侯慶海
摘 要:種植業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中較為重要的組成部分,一直以來(lái)都是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)安定的重要因素。但是在實(shí)際的改革過(guò)程中,由于種植業(yè)存在著一定的特殊性,在實(shí)際的“去庫(kù)存、降成本”改革過(guò)程中存在著一定不可控性和復(fù)雜性,因此如何做好現(xiàn)階段種植業(yè)供給側(cè)改革工作,已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中不可避免又亟待解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題?;诖耍疚膶?duì)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞:供給側(cè);結(jié)構(gòu)性改革;種植業(yè);風(fēng)險(xiǎn);制約因素;對(duì)策
中圖分類號(hào):F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2018)08 — 0082 — 03
隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深化,種植業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也越來(lái)越受社會(huì)關(guān)注。做好現(xiàn)階段種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作對(duì)于提升我國(guó)種植業(yè)整體水以及促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著非常積極的意義。但就我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言,在其實(shí)際的改革過(guò)程中,由于受諸多因素的制約,使得在現(xiàn)階段種植業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,依然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),只有采取相應(yīng)的措施,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)類型以及導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析,并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的改革策略,才能真正意義上實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一、種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可能存在風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)種植業(yè)糧食產(chǎn)量減少
就現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)發(fā)展而言,盡管糧食產(chǎn)量正在逐年增長(zhǎng),但是其產(chǎn)量增長(zhǎng)是建立在政策資源以及透支生產(chǎn)基礎(chǔ)上的,是一種惡性的、不良的生產(chǎn)模式。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)的種植業(yè)也面臨著改革。對(duì)于種植業(yè)改革而言,其最為重要的改革就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以使得我國(guó)種植業(yè)發(fā)展越來(lái)越能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的長(zhǎng)效發(fā)展,但是也同樣可能面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。其中較為主要的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)〔1〕,導(dǎo)致這類因素出現(xiàn)的主要原因?yàn)椋悍寝r(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的增多導(dǎo)致農(nóng)民收入側(cè)重也逐漸由農(nóng)業(yè)種植業(yè)像其他產(chǎn)業(yè)過(guò)渡,加之受市場(chǎng)因素以及自然因素的制約,使得越來(lái)越多的農(nóng)民對(duì)于種植業(yè)生產(chǎn)的積極性也越來(lái)越低,久而久之,可能會(huì)出現(xiàn)糧食減產(chǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(二)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入降低
一直以來(lái),種植業(yè)一直都是保障農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,為了保證我國(guó)種植業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的正常發(fā)展,我國(guó)也制定了相應(yīng)的政策來(lái)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持力度,并以此來(lái)避免“谷賤傷農(nóng)”這一情形的出現(xiàn)。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,由于受諸多因素的影響,如糧食產(chǎn)量下降、國(guó)家政策變化等等〔2〕。這樣一來(lái),在種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展過(guò)程中,如果不能解決這一問(wèn)題,就會(huì)在較大程度上加大農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入降低的幾率。
(三)農(nóng)業(yè)政策效果將會(huì)削弱
對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作而言,其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)還包括我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策具體效果將會(huì)在較大程度上得到削弱。對(duì)于我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)改革工作而言,其相關(guān)改革工作大多是基于我國(guó)改革開放來(lái)進(jìn)行的,尤其是加入WTO之后,我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)也越來(lái)越國(guó)際化。盡管這樣可以在一定程度上使我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力得到一定的緩解,但是也給其發(fā)展帶來(lái)了諸多的競(jìng)爭(zhēng)以及壓力。這樣一來(lái),就必然會(huì)給削弱現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的具體效果。
二、種植業(yè)供給側(cè)改革取得的具體成效
(一)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,我國(guó)的各個(gè)行業(yè)也相繼的開展的相應(yīng)的改革工作。就我國(guó)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)而言,自三大改造之后,其一直處于一種改革創(chuàng)新的狀態(tài),特別是進(jìn)入到21世紀(jì),我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)改革也同樣取得了良好的成效,在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言,其取得的最為突出的一個(gè)成效就是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了戰(zhàn)略性調(diào)整。