胡艷瓊

摘 要 2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。這也成為了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 十九大 生態(tài)文明 生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：D63 文獻標(biāo)識碼：A

1深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要意義

黨的十九大取得的一個重要理論成果和重大歷史貢獻，就是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，將其確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時俱進。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，立意高遠、內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)提供了強大的思想武器和根本遵循。

2當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻

總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力難以滿足廣大人民日益增長的需要，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然十分嚴(yán)峻，成為全面建成小康社會的明顯短板。主要表現(xiàn)在：

2.1環(huán)境質(zhì)量較差，大氣、水、土壤污染依然嚴(yán)重

環(huán)保部公布的2017年的空氣質(zhì)量報告，數(shù)據(jù)顯示，對全國300余個地級和以上城市的統(tǒng)計中，發(fā)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)為78.0%，與往年相比降低了0.8個百分點，空氣質(zhì)量總體有所改善，但是污染源廣而雜，落后的產(chǎn)能、揚塵、油煙、機動車尾氣污染依然此起彼伏。在水環(huán)境方面，部分區(qū)域流域污染仍然較重，重點湖庫富營養(yǎng)化問題突出，城市黑臭水體大量存在，地下水監(jiān)測點位水質(zhì)較差或極差。土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新來污染物并存、無機有機復(fù)合污染的局面。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國受污染的更低至少有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝。

2.2城鄉(xiāng)治理不平衡，農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村人居環(huán)境狀況不平衡問題還較突出，例如生活垃圾隨處丟棄，廢水任意排放，一些村莊垃圾亂扔、污水橫流，農(nóng)村人居環(huán)境依然存在“臟亂差”現(xiàn)象。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等不合理使用造成的農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、氨氮分別占全國排放總量的近一半和三分之一。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理投入不充分，農(nóng)民環(huán)保意識相對較差等。

2.3生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落地還不夠，治理體系有待進一步完善

雖然建設(shè)生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護的認(rèn)識自覺和行動自覺已基本形成，但是部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)意識和法律意識淡薄，不能正確認(rèn)識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，沒有真正領(lǐng)悟習(xí)總書記指出的綠水青山就是金山銀山的深刻內(nèi)涵，為了經(jīng)濟發(fā)展不惜犧牲環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境事件頻發(fā)。片面強調(diào)經(jīng)濟總量的思維慣性仍未打破，存在不想干、不敢干、不會干的問題。

2.4全民的生態(tài)環(huán)境保護意識亟待提高

是公民環(huán)境保護意識不強。表現(xiàn)在環(huán)保知識缺乏、環(huán)保參與度低、法制觀念淡薄等。如：很多人既希望藍天白云，又熱衷開豪車、住大房。為了貪圖方便，限塑十年，塑料袋的使用不降反升。企業(yè)的環(huán)保意識不高。應(yīng)付、躲避檢查，偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。

3以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)，為人民群眾創(chuàng)造更多的生態(tài)民生福祉

做好新時代的生態(tài)環(huán)境保護工作，必須時刻以習(xí)近平生態(tài)文明思想為行動指南，鞏固和夯實取得的成就，探索創(chuàng)新新舉措，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

3.1全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)

加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署。要落實好領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。健全環(huán)境保護督察機制。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察。不斷完善考核問責(zé)和責(zé)任追究制度，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。

3.2著力解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題

要以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環(huán)境污染防治。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，突出抓好散煤綜合治理、“散亂污”企業(yè)整治、重點行業(yè)污染源治理、機動車尾氣治理。加強水污染防治，狠抓飲用水安全保障和良好水體保護，特別要加強水源地的保護。加快推進城鎮(zhèn)污水全收集全處理，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境。落實好河長制，堅持“防、控、治”三位一體，嚴(yán)防采砂、偷排污水等現(xiàn)象發(fā)生。加快實施土壤污染治理與修復(fù)，不斷減少農(nóng)藥化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)零增長和負(fù)增長。

3.3加大對農(nóng)村環(huán)境的整治

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，不斷推進農(nóng)村人居環(huán)境的全面改善。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，探索創(chuàng)新垃圾就地分類和資源化利用。著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，建成農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)，解決農(nóng)村污水橫流、水體黑臭等問題。著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)“一控兩減三基本”，控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用。

3.4推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

要構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快過剩產(chǎn)能退出、落后產(chǎn)能淘汰。要發(fā)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，切實改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，從源頭上推動經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路。要加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。加強環(huán)境保護宣傳教育，倡導(dǎo)推廣綠色消費，完善信息公開、立法聽證和公益訴訟制度，鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保公益組織和公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，使每個人都成為生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督者、實踐者和受益者。