文|本刊記者 張莉

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，營造良好的互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)與國家發(fā)展大局緊密相連，與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展同頻共振，與服務(wù)百姓民生的需求息息相關(guān)。

“對于數(shù)字經(jīng)濟時代損害消費者利益、損害社會公共利益的行為，我們應(yīng)該立法及時制止，不要讓互聯(lián)網(wǎng)成為作惡的一種有效手段。”中國政法大學(xué)副校長時建中在近日舉辦的2018（第四屆）中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會上指出。

共商互聯(lián)網(wǎng)法治創(chuàng)新治理

近年來，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)的治理帶來全新的挑戰(zhàn)。諸多熱點法律問題，如網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)的監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、個人信息的保護、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律責(zé)任等，都引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)介紹，大會圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺的治理、數(shù)字經(jīng)濟的法治規(guī)范、科學(xué)助力法治服務(wù)創(chuàng)新、企業(yè)履行平臺責(zé)任、數(shù)據(jù)安全與企業(yè)應(yīng)用實踐的內(nèi)容展開，系統(tǒng)展示“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的法律服務(wù)、創(chuàng)新案例和前沿思維。進一步搭建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界和法律界思維交鋒的平臺，共商互聯(lián)網(wǎng)法治創(chuàng)新的治理，共展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)進入“平臺時代”。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會個人信息保護工作委員會主任委員、中國社科院法學(xué)博士生導(dǎo)師周漢華從四個層面探討了平臺法律責(zé)任及其影響、權(quán)利和義務(wù)。一是平臺法律的最基本原則—避風(fēng)港原則并沒有過時，二是平臺法律的變化讓避風(fēng)港原則更為明確，三是平臺演變是平臺法律變化的原因，四是應(yīng)賦予平臺公法義務(wù)。他指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，可以適當(dāng)輕度規(guī)制，再逐步由私法規(guī)則向公法機制過渡完善。

設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項重大制度創(chuàng)新。北京互聯(lián)網(wǎng)法院副院長姜穎表示，互聯(lián)網(wǎng)法院主要是采取互聯(lián)網(wǎng)審判模式，審理與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的案件，是“互聯(lián)網(wǎng)+審判”相結(jié)合的產(chǎn)物。北京互聯(lián)網(wǎng)法院自成立以來，立案2372件，經(jīng)當(dāng)事人同意進入訴前調(diào)解程序3000余件。這些案件中以著作權(quán)類案件為主，約占比78%，其次是網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛類案件。她強調(diào)，“依靠技術(shù)的同時不應(yīng)被技術(shù)所限，新技術(shù)的應(yīng)用雖然會帶來一些新問題，但不應(yīng)因為技術(shù)給我們已有的法律規(guī)范帶來了挑戰(zhàn)就止步不前，甚至向后退縮。我們將不斷探索和嘗試，在不斷構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)審判新規(guī)則的基礎(chǔ)上，履行好互聯(lián)網(wǎng)空間治理的法治化職責(zé)?！?/p>

針對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法治工作進展，國家版權(quán)局副司長段玉萍表示，目前我國已經(jīng)初步形成網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作已取得顯著成效，未來要繼續(xù)完善法律制度，實施嚴(yán)格版權(quán)保護，還將堅決貫徹中央關(guān)于嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的重要部署，將互聯(lián)網(wǎng)作為版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作的主陣地，不斷加大執(zhí)法力度，為我國的互聯(lián)網(wǎng)法治化進程提供更加有力的服務(wù)和保障。

