幸麗媛

摘要：當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)躍升的平臺(tái)期?一方面，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以為繼；另一方面，新一輪的國際信用危機(jī)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)分工立體化產(chǎn)生明顯的加速效應(yīng)?與此同時(shí)，中國社會(huì)的多元復(fù)合轉(zhuǎn)型特征愈加突出，一系列諸如“教育鴻溝”?“數(shù)字鴻溝”?“就業(yè)機(jī)會(huì)鴻溝”?“文化鴻溝”等問題日益凸顯?大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是解決問題的關(guān)鍵舉措，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域中的又一次創(chuàng)新與革命，它們將成為中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和知識(shí)化雙跨越有力的起跳器，成為中華民族崛起的關(guān)鍵性戰(zhàn)略選擇?但是中國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)也面臨重要挑戰(zhàn)，主要是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體狀況不太理想，要想從根本上改變還需要社會(huì)各界做出更多的努力，從經(jīng)濟(jì)的?政治的?歷史的?文化的?社會(huì)的諸多角度面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的騰飛?

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；服務(wù)型政府

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)躍升的平臺(tái)期?一方面，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以為繼；另一方面，新一輪的國際信用危機(jī)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)分工立體化產(chǎn)生明顯的加速效應(yīng)?面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深度關(guān)聯(lián)?雙重挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)，“走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家”成為中國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇，其中，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵舉措?

一?走創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)之路是中國發(fā)展探索中的又一次突破

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，整個(gè)社會(huì)的多元復(fù)合轉(zhuǎn)型特征愈加突出?在享受知識(shí)時(shí)代信息快速傳導(dǎo)?要素全球流動(dòng)便利的同時(shí)，一系列諸如“教育鴻溝”?“數(shù)字鴻溝”?“就業(yè)機(jī)會(huì)鴻溝”?“文化鴻溝”等問題，向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?

目前，中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來自于特大和大型企業(yè)的發(fā)展?外資投入?出口拉動(dòng)?政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?房地產(chǎn)投資等，而最能吸引就業(yè)和利用勞動(dòng)力資源的微型企業(yè)和中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)貢獻(xiàn)相對(duì)較小?這是一種明顯的土地和資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步?通過鼓勵(lì)人民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新可以發(fā)揮知識(shí)?技術(shù)進(jìn)步和人力資本等經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生要素的積極作用，將過剩的勞動(dòng)力資源盡可能多地轉(zhuǎn)變成勞動(dòng)密集程度較高的制造業(yè)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)的技術(shù)含量，創(chuàng)造勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，降低對(duì)土地和資源消耗水平，從而全面增強(qiáng)企業(yè)?產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?

二?中國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)面臨著重大挑戰(zhàn)

盡管中國經(jīng)濟(jì)二十多年來的高速發(fā)展在一定程度上得益于創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)精神的釋放，但從總體上看，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的成長還較為緩慢，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體狀況不太理想，生存型創(chuàng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)，大多數(shù)人的創(chuàng)業(yè)行為具有被動(dòng)性，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新水平還有待提高?如，國內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)?可以說，目前支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)還處于較低水平，仍屬非創(chuàng)新型和資源消耗型，從根本上改變上述狀況還需要社會(huì)各界做出更多的努力?

（一）體制性障礙成為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度約束

體制設(shè)計(jì)與制度安排對(duì)于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用?與美國等先發(fā)國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不同，其支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度是在市場(chǎng)成熟度較高的環(huán)境中形成，相應(yīng)的微觀制度也是在現(xiàn)有成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系框架下逐步內(nèi)生?而中國作為體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)?投資結(jié)構(gòu)?勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等還具有明顯的既往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的烙印，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系?教育培訓(xùn)制度?風(fēng)險(xiǎn)投資制度?知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?利潤分配與激勵(lì)制度以及政府管理體制等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚未形成，體制障礙嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不健全造成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生存約束

創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)資源?創(chuàng)業(yè)政策?宏觀經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革等要素構(gòu)成，是覆蓋多層面的有機(jī)體?中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境在GEM國家中處于中下水平，突出問題表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)的金融支持弱，非金融中介服務(wù)少，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)及研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移條件缺乏，機(jī)會(huì)平等性和市場(chǎng)準(zhǔn)入的公正性較差，等等?由此，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)中國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其迫切意義?

三、轉(zhuǎn)變政府角色，打造服務(wù)型政府

在培育創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的控制力不能替代生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的資源整合力?市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的活力?政府要避免“缺位”?“越位”和“錯(cuò)位”，其介入要“有理”?“有節(jié)”，適時(shí)?適度?政府主要為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)資源的富集創(chuàng)造環(huán)境?投入誘發(fā)性的力量?科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)需求?適時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策?政府必須在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提供廉潔高效的政府服務(wù)，開辟融資暢通的投資渠道，以促成人流?物流?資金流?信息流等創(chuàng)業(yè)資源要素集聚的“洼地效應(yīng)”?同時(shí)，政府要在主體培育?平臺(tái)建設(shè)?制度設(shè)計(jì)?機(jī)制構(gòu)建等方面大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?如，清除創(chuàng)業(yè)?創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策?人力資源開發(fā)政策?金融財(cái)稅政策，建立科學(xué)合理的科技資源配置方式，形成有效的創(chuàng)業(yè)資源增值的資源分配機(jī)制?評(píng)價(jià)機(jī)制以及報(bào)酬和收入分配制度，等等?總之，政府的角色應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“劃槳政府”向“掌舵政府”轉(zhuǎn)變，由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變，由“審批政府”向“備案政府”轉(zhuǎn)變，由“指揮政府”向“協(xié)調(diào)政府”轉(zhuǎn)變，由“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)由“控制型政府”向“激勵(lì)型政府”轉(zhuǎn)變?

創(chuàng)業(yè)行為主體受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，也反過來影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境?政府對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的塑造應(yīng)當(dāng)從政治?經(jīng)濟(jì)?文化等領(lǐng)域多方面著手，最終形成有利于創(chuàng)業(yè)的政策與法律環(huán)境?體制與社會(huì)環(huán)境?技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)境?金融與非金融支持環(huán)境等?而對(duì)于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不在于生產(chǎn)的規(guī)模，而在于產(chǎn)品的創(chuàng)新性與新穎性?創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)就是創(chuàng)新?創(chuàng)新戰(zhàn)略一方面可以在某種程度上抵消中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)在成本劣勢(shì)；另一方面，伴隨著科技創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的供給式的推動(dòng)?越是注重創(chuàng)新的企業(yè)，成長性越強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也就越有力?