)償提供了理論依據(jù)。

1.教育投入即教育投資。根據(jù)人力資本理論，“高等教育在提高個(gè)人生產(chǎn)率和收入以及提高個(gè)人在社會(huì)發(fā)展過程中獲得發(fā)展和收益的能力方面發(fā)揮著巨大的作用。所以教育不僅是一種消費(fèi)，也是一種能帶來巨大收益的投資”。舒爾茨認(rèn)為：“教育提高了人的幾方面的能力：提高人的專業(yè)技能，增強(qiáng)對(duì)國家制度的適應(yīng)能力，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)秩序的能力?！庇纱宋覀兛梢钥吹?，教育可以形成一種能夠改善人們未來收入的資本，即人力資本。人力資本理論從收益獲得的角度說明接受高等教育是值得的，進(jìn)行教育投資對(duì)個(gè)人發(fā)展來說是必要的，它會(huì)給個(gè)人和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.教育支出乃成本分擔(dān)。布魯斯·約翰·斯通成本分擔(dān)理論的“誰受益誰付款”原則的正確性是毋庸置疑的，這一原則確立的基本前提是將教育投入看作一種投資，而將教育結(jié)果看作產(chǎn)出利益，利益歸屬于誰，誰就應(yīng)該是投資者。學(xué)生和學(xué)生所在的家庭有必要為教育進(jìn)行成本的分擔(dān)，教育成本不應(yīng)該由國家全付。當(dāng)高等教育成本轉(zhuǎn)到了全體納稅人頭上時(shí)，免不了會(huì)遇到一種“窮人出錢富人上學(xué)”的不公平現(xiàn)象。對(duì)研究生來說，承擔(dān)成本也是一種使其更加努力地從事研究學(xué)習(xí)工作的促進(jìn)。

（二）社會(huì)學(xué)支持

人接受教育有其可能性和必要性，來自這一考量的研究將人接受教育的需要作為研究的要點(diǎn)。研究生教育成本補(bǔ)償?shù)睦碚摽吹搅诉@一必要性，為教育成本補(bǔ)償在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中找到了理論支持。

1.受教育有利于個(gè)體向上層社會(huì)流動(dòng)。社會(huì)分層理論認(rèn)為，“社會(huì)分層，即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將人們區(qū)分為高低不同的等級(jí)序列”。馬克思根據(jù)生產(chǎn)資料占有，而韋伯則采用多指標(biāo)體系如財(cái)富、聲望和權(quán)力等指標(biāo)來劃分。社會(huì)分層理論最大的特點(diǎn)就是以職業(yè)聲望作為主要指標(biāo)來劃分階層。

目前，社會(huì)分層依然是客觀事實(shí)。一個(gè)人擁有公認(rèn)的良好職業(yè)，很大程度上決定了他在社會(huì)分層中的地位。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位在一定程度上決定一個(gè)人的社會(huì)地位。高學(xué)歷是獲得好職業(yè)的首要約束條件，知識(shí)技能所代表的學(xué)歷要素在提高社會(huì)地位上具有強(qiáng)勢(shì)的作用。教育本身也是社會(huì)分層的參照標(biāo)準(zhǔn)，作為社會(huì)成員的內(nèi)化標(biāo)準(zhǔn)存在。

2.受教育是個(gè)體的精神需要之一。這一論點(diǎn)根據(jù)馬斯洛的需要層次理論提出。自我提高和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值是個(gè)體的基本需要之一，受教育者接受高等教育的動(dòng)力一定程度上來源于其對(duì)高深知識(shí)的追求。特別是在較高層次的專業(yè)教育中，受教育者往往具有深厚的專業(yè)情感與專業(yè)信念，高校成為受教育者汲取精神養(yǎng)分的平臺(tái)。除此之外，“需要”一詞也出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，用來形容個(gè)體具有購買某種產(chǎn)品的欲望。綜上，研究生教育成本補(bǔ)償中的研究生個(gè)人補(bǔ)償具有滿足自我實(shí)現(xiàn)需求的特點(diǎn)。

三、研究生教育成本補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及困境

現(xiàn)有的研究生教育成本補(bǔ)償主要來自三個(gè)方面：國家補(bǔ)償、家庭補(bǔ)償和研究生個(gè)人的補(bǔ)償。

（一）研究生學(xué)費(fèi)及國家補(bǔ)償現(xiàn)狀

研究生教育收費(fèi)制度改革從2006年開始，到2008年，56所高校不再區(qū)分公費(fèi)和自費(fèi)研究生，實(shí)行綜合收費(fèi)制度。國家在原則上規(guī)定現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。

從2012年起，中央政府對(duì)全日制研究生安排人均固定配額撥款，碩士生生均定額為22000元，博士生28000元。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價(jià)格變化和財(cái)政狀況，建立了資金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并逐步提高資金投入水平。

