孫 建

在國家東北老工業(yè)基地振興的政策支持下，吉林省近年發(fā)展一直保持著較好的勢頭，增速在東北地區(qū)基本保持在前列。吉林省是全國重要的農(nóng)業(yè)基地，吉林大米、木耳、人參等幾類農(nóng)產(chǎn)品是吉林省的地理標(biāo)志產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品在吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)打開銷路、占有市場，借助互聯(lián)網(wǎng)輻射至全國甚至全世界。

一、吉林省縣域電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持力度大，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境好

2015年以來，國家不斷出臺支持電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策措施，吉林省深入貫徹黨的意見精神，抓住產(chǎn)業(yè)變革中的機(jī)遇，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和惠民生中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，吉林省人民政府2015年10月發(fā)布了《吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2016年1月發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，吉林省商務(wù)廳2018年4月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為推進(jìn)縣域電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)廳還組織了省級縣域電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)，指導(dǎo)第三批省級縣域電子商務(wù)試點(diǎn)縣有序開展試點(diǎn)項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋的目標(biāo)。吉林省人民政府還在積極推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流的協(xié)同發(fā)展，力爭為吉林省電子商務(wù)的發(fā)展積極創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

吉林省各級政府部門積極引導(dǎo)強(qiáng)化產(chǎn)品供應(yīng)商、經(jīng)銷商和服務(wù)商深度合作，推動(dòng)吉林地標(biāo)產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大知名度和影響力，力爭打造“一鄉(xiāng)一特色、一縣一名品、一市一地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)新價(jià)值體系，助力我省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如目前吉林省的通化市，圍繞大健康主題進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，不斷發(fā)展壯大人參、中藥材、山葡萄、食（藥）用菌、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)。通化地區(qū)的集安市建立了吉林省唯一一家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集科研、生產(chǎn)、加工、商貿(mào)、旅游、文化“六位一體”具有通化特色的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。2017年度，通化地區(qū)的特產(chǎn)總產(chǎn)值已超過200億元。特色產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，其他地區(qū)也在示范下，積極尋找、調(diào)整各自的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）電子商務(wù)意識深入，發(fā)展?jié)摿^大

吉林省網(wǎng)民數(shù)量將近1500萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了50%以上，吉林省電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上營銷、跨境電商遍及全省，截至2017年，在農(nóng)村已有1.3萬多個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)站，服務(wù)范圍已覆蓋70%的縣和60%的鄉(xiāng)村。全省電子商務(wù)交易額已達(dá)3300多億元，連續(xù)三年增長超過30%，全省電子商務(wù)企業(yè)達(dá)6000多家，網(wǎng)上活躍賣家12萬戶以上，電商直接從業(yè)者達(dá)20多萬人，直接勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)86萬多人。不論是企業(yè)還是農(nóng)民，在電子商務(wù)背景下，競爭的意識越來越強(qiáng)，打破了原來的本地經(jīng)銷模式，縮短了時(shí)間，拓寬了空間，力爭實(shí)現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)打造品牌、打響品牌。為實(shí)現(xiàn)吉品打造、助力雙創(chuàng)和扶貧幫困，2018年吉林省商務(wù)廳主辦、吉林省互聯(lián)網(wǎng)傳媒股份有限公司承辦的吉林省電子商務(wù)云平臺上線，牢牢抓住吉林省市場的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，多縣域已經(jīng)與省電子商務(wù)云平臺達(dá)成戰(zhàn)略合作，旨在通過電子商務(wù)與地方特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)吉林特色產(chǎn)品上行，主要產(chǎn)品為特色農(nóng)產(chǎn)品，如大米、菌類、參類、少數(shù)民族特色用品和食品等兩千多種，同時(shí)以生態(tài)、有機(jī)、名優(yōu)特產(chǎn)品為主的線下體驗(yàn)店也同時(shí)掛牌運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了線上和線下的融合發(fā)展。

（四）電子商務(wù)潛力尚需挖掘，競爭力有待提升

吉林省的電子商務(wù)發(fā)展近幾年取得了一些成績，如通化縣成為全省電子商務(wù)試點(diǎn)縣和全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；輝南縣成立了全省首家縣級農(nóng)資電商服務(wù)平臺，百余種特色產(chǎn)品上線銷售，成為京東的第一家“縣級館”；延吉市入選全國電子商務(wù)百強(qiáng)縣行列。但是根據(jù)阿里巴巴研究院數(shù)據(jù)顯示，吉林省的電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)大致在中游水平，較之排名靠前的浙江省、江蘇省等差距還比較大。吉林省縣域電子商務(wù)發(fā)展處于全國第四梯隊(duì)，即縣域電子商務(wù)處于發(fā)展的階段，距離發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)的第一、第二、第三梯隊(duì)還有很大的成長空間?！?015年中國縣域電子商務(wù)報(bào)告》表明電商創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)購消費(fèi)最活躍的50個(gè)縣吉林省均未上榜。這表明吉林省縣域電子商務(wù)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、吉林省縣域電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）電子商務(wù)經(jīng)營模式系統(tǒng)性不足

目前吉林省縣域電子商務(wù)主要采用的方式依然是傳統(tǒng)的B2B、B2C和C2C，新興的移動(dòng)電子商務(wù)模式等還不成熟。現(xiàn)有的電子商務(wù)模式更多還是依靠企業(yè)自身的單打獨(dú)斗，企業(yè)之間沒有抱團(tuán)意識，政府的導(dǎo)向協(xié)調(diào)力度不夠，各縣域電子商務(wù)發(fā)展思路尚不是十分清晰，電子商務(wù)信息管理滯后、真實(shí)性等問題還比較突出。品質(zhì)電商平臺運(yùn)營尚不成熟，剛剛建立云商平臺推廣省內(nèi)特色產(chǎn)品。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流配送體系尚待完善

