2018年第23期《求是》雜志刊發(fā)中國貿(mào)促會黨組書記、會長高燕署名文章，本刊全文轉(zhuǎn)發(fā)。

年是改革開放40周年。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標識。黨的十九大作出推動形成全面開放新格局的重大戰(zhàn)略部署，為新時代對外開放指明了方向。站在新的起點上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以更高站位、更寬視野、更高目標、更實舉措，推動貿(mào)促工作再上新臺階。

一、我國對外開放成就斐然

黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放歷史新時期。40年來，我國堅持對外開放的基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，在走向世界的過程中實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。

對外開放的大門越開越大。我國對外開放從沿海起步，由東向西漸次推進，對外開放的腳步從未停下。1979年廣東、福建兩省率先開放，1980年設(shè)立深圳等四個經(jīng)濟特區(qū)，隨后沿海14個城市對外開放，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)相繼開辟經(jīng)濟開放區(qū)，各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)逐步成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。上世紀90年代初，以開放上海浦東新區(qū)為標志，全國范圍的大開放全面開啟。黨的十八大以來，我國重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。黨的十九大以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展接連上升為國家戰(zhàn)略。40年來，我國沿海開放不斷深化，內(nèi)陸和沿邊從開放洼地變?yōu)楦叩?，對外開放空間布局日臻完善。

開放型經(jīng)濟水平越來越高。我國已成為全球第一貿(mào)易大國，雙向投資穩(wěn)居世界前列。涉外經(jīng)濟法律法規(guī)和政策制度不斷完善，推動了開放型經(jīng)濟治理能力和發(fā)展質(zhì)量的大幅提升。加入世貿(mào)組織以來，共清理有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章3000多件，進口關(guān)稅稅率降至7.5%，取消進口配額等非關(guān)稅措施，全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。不斷降低外資準入門檻，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，服務(wù)貿(mào)易開放部門達100多個。下放對外投資審批權(quán)限，并從核準制轉(zhuǎn)向備案制。同有關(guān)國家和地區(qū)簽署17個自由貿(mào)易協(xié)定，在國內(nèi)設(shè)立13個自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利起步。

開放對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動越來越強。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。40年來，從開放思想的萌芽、啟迪、碰撞、試驗到思維的轉(zhuǎn)變，從配套改革的縱深推進到輻射帶動，對外開放為國內(nèi)改革和制度創(chuàng)新源源不斷地注入動力，解放了社會生產(chǎn)力，帶動了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快了現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力進入世界前列。我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。

開放使中國與世界的融合越來越深。我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，抓住經(jīng)濟全球化深入發(fā)展大勢，同外部世界的互動持續(xù)加深，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時促進了世界各國共同發(fā)展。我國在對外開放中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，在二十國集團等國際舞臺提出中國倡議、中國方案，為全球經(jīng)濟治理貢獻了中國智慧，成為推動國際格局發(fā)展變化的重要力量之一。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，彰顯了中國主動向世界開放市場、支持經(jīng)濟全球化的大國風(fēng)范。

貿(mào)易投資促進機構(gòu)成為國家對外開放的重要窗口。聯(lián)合國國際貿(mào)易中心報告《加大貿(mào)易促進工作投入可有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展》指出，貿(mào)促工作使各國人均GDP平均增長5%—6%，出口平均增長7%—8%。我國貿(mào)促機構(gòu)不斷開拓進取、發(fā)展壯大，在改革開放大潮中發(fā)揮了積極和重要的作用，既承擔(dān)起黨和政府聯(lián)系工商界的重要紐帶，又成為了境內(nèi)外企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)交流合作的重要橋梁；既在落實國家重大戰(zhàn)略部署中擔(dān)當(dāng)作為、獻計出力，又在助力企業(yè)國際化經(jīng)營中舉辦促進活動、提供精準服務(wù)；既在雙邊經(jīng)貿(mào)交往中沖在一線，又在全球經(jīng)濟治理舞臺上大顯身手。

二、新時代對外開放面臨新任務(wù)新要求

習(xí)近平總書記指出，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于對外開放的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認真踐行新發(fā)展理念，高舉新時代改革開放旗幟，更好統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，在新時代對外開放中走在前列、多作貢獻。

推動形成全面開放新格局。習(xí)近平總書記指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。“一帶一路”建設(shè)已由謀篇布局的“大寫意”階段邁向精耕細作的“工筆畫”階段，要形成政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、民間促進的立體推進格局，廣泛建立合作機制，積極拓展交流渠道，有效搭建服務(wù)平臺，促進與各國市場對接、產(chǎn)業(yè)對接和戰(zhàn)略對接，推動“一帶一路”建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展。更好發(fā)揮上海等地區(qū)在開放中的重要作用，推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中西部打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成一批新的開放增長極。

