查淞　黃紀(jì)軍　劉繼斌

摘要：電磁頻譜管理是未來(lái)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的必然要求。本文通過(guò)對(duì)電磁頻譜管理部隊(duì)使命任務(wù)和電磁頻譜技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，分析了目前該專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出緊扣崗位需求，從制定科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)筑學(xué)生的能力素質(zhì)模型，建立系統(tǒng)的頻管專業(yè)人才培養(yǎng)體系，革新頻管領(lǐng)域教育理念等四個(gè)方面入手進(jìn)行電磁頻譜技術(shù)與管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電磁頻譜技術(shù)與管理；應(yīng)用型人才；人才培養(yǎng)方案

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）49-0052-02

2018年是軍隊(duì)院校按照新的職能定位，重新設(shè)計(jì)和調(diào)整培養(yǎng)方案的一年，這次培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)本科專業(yè)和任職專業(yè)的有機(jī)融合，要求軍事教育要“面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來(lái)”。電磁頻譜管理部隊(duì)作為一支管控電磁頻譜資源科學(xué)、有序、高效、可持續(xù)使用的新興作戰(zhàn)力量，在軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整和力量編成改革中受到高度關(guān)注。

一、電磁頻譜管理人才培養(yǎng)的主要任務(wù)和現(xiàn)狀

1.電磁頻譜管理部隊(duì)的崗位分布與主要任務(wù)?，F(xiàn)電磁頻譜管理部隊(duì)主要的任職崗位有頻管參謀人員、頻管指揮人員，從事頻譜監(jiān)測(cè)、干擾查處與干擾消解的任務(wù)部隊(duì)，頻譜規(guī)劃與協(xié)調(diào)、軌位資源規(guī)劃與協(xié)調(diào)工程師，頻譜數(shù)據(jù)處理與頻譜信息服務(wù)工程師，以及相關(guān)技術(shù)保障與勤務(wù)保障人員。電磁頻譜管理部隊(duì)的主要任務(wù)有五項(xiàng)：一是監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境；二是監(jiān)控電磁頻率的使用；三是戰(zhàn)場(chǎng)電磁頻譜管控；四是保障重大任務(wù)用頻；五是軍隊(duì)頻譜資源規(guī)劃與對(duì)外協(xié)調(diào)、用頻裝備頻率審核、衛(wèi)星軌位資源規(guī)劃等任務(wù)。梳理上述崗位任務(wù)，從學(xué)科專業(yè)角度看，涉及的主要業(yè)務(wù)如下：資源統(tǒng)籌與規(guī)劃、頻譜監(jiān)測(cè)、用頻籌劃、戰(zhàn)場(chǎng)用頻秩序管控、頻譜數(shù)據(jù)處理與信息服務(wù)、國(guó)際用頻協(xié)調(diào)、衛(wèi)星頻率監(jiān)測(cè)與國(guó)際協(xié)調(diào)等[1]?？梢?jiàn)，電磁頻譜管理在我軍任務(wù)明確，崗位明晰，為其人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供了重要依據(jù)。

2.電磁頻譜管理人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀。目前我軍在電磁頻譜管理相關(guān)專業(yè)沒(méi)有招生，電磁頻譜管理本科人才培養(yǎng)基本處于空白狀態(tài)。2000年前后，原重慶通信學(xué)院設(shè)有電磁頻譜管理工程本科專業(yè)，但在招收兩屆本科專業(yè)學(xué)員后停止了招生，原國(guó)防信息學(xué)院只承擔(dān)了部隊(duì)頻譜管理人才的短期培訓(xùn)，軍隊(duì)電磁頻譜管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)重大斷層。為保證部隊(duì)急需的電磁頻譜管理人才的供給，原重慶通信學(xué)院在通信工程、電子工程等相近專業(yè)中遴選部分合訓(xùn)學(xué)員分配到頻譜管理部隊(duì)。

二、電磁頻譜技術(shù)與管理人才培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題

1.電磁頻譜管理人才專業(yè)不對(duì)口。自重慶通信學(xué)院等軍事院校不招生后，部隊(duì)沒(méi)有專業(yè)的電磁頻譜管理人才，以某戰(zhàn)區(qū)電磁頻譜保障隊(duì)為例，電磁頻譜管理專業(yè)畢業(yè)生不到5%；現(xiàn)役頻管人才主要來(lái)源于無(wú)線電通信專業(yè)，約占50%；另有30%來(lái)源于電子信息大類專業(yè)；還有約15%由其他非電類專業(yè)學(xué)生。由于頻管崗位大面積設(shè)崗不久，從事頻管崗位5年以上的不到20%。各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種頻管人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與某戰(zhàn)區(qū)類似。人才缺失、專業(yè)不對(duì)口、任職經(jīng)驗(yàn)不足等因素，嚴(yán)重影響我軍電磁頻譜管理能力的提升。

2.教學(xué)內(nèi)容偏舊，教師隊(duì)伍流失嚴(yán)重。軍事信息技術(shù)的飛躍發(fā)展和信息化聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)電磁頻譜管理人才提出較大需求，但是，軍隊(duì)電磁頻譜管理相關(guān)專業(yè)建設(shè)并未跟上：一是專業(yè)停止招生，導(dǎo)致電磁頻譜管理教師隊(duì)伍流失嚴(yán)重。二是教學(xué)內(nèi)容陳舊，停留在后端管理，即頻率監(jiān)測(cè)和干擾查處，而目前電磁頻譜管理工作的重點(diǎn)在于前端管理，即頻譜的規(guī)劃、評(píng)估、認(rèn)證、審計(jì)，以及基于網(wǎng)絡(luò)中心的頻譜管理，陳舊的教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)頻管的現(xiàn)實(shí)需求差距較大。

