袁潔

摘要：科學(xué)、合理的安排殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的主要話題之一。做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)是向弱勢(shì)群體變“輸血”為“造血”重要轉(zhuǎn)變。做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作是各級(jí)政府當(dāng)前首要解決的問(wèn)題。這為提高殘疾人生活的信心、獲得社會(huì)地位具有重要意義。當(dāng)前地方政府在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)中仍存在許多問(wèn)題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、提升殘障人士就業(yè)和發(fā)展帶來(lái)一定影響。認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，是為殘障人士實(shí)現(xiàn)自己美好夢(mèng)想，推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：殘障人士；就業(yè)培訓(xùn)；創(chuàng)新策略

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，在各領(lǐng)域的發(fā)展都有了驚人的變化，但在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域的研究，我國(guó)仍處于落后的狀態(tài)。許多西方國(guó)家都建立了殘疾人就業(yè)能力評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)殘疾人受教育水平、殘疾狀況、年齡、性別、興趣等都建立了比較完善的評(píng)估系統(tǒng)，并針對(duì)許多職業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和劃分。針對(duì)性的推薦并幫助殘障人士進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，甚至有部分國(guó)家建立了互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)能力評(píng)估系統(tǒng)，并引入智能分析和記錄系統(tǒng)，更加高效和精準(zhǔn)的評(píng)估分析。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展，國(guó)家、地方財(cái)政和政策上不斷向殘疾人就業(yè)方面傾斜，為我國(guó)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我國(guó)殘疾人就業(yè)研究的現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)施行多種所有制共行經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富。加上改革開(kāi)放和中央正確的決策，使得我國(guó)逐步發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著政府的腰包逐步鼓起來(lái)，對(duì)殘疾人就業(yè)事業(yè)有了更大的扶持。例如：對(duì)錄用殘疾人的企業(yè)施行稅務(wù)減免、對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、幫扶聯(lián)系對(duì)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

目前，我國(guó)尚未對(duì)殘疾人就業(yè)能力指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾人就業(yè)能力的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)也十分欠缺，對(duì)殘疾人的服務(wù)和就業(yè)能力培訓(xùn)研究工作仍處于起步階段。雖然在國(guó)家和地方政府的扶持鼓勵(lì)下，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)達(dá)到4700多家，成功為380多萬(wàn)人次進(jìn)行了良好的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。但對(duì)于占我國(guó)人口總比例6.21%的8500萬(wàn)殘疾人來(lái)說(shuō)，仍顯不足。此外，單純的提升殘疾人就業(yè)技能，不調(diào)動(dòng)殘疾人就業(yè)主動(dòng)性和重塑生活自信心，難以實(shí)現(xiàn)殘障人士真正就業(yè)。

二、建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的必要性

（一）是信息時(shí)代的必然趨勢(shì)

信息時(shí)代大發(fā)展的背景下，在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作中引入信息化技術(shù)和管理技術(shù)是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。建立健全殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，有助于提升殘疾人更好的獲得就業(yè)技能和就業(yè)信心，讓殘疾人通過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧獲得更加優(yōu)質(zhì)美滿的生活。建立更加健全的培訓(xùn)系統(tǒng)，還能為各級(jí)人民政府減輕負(fù)擔(dān)，為社會(huì)提供更多勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有利于增加殘疾人的收入

殘疾人也需要有自己的生活，也需要有收入來(lái)源來(lái)維系自己及家庭的生存和發(fā)展，在滿足物質(zhì)需求的同時(shí)，還要滿足殘障人士一定的精神文化層次上的需求。殘障人士由于其自身的缺陷或后天帶來(lái)的傷害給其生存和發(fā)展帶來(lái)巨大的困難，使得殘障人士生活在社會(huì)的底層，給其心理上帶來(lái)巨大的創(chuàng)傷，容易產(chǎn)生自卑、敏感、膽怯、挫敗感等不安心理。由于殘障人士自身的缺陷在社會(huì)上難以就業(yè)，只能從事非常簡(jiǎn)單、底薪的崗位，導(dǎo)致待遇水平十分低下，這給殘障人士及其家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，有助于提升殘疾人技術(shù)水平、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從而有效拓展殘疾人的就業(yè)領(lǐng)域，提升殘疾人待遇。

（三）有利于拓展殘疾人的就業(yè)渠道

由于殘疾人天然的弱勢(shì)群體地位，就業(yè)信息匱乏、就業(yè)渠道狹窄，加上部分用人單位對(duì)殘障人士存在的偏見(jiàn)，導(dǎo)致殘障人士就業(yè)十分困難。因此完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、對(duì)口服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道具有重要意義。

三、就業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)新思路

“扶貧先扶智”，在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)上也應(yīng)如此。從當(dāng)前我國(guó)殘疾人培訓(xùn)狀況和心理狀況來(lái)看，單純的提升殘疾人技能水平并不可取，還需要重點(diǎn)改善殘疾人的就業(yè)心態(tài)、適應(yīng)社會(huì)正常生活的能力等。

