王子鴻

海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）自2008年7月1日啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，始終堅(jiān)持“抓黨務(wù)促政務(wù)”的工作思路，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”、著力凝聚隊(duì)伍合力，穩(wěn)步提升政務(wù)服務(wù)工作水平，為推進(jìn)行政審批制度改革，充分發(fā)揮“審批”和“交易”兩大平臺(tái)作用，服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想組織保證。

充分發(fā)揮黨組織作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

中心黨組認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作列入黨組會(huì)議的重要議程，將機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按規(guī)定程序設(shè)置機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，精心組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作。目前，中心共有35個(gè)行政審批辦公室260多名工作人員進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。中心結(jié)合審批人員行政隸屬關(guān)系在原派駐單位，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的特殊模式，根據(jù)中心黨員構(gòu)成復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀確定了“抓黨務(wù)促政務(wù)”的工作思路，堅(jiān)持重點(diǎn)工作部署到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)“兩手抓兩促進(jìn)”。充分發(fā)揮進(jìn)駐黨員所占比例高達(dá)70%、業(yè)務(wù)知識(shí)過(guò)硬、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈的有利條件，堅(jiān)持把黨支部建在一線審批服務(wù)窗口，以審批辦為單位成立黨小組，選配黨性修養(yǎng)好、組織能力強(qiáng)的審批辦主任擔(dān)任黨支部書(shū)記；成立黨建工作辦公室，按照黨務(wù)干部配備比例規(guī)定選拔任命專職黨務(wù)干部和紀(jì)檢專干，抓緊抓實(shí)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為落實(shí)省委省政府的決策部署，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

深入開(kāi)展黨員教育，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)思想建黨

長(zhǎng)期以來(lái)，中心堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，充分利用每周五下午固定學(xué)習(xí)時(shí)間認(rèn)真組織開(kāi)展黨的十八大、十九大及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心 牢記使命”等主題教育，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)思想建黨，確保機(jī)關(guān)黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。機(jī)關(guān)黨委先后組織黨員干部赴延安、井岡山、西柏坡、母瑞山等地開(kāi)展黨性教育，通過(guò)重走長(zhǎng)征路、體驗(yàn)紅軍苦、瞻仰先烈魂等多種教育形式強(qiáng)化黨性鍛煉，引導(dǎo)全體黨員努力做到習(xí)近平總書(shū)記要求的“守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值”。

扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)，著力提升機(jī)關(guān)工作活力

堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)組織建設(shè)，著力提升機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到位。著重在加強(qiáng)黨支部建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持將支部建在一線審批服務(wù)和公共資源交易服務(wù)窗口，挑選政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能精的黨員干部擔(dān)任支部委員，通過(guò)落實(shí)“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)與活力，帶領(lǐng)所屬干部職工認(rèn)真履職、服務(wù)群眾。著重在強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)上下功夫。近年來(lái)，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，針對(duì)省委省政府賦予的重點(diǎn)改革任務(wù)，中心領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試，敢于承擔(dān)責(zé)任；承擔(dān)行政審批制度改革任務(wù)的黨員干部，敢于面對(duì)矛盾，正視權(quán)力下放，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，牢記服務(wù)宗旨，及時(shí)把個(gè)人的價(jià)值追求融入到深化改革和政府職能轉(zhuǎn)變中去，用正確的人生坐標(biāo)來(lái)引領(lǐng)日常工作，推動(dòng)全省行政審批制度改革不斷創(chuàng)新發(fā)展。著重在開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、激發(fā)隊(duì)伍活力上下功夫。10年來(lái)，中心堅(jiān)持定期開(kāi)展評(píng)選表彰“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨支部書(shū)記”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員先鋒崗”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了溫政、樊玉珍、顏陽(yáng)南、張學(xué)睿等一批批省級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過(guò)“戴黨徽亮身份”、“黨員先鋒崗”等系列活動(dòng)極大地激發(fā)了黨員的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成了向共產(chǎn)黨員看齊、向黨組織靠攏的良好氛圍。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力打造高效廉潔政務(wù)環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，中心不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，探索服務(wù)監(jiān)督方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從源頭上消除腐敗，為全面深化改革保駕護(hù)航，努力打造公平公正、廉潔高效的行政審批和交易服務(wù)平臺(tái)，讓人民群眾找到實(shí)實(shí)在在的獲得感。結(jié)合“審批”和“交易”工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化為民服務(wù)理念，深入開(kāi)展?fàn)幾觥八闹v四有”合格黨員活動(dòng)，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，持續(xù)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)紀(jì)委不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，各黨支部書(shū)記、各審批辦主任切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)對(duì)工作拖拉、辦事推諉、無(wú)所作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育；對(duì)群眾、企業(yè)的上訪投訴和上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的投訴信件及時(shí)核實(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)了“便民、高效、廉潔”的目標(biāo)。建立了以紀(jì)檢監(jiān)察、職能部門、進(jìn)駐單位和社會(huì)各界共同組成的“四位一體”監(jiān)督體系。中心安排專職人員負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察、受理投訴及查處工作和中心辦公系統(tǒng)顯現(xiàn)的項(xiàng)目申辦工作出現(xiàn)的“超時(shí)件”實(shí)時(shí)監(jiān)察，隨時(shí)對(duì)各部門、窗口提出警示或整改的要求；通過(guò)采取全面檢查與抽查相結(jié)合的方式，對(duì)審批辦理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并逐步實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控與各進(jìn)駐委廳局橫向聯(lián)網(wǎng)，將審批實(shí)時(shí)信息傳遞到各委廳局，隨時(shí)了解掌握本部門審批工作進(jìn)展情況，不斷規(guī)范審批工作行為；通過(guò)建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制和公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)投訴電話，接受群眾投訴和舉報(bào)，定期組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員和辦事群眾征求意見(jiàn)座談會(huì)，對(duì)行政審批和公共資源交易工作進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。10年來(lái)，中心沒(méi)有發(fā)生一起違法違規(guī)案件。

黨務(wù)政務(wù)“兩手抓”“兩促進(jìn)”，有力推動(dòng)行政審批制度改革創(chuàng)新

通過(guò)抓黨建，有效統(tǒng)一工作人員思想認(rèn)識(shí)，為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展凝心聚力。近年來(lái)，針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程繁瑣、收費(fèi)亂耗時(shí)長(zhǎng)、評(píng)估評(píng)審多、中介服務(wù)不規(guī)范、行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料多、辦事難、市縣公共資源交易不規(guī)范、政府采購(gòu)價(jià)格偏高等問(wèn)題，以最大限度減少行政審批、最大限度便民服務(wù)、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和提高行政審批效率為工作目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，不斷推進(jìn)行政審批制度改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面取得了顯著成效。多項(xiàng)改革全國(guó)率先：率先精減審批材料，按照李克強(qiáng)總理“五個(gè)再砍掉一批”的要求，對(duì)保留的審批事項(xiàng)取消了875個(gè)申報(bào)材料，減幅15%；率先實(shí)施四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“全省一張審批網(wǎng)”，統(tǒng)一優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、全流程互聯(lián)網(wǎng)審批；率先推行“先照后證”、“注冊(cè)資本認(rèn)繳”制度，激發(fā)市場(chǎng)活力；實(shí)施結(jié)婚證與準(zhǔn)生證同時(shí)發(fā)放，解決辦證難問(wèn)題；率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)大整合，成為國(guó)內(nèi)交易項(xiàng)目類型最齊全的省份；工程招投標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、政府采購(gòu)率先實(shí)現(xiàn)“全流程電子化”；率先采取技術(shù)手段實(shí)施計(jì)算機(jī)預(yù)判圍標(biāo)；率先探索“多規(guī)合一”下產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大限度簡(jiǎn)化審批，推動(dòng)“六個(gè)試行”和優(yōu)化服務(wù)改革。10年來(lái)，圍繞改革任務(wù)，先后制定出臺(tái)127個(gè)改革文件，2014年4月，李克強(qiáng)總理視察海南聽(tīng)取改革工作情況匯報(bào)時(shí)給予充分肯定，2016年國(guó)務(wù)院第三次大督查，園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。