網(wǎng)絡(luò)空間的治理不斷完善

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)治理也必須以法治為基本原則。增強立法的時代性，不斷完善我國法律體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定是互聯(lián)網(wǎng)帶來的主要挑戰(zhàn)。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院書記米良認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是一個新生的事物，我國互聯(lián)網(wǎng)法治處在從無到有、逐步建立完善的階段。在立法方面，為了讓互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)域能夠得到有效的治理，讓它保持秩序和公平正義的法治理念，需要及時跟進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的狀況并及時立法。他建議，不要急于求成，可以先制定一些低階位的法規(guī)，試行一段時間之后，看效果再來制定高階位的法規(guī)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長周學(xué)峰介紹，在全國人大常委會制定的法律層面，專門涉及到網(wǎng)絡(luò)問題的法律主要是《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《電子商務(wù)法》。前者主要強調(diào)對關(guān)鍵信息設(shè)施的保護，注重的是國家利益、公共利益；后者主要調(diào)節(jié)商務(wù)活動，涉及到平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)的經(jīng)營者以及消費者的權(quán)益?！皩τ谏缃黄脚_，目前主要還是依賴一些行政法規(guī)和規(guī)范性文件?！彼J(rèn)為，社交平臺的相關(guān)法律應(yīng)該有所提升。

“對于網(wǎng)絡(luò)空間的治理，除了政府的監(jiān)管之外，還需要平臺積極地參與。通過設(shè)計平臺的治理規(guī)則，去履行好自己應(yīng)盡的法律上的責(zé)任和義務(wù)。同時，用戶也應(yīng)該積極自覺地遵守規(guī)則，提升我們法律上的意識和要求?！彬v訊集團副總裁江波指出，通過多方的共同參與才能夠把網(wǎng)絡(luò)空間治理好。

多管齊下推動個人信息保護水平提升

數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新及廣泛應(yīng)用，個人信息的數(shù)據(jù)資源價值凸顯，用戶個人信息保護已成為用戶權(quán)益保護中最主要、最熱點領(lǐng)域之一。

會上，中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所發(fā)布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護白皮書》（以下簡稱《白皮書》）顯示，近年來，全球范圍內(nèi)掀起了個人信息保護立法的浪潮，美國、歐盟、日本等先后制定或修訂個人信息保護相關(guān)規(guī)定，確立了個人信息收集和使用的基本規(guī)則，逐步完善了個人信息保護制度。我國采取政府主導(dǎo)的監(jiān)管模式，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督等方面多管齊下，推動個人信息保護水平提升。

我國已經(jīng)初步建立了與國內(nèi)環(huán)境相符、與全球態(tài)勢相適的個人信息保護體系。與此同時，我國的個人信息保護依然存在諸多問題。在大數(shù)據(jù)時代，個人信息收集、使用和流轉(zhuǎn)涉及多個流程、多個主體，容易被不法分子竊取、傳播、交易，嚴(yán)重危害用戶的人身安全、財產(chǎn)安全以及社會安全。

在數(shù)字經(jīng)濟時代如何做好個人信息保護？中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所消費與服務(wù)研究部主任石中金認(rèn)為，首先要提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到我國個人信息保護工作與全球總體趨勢的一致性和自身的獨特性，既要實現(xiàn)與國際規(guī)則銜接、又要符合國內(nèi)發(fā)展特點。

其次要制定個人信息保護的制度，這是個人信息保護實現(xiàn)的依據(jù)和基礎(chǔ)。個人信息保護是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！栋灼凤@示，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)告別草莽時代的野蠻生長，企業(yè)做大做強要通過可持續(xù)增長路徑。企業(yè)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，既來源于技術(shù)驅(qū)動，更是基于用戶需求。保護個人信息安全，能夠賦予用戶充分的安全感，讓數(shù)據(jù)資源創(chuàng)造更多價值，塑造安全可信的商業(yè)品牌。

石中金表示，要充分發(fā)揮各方主體的作用，來完善、開放、協(xié)作高效的多方參與的綜合保護體系。要將個人信息保護作為創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式的重要領(lǐng)域，要著力營造規(guī)范有序、包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、自主和開放、管理和服務(wù)的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)主動參與的內(nèi)生動力。要在立法起草、政策出臺、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面為行業(yè)自律留下充分的空間，鼓勵企業(yè)開展合規(guī)認(rèn)證、安全自評等方面的工作探索。要充分完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織、用戶等多方參與協(xié)同機制，綜合運營法律、監(jiān)管、技術(shù)、市場、社會等手段。

此外，要應(yīng)積極探索新型技術(shù)在個人信息保護中的應(yīng)用。例如像標(biāo)識加密、追溯審計、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高個人信息的安全防控能力。