周芳

內(nèi)容摘要：在政府、市場(chǎng)、社會(huì)的多重驅(qū)動(dòng)下，跨境電商獲得迅猛發(fā)展，但區(qū)域間跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平存在較大差距。本研究基于前期構(gòu)建的跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取跨境電商發(fā)展典型城市廣東、深圳、杭州、蘇州等地進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)比較，梳理存在的共性問題并診斷個(gè)性問題，有針對(duì)性地提出區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑。

關(guān)鍵詞：跨境電商 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 提升路徑

跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力概述

（一）跨境電子商務(wù)概念

跨境電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段所形成的新興貿(mào)易形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。狹義的跨境電商僅指小額外貿(mào)批發(fā)，是面向終端消費(fèi)者所開展的跨境零售交易，由于交易呈現(xiàn)小批量、多批次特點(diǎn)，因此多采用郵政小包、國際快遞等行郵方式送達(dá)境外終端用戶；而廣義的跨境電商則涵蓋了所有跨境交易，將傳統(tǒng)貿(mào)易中產(chǎn)品展示、磋商談判、下單支付等環(huán)節(jié)電子化，通過國際物流送達(dá)指定目的地。

（二）跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

我國的跨境電商經(jīng)歷了以黃頁為形式的1.0時(shí)代（1999-2003），以信息展示、物流、支付、客戶關(guān)系于一體的2.0時(shí)代（2004-2012），以B類規(guī)模買家、移動(dòng)跨境電商為主流的3.0時(shí)代（2013年以后）三個(gè)階段。根據(jù)艾瑞咨詢最新跨境電商發(fā)展報(bào)告可知，我國跨境電商2017年的交易額為7.6萬億元，預(yù)計(jì)2018年會(huì)突破9萬億元。其中，出口跨境電商交易額為6.3萬億元，廣東、浙江、江蘇三省位列跨境出口賣家前三甲，它們以3C、服飾、家居等類目為主，出口至美俄法英等國；進(jìn)口跨境電商交易額為1.3萬億元，以日韓泰等國進(jìn)口為主，以母嬰、美妝、保健品為主要品類。

（三）跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及評(píng)價(jià)

競(jìng)爭(zhēng)力（competitive strength）是指研究對(duì)象在競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)的綜合能力；跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指某國或某地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)向目標(biāo)市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以復(fù)制的持久收益能力與發(fā)展能力?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素是衡量跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。本研究基于波特“鉆石模型”、“波特-珰寧模型”及其他模型，根據(jù)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的開放、協(xié)同、共享、共贏特點(diǎn)，運(yùn)用哈肯（Hermann Haken）的“協(xié)同理論”，構(gòu)建跨境電商競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，即將跨境電商產(chǎn)業(yè)放入開放系統(tǒng)中，把競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分為內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力與外生競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面，其中內(nèi)生變量由系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間的協(xié)同作用決定，是反映系統(tǒng)特征與狀態(tài)的變量，外生變量是系統(tǒng)外部環(huán)境向系統(tǒng)內(nèi)部輸入的變量。

區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)比較

課題組遵循“科學(xué)性、目標(biāo)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、可行性”原則，運(yùn)用Delphi專家咨詢法與AHP層次分析法，構(gòu)建了由跨境電商產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新能力、政策環(huán)境、支撐體系、孵化環(huán)境組成的六維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，表1為各級(jí)指標(biāo)，包括一、二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，三級(jí)指標(biāo)的貢獻(xiàn)值。當(dāng)下跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的區(qū)域主要集中于珠三角、長(zhǎng)三角及環(huán)渤海地區(qū)。珠三角地區(qū)由于集聚了大量生產(chǎn)制造商與外貿(mào)人才，成為跨境電商賣家集聚區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)以服裝、鞋帽、箱包、家具等發(fā)達(dá)的輕工業(yè)為主，發(fā)揮著較好的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。本研究選擇以上區(qū)域中的廣州、深圳、杭州、上海、蘇州作為評(píng)價(jià)比較的對(duì)象，借助各地最新統(tǒng)計(jì)年鑒及商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)，具體結(jié)果如表2所示，可見杭州、深圳、廣州競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)分位居前三位。

（一）杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

杭州是首個(gè)獲批跨境電商綜試區(qū)的城市，在眾多疊加政策的引導(dǎo)下，依托阿里巴巴等優(yōu)勢(shì)電商企業(yè)資源及發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)，其在全國范圍內(nèi)探索跨境電商發(fā)展的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管模式、信息化系統(tǒng)等，給其他地區(qū)跨境電商提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，如創(chuàng)新跨境電商“六體系”、“兩平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“四流合一”，全面提升跨境電商的規(guī)范化、便捷化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年杭州跨境電商交易總額為99.36億美元（約合人民幣670.9億元），從事跨境電商的外貿(mào)企業(yè)、傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)量已超過8000家，形成了以服飾、家居、照明為主導(dǎo)類目的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，將“杭州制造”更好推向國際市場(chǎng)，向價(jià)值鏈高端攀升。