在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)中，不能僅停留在傳統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)中，要讓殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融入到實(shí)踐中，讓殘疾人切身體會(huì)到自身的價(jià)值，獲得成就感。

就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要跟上社會(huì)發(fā)展步伐，隨社會(huì)需求不斷變動(dòng)，讓殘疾人的就業(yè)技能不斷提升，這樣殘疾人才能更好的適應(yīng)用人單位的需求，達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)。這就要求我們不僅要對(duì)殘疾人的條件狀況等客觀條件進(jìn)行考察，還要充分挖掘殘疾人內(nèi)在的潛能，結(jié)合市場(chǎng)需求的動(dòng)向，為殘疾人提供更好的就業(yè)條件。

四、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新策略

（一）建立健全殘疾人就業(yè)能力評(píng)估體系

積極汲取西方國(guó)家在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的殘疾人就業(yè)能力評(píng)估體系。指定一套我國(guó)殘疾人通用的就業(yè)能力問(wèn)卷、能力評(píng)估量表等。做好線上和線下的測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)問(wèn)卷及量表的效度，并不斷完善。同時(shí)，根據(jù)不同類(lèi)別的殘疾狀況，建立分門(mén)別類(lèi)的就業(yè)培訓(xùn)模型。

（二）建立適應(yīng)殘疾人工作崗位的數(shù)據(jù)庫(kù)

建立殘疾人就業(yè)對(duì)口崗位統(tǒng)計(jì)是整個(gè)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的重要工作之一。這是一個(gè)資源整合的重要工作，崗位統(tǒng)計(jì)和摸排工作是殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，才能為就業(yè)培訓(xùn)提供方向和引導(dǎo)。只有不斷充實(shí)適應(yīng)殘疾人工作崗位數(shù)據(jù)庫(kù)，才能為殘疾人提供更多就業(yè)選擇的空間和機(jī)會(huì)，解決更多殘疾人就業(yè)難、待遇低等問(wèn)題。同時(shí)，還要建立反饋系統(tǒng)，建立用人單位和殘疾人雙向反饋系統(tǒng)，從而不斷調(diào)整培訓(xùn)方向，從而達(dá)到令殘疾人和用人單位都滿意的培訓(xùn)效果。

（三）以點(diǎn)帶面，優(yōu)化資源

我國(guó)殘疾人基數(shù)大，分布廣，殘疾類(lèi)別多，情況比較復(fù)雜。對(duì)殘疾人的培訓(xùn)模式還得依靠國(guó)家政策、地方政府扶持及社區(qū)街道的通力協(xié)作。殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，服務(wù)對(duì)象是殘疾人及愿意聘用殘疾人的企業(yè)。因此需要依靠地方政府引導(dǎo)更多的企業(yè)支持殘疾人就業(yè)事業(yè)，依靠社區(qū)街道摸排殘疾人狀況，做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，就業(yè)培訓(xùn)工作起到前線搭橋的服務(wù)工作。然后匯總片、區(qū)、市等殘疾人就業(yè)和企業(yè)信息。連成片，優(yōu)化區(qū)域殘疾人人力資源和企業(yè)就業(yè)信息。

通過(guò)建立就業(yè)系統(tǒng)，并積極收集相應(yīng)的反饋信息，實(shí)時(shí)檢測(cè)殘疾人就業(yè)狀況和用人單位用人狀況。通過(guò)實(shí)踐反饋，來(lái)不斷調(diào)整殘疾人就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。從而有效提升殘疾人就業(yè)率和穩(wěn)定狀態(tài)。同時(shí)積極聯(lián)系地方政府、殘聯(lián)，整合相應(yīng)的政策資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，開(kāi)通殘疾人就業(yè)的綠色通道。

（四）充分挖掘殘疾人就業(yè)潛能

殘疾人的就業(yè)不能被動(dòng)的去適應(yīng)市場(chǎng)的需求，不能總是從事低端的就業(yè)崗位。殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要著眼于市場(chǎng)、殘疾人本身的基本條件的同時(shí)，還要充分挖掘殘疾人的特殊能力。例如：盲人按摩、殘疾人播音、聾啞人藝術(shù)表演、殘疾人工藝品制作、殘疾人淘寶網(wǎng)客服工作、殘疾人話務(wù)員工作等。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體形式向好的局面，中央政策和財(cái)力的支持，讓殘疾人就業(yè)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展，多種就業(yè)輔導(dǎo)和幫扶形式遍地開(kāi)花，社會(huì)各界力量也都伸出援助之手。我國(guó)未來(lái)殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)工作也將不斷完善。同時(shí)，我們還需要清晰的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)殘疾人數(shù)量基數(shù)大、就業(yè)任務(wù)重的基本國(guó)情，在信息時(shí)代的背景下，還要積極汲取國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)，走一條符合中國(guó)國(guó)情的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展之路，促進(jìn)殘疾人順利就業(yè)。

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（作者單位：曹縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)辦公室）