種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先是種植業(yè)產(chǎn)能逐年增強(qiáng),研究表明,我國(guó)自21世紀(jì)以來(lái),由于國(guó)家相繼出臺(tái)了諸多政策以及措施來(lái)逐漸降低種植業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,因此,我國(guó)的種植業(yè)正朝著一個(gè)健康正常的方向發(fā)展,加之對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,使得現(xiàn)階段無(wú)論是糧食播種面積還是總產(chǎn)量均得到逐年的上升;其次,特種糧食作物與特種經(jīng)濟(jì)作物得到了平穩(wěn)的發(fā)展,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后,我國(guó)種植業(yè)的特種糧食作物與特種經(jīng)濟(jì)作物的種植面積始終保持著一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),并且產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)也日益明顯〔3〕;最后,蔬菜種植面積也逐年增多,對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)而言,在其實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,蔬菜種植的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)需求均明顯高于糧食種植,基于現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,蔬菜種植業(yè)也越來(lái)越受到農(nóng)民的青睞,其種植面積也越來(lái)越大,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著非常積極的意義。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了有效的發(fā)展
對(duì)于種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言,其另一個(gè)較為突出的成效就是生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了有效的發(fā)展。就傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)而言,其在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了顯著的提升,但是在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,也同樣需要耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力,不僅如此,其生態(tài)性以及整體性也相對(duì)較差,嚴(yán)重制約了現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展〔4〕。但是隨著種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生態(tài)的重視程度也越來(lái)越高,越來(lái)越多的地區(qū)將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展放在了首位,并且取得了良好的成效。
三、制約種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要因素
近年來(lái),隨著我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化,我國(guó)的種植業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效,但是由于受諸多因素的影響,在其現(xiàn)階段實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,依然存在著諸多問(wèn)題,也正是這些問(wèn)題或者因素的存在,嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)階段種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革工作的順利開展。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)而言,制約其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要因素主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)種植業(yè)種子市場(chǎng)規(guī)范性不強(qiáng)
近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高,我國(guó)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。對(duì)于種植業(yè)而言,作物種子質(zhì)量對(duì)于作物的產(chǎn)量以及生長(zhǎng)產(chǎn)生著非常深遠(yuǎn)的影響。但是就現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)種子市場(chǎng)而言,盡管開放的種子市場(chǎng)可以在較大程度上促進(jìn)我國(guó)種植業(yè)的發(fā)展,但是由于缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)管理規(guī)范以及種子市場(chǎng)準(zhǔn)入性較低,這樣就極易導(dǎo)致作物種子質(zhì)量良莠不齊,久而久之,必然會(huì)對(duì)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生較大的制約。
(二)種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善
對(duì)于我國(guó)種植業(yè)而言,要想真正實(shí)現(xiàn)其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在其實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,種植業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施越完善,就越能促進(jìn)現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并以此為基礎(chǔ)不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括溝系灌溉、灌溉水源等等。但是,在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套并不是特別完善〔5〕。尤其是我國(guó)現(xiàn)階段的內(nèi)陸地區(qū),其種植業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,很多地區(qū)的田塊以及種植區(qū)域的溝系以及灌溉水源不能滿足實(shí)際的種植以及生產(chǎn)的實(shí)際的要求。這樣一來(lái),不僅會(huì)對(duì)種植作物的產(chǎn)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,還會(huì)在較大程度上制約我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(三)種植業(yè)播種質(zhì)量不高
由于受不規(guī)范種子市場(chǎng)的影響,我國(guó)種植業(yè)的種子質(zhì)量并不是特別高,加之播種設(shè)備之間存在著較大的差異,導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)播種質(zhì)量依然處于一個(gè)較低的水平。這樣一來(lái),在實(shí)際的播種過(guò)程,就極易出現(xiàn)出苗不全、不齊、不壯、不勻等現(xiàn)象,不但會(huì)對(duì)作物的正常生長(zhǎng)帶來(lái)較大的影響,而且也會(huì)嚴(yán)重的制約我國(guó)現(xiàn)階段種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展。
(四)種植業(yè)未形成規(guī)模
一直以來(lái),種植業(yè)發(fā)展不成規(guī)模都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一項(xiàng)亟待解決的重要問(wèn)題,這一問(wèn)題同樣也是現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中制約其發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。在種植業(yè)發(fā)展過(guò)程中,由于受傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)思想以及土地流轉(zhuǎn)、種植主體自身素質(zhì)以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多因素的影響,使得其很難形成規(guī)?;a(chǎn),這樣就嚴(yán)重制約我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和發(fā)展。
(五)經(jīng)濟(jì)作物種植問(wèn)題較為突出