（二）深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

深圳是我國第一個(gè)電商示范城市，是第七個(gè)跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市，是第二批跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，其憑借毗鄰香港、背靠珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)勁的跨境電商競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，通過創(chuàng)新通關(guān)流程、檢驗(yàn)檢疫模式，建立跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，將數(shù)據(jù)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管局等部門同步，發(fā)揮深圳跨境電商一站式服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高跨境電商運(yùn)營成效；其次，開通跨境電商進(jìn)出口雙向通道，集聚了蜜芽寶貝、辣媽幫等知名跨境電商平臺(tái)；最后，深圳跨境電商業(yè)務(wù)模式加速創(chuàng)新，應(yīng)用多區(qū)疊加方式實(shí)現(xiàn)跨境電商線上交易、線下體驗(yàn)等模式，通過關(guān)鍵部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)節(jié)，使得深圳跨境電商交易額逐年提升。

（三）廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

廣州作為較早開展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”綜合改革創(chuàng)新的城市，其在本次跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，各項(xiàng)指標(biāo)得分都比較高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，廣州依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化南沙自貿(mào)區(qū)、保稅港、白云綜保區(qū)跨境電商環(huán)境，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前已經(jīng)吸引天貓、京東、唯品會(huì)、蘇寧易購等上百家電商企業(yè)入駐；其次，探索跨境電商“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)跨境電商全流程無紙化操作；最后，完善廣州跨境電商綜合服務(wù)質(zhì)量，順豐速運(yùn)、中遠(yuǎn)國際等30多家物流企業(yè)入駐，為跨境電商企業(yè)提供了便捷高效的國際結(jié)算、報(bào)關(guān)報(bào)檢等服務(wù)，形成了完整的區(qū)域跨境電商生態(tài)圈。

（四）上?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

上海依托自貿(mào)區(qū)與跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新企業(yè)與商品準(zhǔn)入制度，建立“事前備案、集中申報(bào)、分批出口、匯總征稅”的海關(guān)監(jiān)管模式與檢驗(yàn)檢疫制度，進(jìn)一步推進(jìn)清單申報(bào)通關(guān)模式，構(gòu)建完整的線上交易、線上監(jiān)管、線上服務(wù)、線下支撐的規(guī)則體系，使跨境電商批發(fā)、零售業(yè)出口業(yè)務(wù)全面落地。截至2017年6月底，上?？缇畴娚唐髽I(yè)達(dá)1034家，支付企業(yè)及銀行36家，倉儲(chǔ)及物流服務(wù)企業(yè)96家，且企業(yè)具有創(chuàng)新視角、辨識(shí)度高，呈現(xiàn)百花齊放姿態(tài)。

（五）蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

蘇州自2013年獲批國家跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市以來，跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步攀升，其以“互聯(lián)網(wǎng)+蘇州制造+自主品牌國際化”為目標(biāo)，以B2B模式為主，建設(shè)進(jìn)出口并重的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，來增強(qiáng)“蘇州制造”品牌的國際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，跨境電商綜試區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)在全國率先上線，平臺(tái)備案登記企業(yè)達(dá)296家，國內(nèi)電商巨頭聚美優(yōu)品、蘇寧云商、順豐、中糧我買網(wǎng)等電商企業(yè)紛紛落戶蘇州開拓跨境電商業(yè)務(wù)，貨值超10億美元；其次，蘇州擁有強(qiáng)勁的制造業(yè)與外貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)，高達(dá)90%的蘇州外貿(mào)企業(yè)搶灘跨境電商市場(chǎng)，目前全市開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)已超過2.8萬家。

基于競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)問題解析

（一）區(qū)域跨境電商平臺(tái)規(guī)模影響力不平衡

跨境電商涉及交易平臺(tái)、跨境代理服務(wù)平臺(tái)、支付平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)、認(rèn)證平臺(tái)等較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，杭州、北京、深圳、廣州擁有大量的跨境電商交易平臺(tái)，但其他地區(qū)平臺(tái)數(shù)量少、影響力弱。截至2017年春，國家外管局共批準(zhǔn)了跨境支付平臺(tái)30家，其中北京擁有10家，上海有9家，杭州、深圳、重慶各2家，可見各地跨境電商平臺(tái)資源、規(guī)模、影響力很不平衡。

（二）區(qū)域跨境電商綜合服務(wù)功能不盡完善

從已有跨境電商服務(wù)平臺(tái)的功能結(jié)構(gòu)來看，雖然杭州、上海、蘇州等跨境電商綜試區(qū)在綜合服務(wù)中開拓了功能健全的“單一窗口”，但這些功能服務(wù)多還處于試驗(yàn)階段，尤其在信息服務(wù)、交易管理服務(wù)、物流支付平臺(tái)對(duì)接等方面還不夠順暢，跨境電商參與主體間的聯(lián)動(dòng)控制、信息共享仍不夠成熟；其它城市則以借鑒為主，部分地區(qū)還局限于傳統(tǒng)國際貿(mào)易思路下的“國際貿(mào)易電子化”，在法律規(guī)范、功能服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等方面還須進(jìn)一步完善，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系等綜合服務(wù)水平有待提升。