電子商務(wù)的發(fā)展在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和公平交易，增加農(nóng)民收入方面優(yōu)勢明顯。目前，吉林省各縣域越來越重視電子商務(wù)的發(fā)展，但是由于人力、財(cái)力的限制，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上仍處于落后水平，這個(gè)問題更突出體現(xiàn)在農(nóng)村，直接影響特色產(chǎn)品品牌的打造。另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施也對電子商務(wù)發(fā)展造成較大的影響，對縣域道路的規(guī)劃與建設(shè)維護(hù)不夠，一些村鎮(zhèn)的道路破損得不到及時(shí)修復(fù)。物流是電子商務(wù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，我省物流的體系化和數(shù)字化管理不足，物流的效率尚待提高。另外，電子商務(wù)發(fā)展還要考慮對環(huán)境的影響，力爭減少包裝上的浪費(fèi)，發(fā)展綠色電子商務(wù)模式。

（三）電子商務(wù)專業(yè)人才短缺

電子商務(wù)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)的處理，像阿里、百度等都有自己的數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)，這都要依靠人才來實(shí)現(xiàn)，而吉林省近年人才流失較為嚴(yán)重，能夠投身縣域基層的人才就更少，專業(yè)人才的短缺，電子商務(wù)信息化處理能力不夠，難以依靠數(shù)據(jù)調(diào)整經(jīng)營方向與經(jīng)營策略，管理效率大大降低。

三、吉林省縣域電子商務(wù)發(fā)展的建議

（一）深入發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

吉林省各縣域有不同的地理標(biāo)志產(chǎn)品，各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)抓住自身主要優(yōu)勢，將各自的特色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售進(jìn)行整合，形成一體化與規(guī)模化，培育特色產(chǎn)業(yè)和品牌和電商經(jīng)營主體，解決好縣域電商“賣什么”、“誰來賣”的問題。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)長效機(jī)制，讓企業(yè)能夠在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)能夠“依靠”政府。其他各縣域也應(yīng)當(dāng)抓住各地區(qū)的主要產(chǎn)品，圍繞特色產(chǎn)品調(diào)整產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)。

（二）加強(qiáng)縣域電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息化管理

電子商務(wù)的發(fā)展最主要依賴的就是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，吉林省各縣域應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)硬件，力爭實(shí)現(xiàn)光纖入戶，大力發(fā)展無線寬帶。還有就是保證省內(nèi)及與外界連接的道路暢通，形成交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且保證道路的及時(shí)維護(hù)與修復(fù)，為產(chǎn)品的物流運(yùn)輸做好保障。有了良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)建立信息化數(shù)據(jù)庫，對縣域電子商務(wù)實(shí)施信息化管理，及時(shí)分析數(shù)據(jù)的變化，利用大數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整縣域電子商務(wù)的經(jīng)營方式和方向，這樣能夠讓相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶有的放矢，不再盲目轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與經(jīng)營。

（三）打造品牌，深入發(fā)揮自主云商平臺作用

品牌價(jià)值已經(jīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中不得不重視的部分，品牌能夠吸引消費(fèi)者，拓寬市場，帶來集群效應(yīng)。吉林省的電子商務(wù)相對落后很大一部分原因是由于沒有形成品牌效應(yīng)，如浙江義務(wù)、海寧，就是因?yàn)樘厣a(chǎn)品鮮明，打響了自身品牌才在全國縣域經(jīng)濟(jì)中名列前茅。吉林省近幾年也越來越重視品牌與知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建和保護(hù)，“長白山人參”、“吉林大米”、“黃松甸木耳”等品牌的知名度越來越高，也給這些產(chǎn)品的電子商務(wù)帶來了很大的發(fā)展。但是由于宣傳有限，還有很多企業(yè)沒有充分認(rèn)清平臺開發(fā)運(yùn)營的戰(zhàn)略意義，商務(wù)等相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)服務(wù)的意識，宣傳平臺功能，組織企業(yè)開展供需對接活動(dòng)，推薦當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)地標(biāo)產(chǎn)品入駐平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售直通車，搭建線上銷售體系，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，努力探索電商發(fā)展的新路徑。

（四）大力發(fā)展物流服務(wù)行業(yè)

吉林省的物流行業(yè)增長潛力是比較大的，2017年度快遞業(yè)務(wù)量17569.40萬件，增長26.5%；快遞業(yè)務(wù)收入30.45億元，增長21.2%，該數(shù)據(jù)僅是快遞的業(yè)務(wù)情況，不包含郵政包裹業(yè)務(wù)，但是東北地區(qū)由于地理位置的限制，物流效率較發(fā)達(dá)地區(qū)仍然差距較大，特殊的生鮮運(yùn)輸要求還不能得到完全的滿足，物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，所以建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高物流效率，降低物流成本，是目前亟待解決的問題。

（五）加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和根本，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，除了政府加大對電商企業(yè)的扶持力度，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)縣域農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)和農(nóng)民的電子商務(wù)技術(shù)水平。通過與高等院校產(chǎn)教研合作及技術(shù)、管理培訓(xùn)，培養(yǎng)出全面掌握生產(chǎn)、銷售、管理、技術(shù)的復(fù)合型人才。

四、結(jié)語

吉林省縣域發(fā)展離不開特色農(nóng)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)對接，發(fā)展具有優(yōu)勢的電子商務(wù)模式，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)積極打造自有品牌，提高電子商務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)，助力吉林省經(jīng)濟(jì)的騰飛。