對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植而言,其主要屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在其實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,往往需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。就現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)來(lái)說(shuō),其主要生產(chǎn)區(qū)域主要集中在我國(guó)廣大范圍內(nèi)的農(nóng)村,但是隨著農(nóng)村近年來(lái)流動(dòng)人口的增加,使得現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村青壯年生產(chǎn)力逐年減少,經(jīng)濟(jì)作物種植主體主要以中老年勞動(dòng)力為主,加之未形成一定的規(guī)模,這樣一來(lái),不可避免的會(huì)對(duì)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生一定的影響〔6〕。
四、種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展對(duì)策分析
(一)優(yōu)化現(xiàn)階段種植結(jié)構(gòu)
基于現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合現(xiàn)階段消費(fèi)導(dǎo)向以及市場(chǎng)需求,筆者認(rèn)為,要想真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其中非常重要的一項(xiàng)策略就是不斷優(yōu)化現(xiàn)階段種植結(jié)構(gòu)。首先,各個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣候、水文、土質(zhì)等對(duì)主要作物進(jìn)行生產(chǎn)布局,并在保證主要作物生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí),不斷對(duì)其他作物尤其是經(jīng)濟(jì)作物布局進(jìn)行優(yōu)化,并以此來(lái)形成一個(gè)良好的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)各類種植作物的全面發(fā)展;其次不斷提升區(qū)域內(nèi)特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,在這一過(guò)程中,區(qū)域種植業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”過(guò)渡,并在此基礎(chǔ)上將先進(jìn)的種植生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用到實(shí)際的種植生產(chǎn)過(guò)程中,不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,只有這樣,才能真正意義上實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進(jìn)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)方式
對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段種植業(yè)生產(chǎn)方式而言,由于受諸多因素的影響,其生產(chǎn)方式依然停留在一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的階段,盡管種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平得到了較大的提升,但是在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,其方式并未發(fā)生較大的改變,這樣必然會(huì)對(duì)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)不利的影響。因此,要想將種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正的落到實(shí)處,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式也是其中非常重要的一項(xiàng)策略。在這一過(guò)程中,種植業(yè)應(yīng)遵循生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展原則,將綠色生態(tài)種植生產(chǎn)模式、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引進(jìn)到種植業(yè)發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)降低對(duì)于化學(xué)肥料的投入、創(chuàng)新耕種技術(shù)、落實(shí)農(nóng)藥減量以及對(duì)種地養(yǎng)地思維引起足夠重視等策略〔7〕,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,并通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,最終實(shí)現(xiàn)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的有效開展。
(三)提升種植業(yè)科技水平
隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,并以此為基礎(chǔ)不斷提升種植業(yè)科技水平,對(duì)于實(shí)現(xiàn)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有著非常積極的意義。一直以來(lái),我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)都是以人力勞動(dòng)以及機(jī)械生產(chǎn)為主,盡管這樣可以保證我國(guó)種植業(yè)可以平穩(wěn)的發(fā)展,但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,很難真正意義上實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)性改革。而將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中,通過(guò)不斷提升種植業(yè)的科技水平,可以在較大程度上幫助種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)其由原來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向科技智能型轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)在各個(gè)地區(qū)建立相應(yīng)的農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)站,以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要載體,不斷提升種植業(yè)生產(chǎn)的科技化水平。此外,還應(yīng)將種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合,并以此為基礎(chǔ)搭建一個(gè)新型的“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)種植技術(shù)”的平臺(tái),通過(guò)信息間的封箱與傳播,不斷提升我國(guó)種植業(yè)科學(xué)化水平,這樣一來(lái),就可以在較大程度上促進(jìn)我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的落實(shí)與發(fā)展。
綜上所述,種植業(yè)作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中較為重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,盡管現(xiàn)階段我國(guó)的種植業(yè)得到了長(zhǎng)效的發(fā)展,但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,由于受諸多因素的制約,現(xiàn)階段我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然存在著諸多問(wèn)題。只有采取相應(yīng)的對(duì)策,才能從根本上不斷提升我國(guó)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化,最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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〔責(zé)任編輯:孫玉婷〕