促進完善對外開放新體制。習(xí)近平總書記指出，要“通過開放促進我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境”。適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境新變化和國內(nèi)改革發(fā)展新要求，推動出臺更多減輕企業(yè)負擔(dān)、便利企業(yè)進出口的政策措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。積極參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，協(xié)助開展改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程。加強投資環(huán)境監(jiān)測，推動營造國際一流營商環(huán)境。創(chuàng)新投資促進工作，大力推動銀企對接，完善對外投資促進政策和服務(wù)體系。輔導(dǎo)企業(yè)履行世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入世貿(mào)組織承諾，提升我國對外開放質(zhì)量。

大力培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，要“創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”。我們要堅持出口和進口并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并舉，大力推進市場多元化，促進跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)成長，打造中國商品、中國服務(wù)的品牌，推進貿(mào)易強國建設(shè)。堅持引資和引技、引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，加強創(chuàng)新領(lǐng)域合作，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。支持有實力、信譽好的企業(yè)有序開展對外投資，加快中國裝備走出去，推進國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化全球資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。

積極拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。當(dāng)前，全球治理體系深刻重塑，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈升溫。在全球經(jīng)濟治理中，政府作用不可替代，工商界作用不可或缺。要大力推動多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，積極參與世貿(mào)組織改革，配合有關(guān)部門實施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，助力企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。精心組織工商界參與多雙邊機制活動，利用多種平臺發(fā)聲，推動形成政府部門和工商界“雙輪驅(qū)動、有效聯(lián)動”的良好格局。

三、奮力譜寫新時代貿(mào)促事業(yè)發(fā)展新篇章

習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會主旨演講中指出，要“搭建更多貿(mào)易促進平臺”。我們將不忘初心、牢記使命，乘勢而上、砥礪前行，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，做優(yōu)做強做精貿(mào)促工作，推動貿(mào)促事業(yè)攀上新高峰、到達新高度，譜寫貿(mào)促事業(yè)新的時代華章。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保貿(mào)促事業(yè)堅持正確政治方向。自覺增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、升華境界、指導(dǎo)實踐、推動工作，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，著力掌握貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在貿(mào)促實踐中落地生根。

以“一帶一路”建設(shè)為重點，推動貿(mào)促事業(yè)更好服務(wù)黨和國家工作大局。時代越是向前，對外開放的重要性就愈發(fā)突出，貿(mào)促機構(gòu)的作用就愈發(fā)凸顯。要立足我國發(fā)展新的歷史方位和“兩步走”戰(zhàn)略安排謀劃貿(mào)促工作，使貿(mào)促工作同黨和國家對外工作部署相適應(yīng)、同我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配、同廣大企業(yè)期待相契合。以推進“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，與各國貿(mào)促機構(gòu)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極做好代言工商，大力拓展貿(mào)易投資促進，全面加強商事法律服務(wù)，推動與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場融合不斷加深，推動構(gòu)建人類命運共同體。

以全面深化改革為動力，不斷拓展貿(mào)促事業(yè)發(fā)展新空間。準確把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路基本要求和基本特征，不斷增強政治性、先進性和群眾性，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，抓緊轉(zhuǎn)觀念、變思維、換思路，以更高站位更實舉措更準發(fā)力，創(chuàng)新貿(mào)促工作的機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制和工作內(nèi)容，推動貿(mào)促工作的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。既要用好展會論壇等傳統(tǒng)渠道，又要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進貿(mào)促工作提質(zhì)增效。樹立歷史眼光、強化戰(zhàn)略思維、練就過硬本領(lǐng)，提升適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署能力。

以建設(shè)世界一流貿(mào)促機構(gòu)為目標，實現(xiàn)貿(mào)促事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。世界各主要經(jīng)濟體的貿(mào)促機構(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)廣泛、業(yè)務(wù)板塊多元、服務(wù)體系完備，我國貿(mào)促機構(gòu)國際化程度、專業(yè)化水平、平臺型作用還有待提升。要立足中國、放眼世界，以國際標準、高點定位與各國貿(mào)促機構(gòu)相互學(xué)習(xí)借鑒、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、完善工作網(wǎng)絡(luò)、拓展工作手段，加快形成符合對外開放新形勢和高質(zhì)量發(fā)展新要求的貿(mào)易投資促進體系，建設(shè)更加充滿活力的中國特色、世界一流貿(mào)促機構(gòu)，培育好中國企業(yè)、傳遞好中國聲音、講述好中國故事，讓中國夢惠及世界。