文/董玉婷 編輯/靖立坤

［釋疑］

Q：目前外匯部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)業(yè)務(wù)有哪些政策規(guī)定？

A：現(xiàn)行最主要的捐贈(zèng)業(yè)務(wù)管理文件是《國(guó)家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)〔2009〕63 號(hào)，下稱“63 號(hào)文”）。根據(jù)63 號(hào)文的規(guī)定，捐贈(zèng)是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)或境外個(gè)人之間無(wú)償贈(zèng)與或援助合法外匯資金的行為。

Q：銀行辦理捐贈(zèng)外匯業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)如何審核？

A：銀行在辦理捐贈(zèng)外匯業(yè)務(wù)時(shí)，可以參照以下三個(gè)步驟進(jìn)行審核：

（一）根據(jù)交易雙方的主體性質(zhì)，明確該筆捐贈(zèng)業(yè)務(wù)的審核原則。境內(nèi)交易主體可分為境內(nèi)企業(yè)、境內(nèi)個(gè)人、特殊主體三大類。其中的特殊主體主要包括：（1）縣級(jí)（含）以上國(guó)家機(jī)關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團(tuán)登記的部分團(tuán)體，（2）境外非政府組織境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)，（3）全國(guó)性宗教團(tuán)體，（4）寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所和地方宗教團(tuán)體。境外交易主體可分為境外營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、境外非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人三大類。

（二）不同交易主體間的捐贈(zèng)，適用不同的外匯收支管理規(guī)定。（1）境內(nèi)企業(yè)接受或向境外營(yíng)利性機(jī)構(gòu)或境外個(gè)人捐贈(zèng)，按照資本項(xiàng)目管理。（2）境內(nèi)企業(yè)接受或向境外非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，應(yīng)持申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)公證并列明資金用途的捐贈(zèng)協(xié)議、境外非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)在境外依法登記成立的證明文件（需附中文譯本）到銀行辦理。（3）境內(nèi)個(gè)人對(duì)外捐贈(zèng)需要購(gòu)付匯的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，具體辦理事宜詢問(wèn)當(dāng)?shù)赝鈪R局。境內(nèi)個(gè)人捐贈(zèng)款收入結(jié)匯超過(guò)年度總額的，憑經(jīng)公證的捐贈(zèng)協(xié)議或合同辦理。捐贈(zèng)須符合國(guó)家規(guī)定。

（三）對(duì)于特殊主體的捐贈(zèng)業(yè)務(wù)，主要分三種類型審核。（1）縣級(jí)（含）以上國(guó)家機(jī)關(guān)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定不登記和免予社團(tuán)登記的部分團(tuán)體（有名單的）接受或向境外捐贈(zèng)，持申請(qǐng)書(shū)到銀行辦理。（2）境外非政府組織境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)憑申請(qǐng)書(shū)、境外非政府組織總部與境內(nèi)受贈(zèng)方之間的捐贈(zèng)協(xié)議，辦理外匯入賬手續(xù)。（3）除上面規(guī)定提及之外的其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理捐贈(zèng)外匯收支，應(yīng)持申請(qǐng)書(shū)、有關(guān)管理部門(mén)頒發(fā)的登記證書(shū)復(fù)印件、列明用途的捐贈(zèng)協(xié)議到銀行辦理。其中，全國(guó)性宗教團(tuán)體一次性接受等值100萬(wàn)元（含）人民幣以上的捐贈(zèng)外匯收入，還應(yīng)提交國(guó)家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)接受該筆捐贈(zèng)的證明文件；寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所和地方宗教團(tuán)體一次性接受等值100萬(wàn)元（含）人民幣以上的捐贈(zèng)外匯收入，還須提交所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)接受該筆捐贈(zèng)的證明文件。

Q：境內(nèi)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)業(yè)務(wù)必須通過(guò)捐贈(zèng)賬戶辦理嗎？捐贈(zèng)賬戶屬于經(jīng)常項(xiàng)目賬戶還是屬于資本項(xiàng)目賬戶？