此外，高校設(shè)立研究生“三助”職位，并提供“三助”津貼，獎(jiǎng)學(xué)金制度也可補(bǔ)償研究生教育費(fèi)用。由于這兩項(xiàng)補(bǔ)償不是研究生每人都能得到，應(yīng)分開來說。國家對(duì)研究生的補(bǔ)償在一定程度上也是對(duì)研究生教育的鼓勵(lì)。

（二）研究生成本補(bǔ)償中的家庭補(bǔ)償

相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年一季度，全國居民人均可支配收入中位數(shù)6067元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)8700元，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)3060元?？梢姵青l(xiāng)居民收入差距之大，在進(jìn)行教育成本補(bǔ)償時(shí)，城鄉(xiāng)家庭收入差距應(yīng)被考慮。

貧困農(nóng)民和城市下崗工人大量存在，他們的收入十分有限。在現(xiàn)階段，我國貧富懸殊差距較大，由于許多貧困家庭的存在，他們可用于教育投資的資金非常有限。另外，中國教育周期長(zhǎng)，教育投入大。這對(duì)一些家庭來說壓力十分大。

據(jù)教育部國家助學(xué)貸款管理中心介紹，截至2004年底，全國公立院校共有1350萬名學(xué)生（全日制本科生和研究生），貧困學(xué)生約占20%，約270萬人，特困學(xué)生占5%-10%，人數(shù)在70萬到130萬之間。所以貧困家庭根本不太可能承受研究生教育的費(fèi)用，即使接受，家庭也會(huì)陷入困難中。

（三）研究生教育成本補(bǔ)償中的研究生個(gè)人

相關(guān)實(shí)證研究顯示，研究生預(yù)期收益較高（年平均64116元），畢業(yè)研究生能夠在較短時(shí)間內(nèi)（1.43年）收回機(jī)會(huì)成本，大多數(shù)研究生有付費(fèi)意愿，研究生對(duì)成本補(bǔ)償具有一定的心理承受能力，也具有一定的付費(fèi)能力（研究生年平均收支余額為6500元）。

研究生作為受教育者，承擔(dān)學(xué)業(yè)費(fèi)用是毋庸置疑的，不僅因?yàn)椤罢l受益誰承擔(dān)”，更因?yàn)檠芯可鳛橐粋€(gè)社會(huì)人理應(yīng)為自己的教育“買單”。然而，研究生一方面要繼續(xù)學(xué)業(yè)，一方面經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，面臨困境。研究生希望獲得獨(dú)立，希望獲得生活改善，并進(jìn)行研究生兼職。由于種種原因，獎(jiǎng)助學(xué)金及兼職收入并不能滿足研究生的生活需要。作為成人的研究生在家庭方面得到的經(jīng)濟(jì)支持也是有限的。

四、研究生教育成本補(bǔ)償?shù)膯栴}解決

研究生教育的成本補(bǔ)償在理論上和實(shí)踐上是有意義的、合理的、必要的和可行的。為了科學(xué)合理制定、有效實(shí)施和普遍推行這一政策，應(yīng)注意以下問題。

（一）國家補(bǔ)償應(yīng)合理合法

合理計(jì)算教育成本是國家補(bǔ)償合理合法的前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)日新月異，研究生成本補(bǔ)償中的國家補(bǔ)償也應(yīng)隨社會(huì)變化而有所改變，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育發(fā)展的需要。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法，建立比較科學(xué)的研究生成本核算體系，使每所學(xué)校的成本估算都能以實(shí)證為基礎(chǔ)。除此以外，在教育資源分配的公平問題上避免出現(xiàn)“窮人出錢富人上學(xué)”的狀況。

（二）家庭補(bǔ)償應(yīng)應(yīng)時(shí)量力

學(xué)生家庭應(yīng)充分考慮家庭狀況，積極應(yīng)對(duì)成本分擔(dān)。當(dāng)家庭貧困或者遇突發(fā)情況時(shí)，在積極保證成本分擔(dān)的前提下，可以向?qū)W?；蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)溝通并求助。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)向?qū)W校申請(qǐng)延期學(xué)費(fèi)。對(duì)于因數(shù)量有限而無法獲得助學(xué)貸款的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)年評(píng)估獎(jiǎng)學(xué)金后，允許他們以獎(jiǎng)學(xué)金形式返還上一學(xué)年的學(xué)費(fèi)。

（三）研究生個(gè)人補(bǔ)償應(yīng)積極應(yīng)對(duì)

在我國獎(jiǎng)助體系較完善的前提下，學(xué)生也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任。學(xué)生應(yīng)成為學(xué)校、社會(huì)和家庭溝通的橋梁，積極反映成本分擔(dān)的狀況，積極爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金，必要時(shí)也可進(jìn)行對(duì)自己有益的兼職活動(dòng)。積極通過學(xué)校的“委培生”辦法，通過與當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)單位的合作，業(yè)務(wù)單位提前支付學(xué)生學(xué)費(fèi)。學(xué)生可通過在企業(yè)工作、兼職工作并在冬季和暑假工作來償還學(xué)費(fèi)。

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