（三）區(qū)域跨境電商復(fù)合型人才極為稀缺

在本次評(píng)價(jià)中除了杭州外，其他被測(cè)地區(qū)的人才投入得分均不高，人才短缺成為制約跨境電商可持續(xù)發(fā)展的軟肋。首先，在引才環(huán)節(jié)，除北上廣杭等地具有國內(nèi)外影響力的跨境電商平臺(tái)外，其余地區(qū)跨境電商的平臺(tái)少、規(guī)模小、影響力弱，吸引高層次跨境電商復(fù)合型人才難度大；其次，雖然各地傳統(tǒng)中小企業(yè)紛紛試水跨境電商，但囿于規(guī)模、薪資水平，很難吸引高端跨境電商運(yùn)營人才；最后，在育人環(huán)節(jié)，雖然自2015年開始國家允許設(shè)立跨境電商專業(yè)方向，但本?？圃盒＿€處于試水階段，難以滿足日益擴(kuò)張的跨境電商人才需求。

（四）區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)不顯著

孵化環(huán)境是影響跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園是孵化環(huán)境的重要組成部分。然而，從本次評(píng)價(jià)結(jié)果來看，除了杭州達(dá)到12分以外，其他地方的得分普遍較低，不少跨境電商園區(qū)入駐的跨境電商企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)跨境電商企業(yè)集聚、跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化、跨境電商人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)，甚至還有產(chǎn)業(yè)園發(fā)展還處于跨境電商概念階段。

區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑

（一）培育龍頭品牌企業(yè)，為區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)帶來核心動(dòng)力

重點(diǎn)培育本地跨境電商龍頭企業(yè)。一方面選擇本土跨境電商企業(yè)培育壯大，如自建跨境電商平臺(tái)或應(yīng)用平臺(tái)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，使其成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)；另一方面針對(duì)本地區(qū)跨境電商服務(wù)短板，重點(diǎn)培育跨境電商服務(wù)龍頭企業(yè)，為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用提供配套服務(wù)。提升跨境電商服務(wù)品牌境內(nèi)外影響力。遴選一批區(qū)域跨境電商服務(wù)企業(yè)，吸納不同環(huán)節(jié)的跨境電商服務(wù)企業(yè)加盟，匯聚第三方跨境電商平臺(tái)、代運(yùn)營、跨境推廣、教育培訓(xùn)、物流配送、金融匯兌、信息服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)提升跨境電商的配套服務(wù)水平，為區(qū)域內(nèi)不同類型的跨境電商企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，以此打造跨境電商服務(wù)品牌體系。

（二）完善“云+網(wǎng)+端”，為區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)奠定技術(shù)支撐

加快區(qū)域“云+網(wǎng)+端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”進(jìn)程中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備支撐，包括云、網(wǎng)、端三個(gè)部分，即云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心的扶持建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能終端及可穿戴設(shè)備的廣泛安裝與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨境電商協(xié)同。推進(jìn)區(qū)域跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建。針對(duì)跨境電商平臺(tái)建設(shè)中存在的技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析等問題，圍繞交易或支付平臺(tái)的運(yùn)營等創(chuàng)建本地跨境電商公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；圍繞跨部門、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)建跨境電商信息共享服務(wù)平臺(tái)；圍繞企業(yè)互聯(lián)創(chuàng)建跨境電商交流平臺(tái)；圍繞監(jiān)管打造跨境電商風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估與預(yù)警平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)對(duì)跨境電商交易數(shù)據(jù)定期監(jiān)控，保證跨境電商交易安全。

（三）創(chuàng)新引才育才機(jī)制，為區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)提供智力支持

構(gòu)建區(qū)域跨境電商人才培育機(jī)制。首先，大力支持有條件的高校開設(shè)跨境電商專業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有國際貿(mào)易專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)開設(shè)跨境電商方向；鼓勵(lì)小語種專業(yè)增加跨境電商課程，增加本地高校對(duì)跨境電商復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。其次，政府加大扶持和補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織員工參與跨境電商技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提高從業(yè)人員技術(shù)技能與服務(wù)管理水平。通過跨境電商課程開發(fā)等打造輻射全國的產(chǎn)學(xué)研一站式服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮其在跨境復(fù)合型人才培養(yǎng)中的積極作用。優(yōu)化區(qū)域跨境電商人才引進(jìn)機(jī)制。通過“一事一議、一企一策”機(jī)制加快引進(jìn)一批跨境電商領(lǐng)域海內(nèi)外高層次復(fù)合型人才與團(tuán)隊(duì)。區(qū)域政府可將跨境電商高端人才納入“千人計(jì)劃”范疇，加大對(duì)引進(jìn)人才的服務(wù)力度，如引進(jìn)曾就職于國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管或核心技術(shù)人員，為其提供住房（住房補(bǔ)貼）、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)跨境電商高端人才帶項(xiàng)目落戶本地的，參照產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持；鼓勵(lì)國內(nèi)外跨境電商領(lǐng)軍人才采取柔性流動(dòng)方式從事跨境電商兼職、入股、科研等工作。