楊奔　曾鏈

摘 要：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一種對(duì)應(yīng)一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，非簡單的基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，而是以此為基礎(chǔ)，綜合先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、措施、管理理念以及創(chuàng)新機(jī)制等，建設(shè)起來的一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。文章主要介紹在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)過程中關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)踐與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；實(shí)踐；思考

中圖分類號(hào)：F323211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.063

1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)過程中關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)實(shí)踐

1.1 以科學(xué)規(guī)劃為準(zhǔn)繩進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)

科學(xué)規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵前提。當(dāng)前，我國各地十分重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，多數(shù)項(xiàng)目縣都有編制相關(guān)的中長期開發(fā)規(guī)劃方案。此類規(guī)劃方案均要求做好以下三項(xiàng)銜接工作：一是銜接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是銜接項(xiàng)目縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；三是銜接當(dāng)?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好單體設(shè)計(jì)的規(guī)范設(shè)計(jì)，以開發(fā)規(guī)劃方案為指導(dǎo)，通過整體開發(fā)、持續(xù)投入、科學(xué)設(shè)計(jì)等，將中低產(chǎn)農(nóng)田改造成為高產(chǎn)農(nóng)田，以此為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（1）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)將中低產(chǎn)農(nóng)田成功改造成為高產(chǎn)農(nóng)田的關(guān)鍵在于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，特別是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目具體推進(jìn)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重建設(shè)質(zhì)量，以保證項(xiàng)目工程能夠長久存在并保持效益。

（2）規(guī)模開發(fā)、連片治理。為加速推進(jìn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，需采取規(guī)模開發(fā)、連續(xù)投入、連片治理、提供科技含量等措施。在具體實(shí)踐中，原則上每個(gè)項(xiàng)目縣只能安排1個(gè)土地治理項(xiàng)目，且每個(gè)項(xiàng)目只能安排1個(gè)項(xiàng)目區(qū)，通過嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量，并采取連片治理措施，以此推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開發(fā)建設(shè)效果顯現(xiàn)。

1.2 實(shí)踐成效

通過上述實(shí)踐，取得了以下幾方面成效：

（1）有效地改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)抵御災(zāi)害能力得以提升。通過綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技措施及其相關(guān)配套，明顯提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的產(chǎn)出率與農(nóng)業(yè)裝備水平，特別是一些生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的低產(chǎn)田，經(jīng)過改造成功轉(zhuǎn)變成了旱灌澇排、田林成行、溝渠相通的高產(chǎn)農(nóng)田。

（2）促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，通過綜合開發(fā)、連片治理等措施，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)等有機(jī)結(jié)合，同時(shí)還培育壯大了一批特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，有力推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，都在于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。通過項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃與有序推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的相關(guān)思考

結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)深化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要性的認(rèn)知，并進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)其生產(chǎn)活力與生命力。

2.1 深化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要性的認(rèn)知

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，無論是在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位方面，還是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，均具有重要意義。一方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要手段。近些年，國家不斷加大對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入，農(nóng)田改造任務(wù)不斷增長，但與實(shí)際相比，仍存在較大差距，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況仍難以解決，若不加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，則無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由此，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀要求；另一方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。其不僅可以提高土地利用率與產(chǎn)出率，而且還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品均衡供給、提高農(nóng)業(yè)各類資源的利用率以及保障生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展等也發(fā)揮重要作用。

2.2 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)活力與生命力

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營與管理等工作機(jī)制，增強(qiáng)活力，發(fā)揮項(xiàng)目效益，并提高生命力。具體可從以下幾方面入手：一是鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)與土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)耕地向大戶流轉(zhuǎn)；二是積極培育糧食生產(chǎn)合作社等服務(wù)組織，提高糧食生產(chǎn)組織化程度與農(nóng)民參與市場競爭的能力；三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)、合作服務(wù)及公共服務(wù)等的關(guān)系，構(gòu)建新型社會(huì)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，并以此提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量與水平。

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