A：境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)捐贈(zèng)外匯賬戶辦理捐贈(zèng)外匯收支，但幣種為人民幣的捐贈(zèng)支出和捐贈(zèng)收入，無(wú)需開(kāi)立捐贈(zèng)外匯賬戶。捐贈(zèng)外匯賬戶的賬戶性質(zhì)，取決于收取或支付的捐贈(zèng)資金的性質(zhì)：捐贈(zèng)資金性質(zhì)屬于經(jīng)常項(xiàng)目的，所開(kāi)立的捐贈(zèng)外匯賬戶屬于經(jīng)常項(xiàng)目賬戶，賬戶性質(zhì)代碼為1202；境內(nèi)企業(yè)接受或向境外營(yíng)利性機(jī)構(gòu)或境外個(gè)人捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)外匯賬戶則按照資本項(xiàng)目外匯賬戶管理的相關(guān)規(guī)定辦理。

Q：經(jīng)常項(xiàng)目捐贈(zèng)外匯賬戶的收支范圍是什么？

A：經(jīng)常項(xiàng)目捐贈(zèng)外匯賬戶的收入范圍包括從境外匯入的捐贈(zèng)外匯資金、從同名經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或購(gòu)匯劃入的用于向境外捐贈(zèng)的外匯資金；支出范圍包括按捐贈(zèng)協(xié)議約定的支出及其他捐贈(zèng)支出。因此，捐贈(zèng)賬戶資金不能無(wú)理由全部結(jié)匯后隨意使用，其結(jié)匯支出應(yīng)符合賬戶規(guī)定。

需要說(shuō)明的是，境外非政府組織境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)外匯賬戶收支范圍，僅包括境外非政府組織總部撥付的捐贈(zèng)項(xiàng)目外匯資金及其在境內(nèi)的合法支出，與一般境內(nèi)企業(yè)的捐贈(zèng)賬戶收支范圍有所不同。

Q：接受境外捐贈(zèng)款項(xiàng)，是否必須要按照收款幣種的不同分別開(kāi)立多個(gè)捐贈(zèng)專戶？可否只開(kāi)立一個(gè)美元捐贈(zèng)專戶，在接收境外捐贈(zèng)款項(xiàng)時(shí)轉(zhuǎn)換成美元再入捐贈(zèng)專戶？

A：接受境外捐贈(zèng)款項(xiàng)，并非一定要按照收款幣種的不同分別開(kāi)立多個(gè)捐贈(zèng)專戶。根據(jù)接收捐贈(zèng)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)的需要，既可以開(kāi)立不同幣種的捐贈(zèng)專戶，也可以只開(kāi)立一個(gè)美元的捐贈(zèng)專戶，其他幣種的款項(xiàng)在匯入時(shí)轉(zhuǎn)換為美元入賬。

Q：日常業(yè)務(wù)中經(jīng)常遇到的境內(nèi)學(xué)校接受境外基金會(huì)或企業(yè)的捐贈(zèng)，應(yīng)如何辦理？

A：具體審核材料應(yīng)根據(jù)境內(nèi)學(xué)校的性質(zhì)歸屬確定，一般境內(nèi)學(xué)校應(yīng)按63號(hào)文第五條或第八條的規(guī)定辦理。境外基金會(huì)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的，境內(nèi)學(xué)校憑申請(qǐng)書(shū)、有關(guān)管理部門(mén)頒發(fā)的登記證書(shū)復(fù)印件、列明用途的捐贈(zèng)協(xié)議，到銀行辦理。境外基金會(huì)屬于營(yíng)利性機(jī)構(gòu)以及境外捐贈(zèng)主體是企業(yè)的，則須按照跨境投資、對(duì)外債權(quán)債務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

Q：如果捐贈(zèng)款項(xiàng)的對(duì)方是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，文件要求按資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)辦理，具體應(yīng)該怎么辦理？

A：如果對(duì)方是境外營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案情況具體分析，判定該筆捐贈(zèng)業(yè)務(wù)歸于資本項(xiàng)目項(xiàng)下哪個(gè)業(yè)務(wù)板塊，是屬于投資、外債還是其他類型，然后據(jù)此分別參照投資、外債的相關(guān)規(guī)定辦理。具體業(yè)務(wù)辦理時(shí)請(qǐng)及時(shí)與所屬地外匯局溝通。