3.人才不能滿足頻管崗位任職需求。目前，頻管任職教學(xué)培養(yǎng)重心多在資源使用監(jiān)管上，而事前的電磁頻譜資源需求預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)際規(guī)則制定等領(lǐng)域人才的能力極度缺乏，導(dǎo)致在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)談判、衛(wèi)星軌道資源協(xié)調(diào)、頻譜戰(zhàn)略規(guī)劃等活動(dòng)中人才匱乏，難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的發(fā)展需求。

三、電磁頻譜技術(shù)與管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)的思路

1.緊扣崗位需求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才定位的核心內(nèi)容[2]，電磁頻譜技術(shù)與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)就應(yīng)當(dāng)緊扣信息化聯(lián)合作戰(zhàn)電磁頻譜作戰(zhàn)保障需要，培養(yǎng)能夠勝任電磁頻譜管理技術(shù)與管理任職崗位的初級(jí)指揮員[3]。按照這個(gè)目標(biāo)，該專業(yè)主要應(yīng)培養(yǎng)頻譜資源規(guī)劃、頻譜秩序管控、戰(zhàn)場(chǎng)頻譜管理，以及電磁頻譜管理系統(tǒng)和裝備運(yùn)用等聯(lián)合作戰(zhàn)保障人才。

2.緊扣崗位需求，構(gòu)筑學(xué)生能力素質(zhì)模型。從上面的任職要求可以看出，電磁頻譜技術(shù)與管理專業(yè)任職方向涉及知識(shí)面寬，通過(guò)對(duì)全軍各級(jí)電磁頻譜管理部隊(duì)的調(diào)研，同時(shí)梳理頻譜資源規(guī)劃、頻譜秩序管控、戰(zhàn)場(chǎng)頻譜管理等崗位的知識(shí)能力要求，筆者認(rèn)為頻譜管理人才應(yīng)掌握如下方面的基礎(chǔ)知識(shí)：電子信息技術(shù)知識(shí)、頻譜管理基礎(chǔ)知識(shí)、頻譜管理法規(guī)制度、頻譜管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、頻譜管理網(wǎng)系知識(shí)、頻譜管理信息服務(wù)知識(shí)、常見(jiàn)用頻裝備機(jī)理、頻譜管理裝備/設(shè)備操作運(yùn)用等。同時(shí)需要具備以下四種主要能力[4]。一是資源統(tǒng)籌能力，能夠全面掌握作戰(zhàn)用頻需求，制定作戰(zhàn)用頻和頻管組織預(yù)案、計(jì)劃，有效消解潛在用頻沖突，輔助指揮員制定正確作戰(zhàn)計(jì)劃。二是秩序管控能力，能夠熟練運(yùn)用頻譜管控相關(guān)法規(guī)制度，通盤(pán)考慮電磁頻譜的使用、協(xié)調(diào)和管理，能夠分析掌握用頻機(jī)理，合理分配指配頻率，準(zhǔn)確查處違規(guī)用頻和有害干擾。三是環(huán)境感知能力，能夠熟練運(yùn)用環(huán)境數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和設(shè)備，掌握敵我主要用頻裝備的用頻參數(shù)和頻率使用特點(diǎn)，具備較強(qiáng)的信號(hào)識(shí)別和分析能力，了解頻管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)法規(guī)分析提供決策建議。四是信息服務(wù)能力，能夠完成數(shù)據(jù)維護(hù)管理和網(wǎng)站維護(hù)工作，能夠組織開(kāi)展頻管數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用工作，具備數(shù)據(jù)分析能力，掌握計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)知識(shí)，能擔(dān)負(fù)系統(tǒng)研發(fā)需求工作。

3.緊扣崗位需求，建立人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)不單是生長(zhǎng)干部培養(yǎng)，還有現(xiàn)職干部培養(yǎng)，以及涉頻專業(yè)的普及教育等方面。這也需要緊扣崗位需求，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系。對(duì)于本專業(yè)學(xué)歷教育，要特別注重針對(duì)傳統(tǒng)的弱項(xiàng)，有意識(shí)地突出頻譜數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、頻譜沖突預(yù)測(cè)、干擾排查與消解，資源動(dòng)態(tài)調(diào)整使用等頻管核心技能的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)通信指揮、測(cè)繪導(dǎo)航、預(yù)警探測(cè)、武器制導(dǎo)和數(shù)據(jù)鏈等管理對(duì)象的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

4.緊扣崗位需求，革新頻管教育理念。電磁頻譜管理專業(yè)無(wú)論是本科學(xué)歷教育還是現(xiàn)職培訓(xùn)，都應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的資源使用監(jiān)管教學(xué)理念，通過(guò)創(chuàng)新教育理念和更新教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)電磁頻譜保障要求。在知識(shí)體系傳授上，應(yīng)當(dāng)突出頻管從事后監(jiān)管為主的教學(xué)內(nèi)容向事前規(guī)劃為主的教學(xué)轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)束語(yǔ)

電磁頻譜管理力量是一種新型作戰(zhàn)力量，是信息化聯(lián)合作戰(zhàn)力量的重要組成部分，有著明確的任職崗位。電磁頻譜技術(shù)與管理人才培養(yǎng)目標(biāo)十分明確，即著眼信息化聯(lián)合作戰(zhàn)電磁頻譜作戰(zhàn)保障需要，培養(yǎng)能夠勝任電磁頻譜管理任職崗位的初級(jí)指揮員。因此，電磁頻譜技術(shù)與管理人才培養(yǎng)必須緊扣任職崗位需求。

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[4]黃紀(jì)軍，查淞，劉繼斌.基于產(chǎn)出導(dǎo)向的電磁頻譜技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)思考[J].教育教學(xué)論壇，2018，（22）：59-60.