李巍認(rèn)為，在“一帶一路”高能耗行業(yè)合作中，要實(shí)現(xiàn)從環(huán)境合規(guī)到綠色引領(lǐng)，簡(jiǎn)單說(shuō)要遵從四句話：環(huán)評(píng)審批需重視，后續(xù)監(jiān)管更關(guān)鍵。守法合規(guī)應(yīng)為先，信守承諾自當(dāng)然。成本效益必權(quán)衡，風(fēng)險(xiǎn)防控大于天。形象塑造應(yīng)倡導(dǎo)，持續(xù)改善是目標(biāo)。

環(huán)評(píng)審批需重視后續(xù)監(jiān)管更關(guān)鍵

記者：我國(guó)的環(huán)評(píng)水平如何？

李?。何覈?guó)的環(huán)評(píng)從20世紀(jì)70年代開始到現(xiàn)在做了三十多年了。環(huán)評(píng)在我國(guó)家喻戶曉，從上到下都非常重視，相關(guān)制度也很完善。因此，總體上看我國(guó)的環(huán)評(píng)不是劣勢(shì)而是具有制度法規(guī)方面的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)儲(chǔ)備方面的優(yōu)勢(shì)。因而，我們的環(huán)評(píng)完全可以走出去，這方面不需要擔(dān)心。

記者：國(guó)際環(huán)評(píng)是怎樣的情況？

李?。涵h(huán)評(píng)是國(guó)際認(rèn)可的制度。國(guó)際上一百多個(gè)國(guó)家都在使用環(huán)評(píng)制度，并且所有的國(guó)際組織、多邊機(jī)構(gòu)都把環(huán)評(píng)作為環(huán)境管理的首要手段和工具，這其中包括聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署。作為走出國(guó)門與“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)能合作的跨國(guó)公司，必須遵守目的國(guó)的環(huán)評(píng)制度，即使目的國(guó)沒有這樣要求也要按國(guó)際通行的規(guī)章辦。為什么要這樣呢？因?yàn)?，環(huán)評(píng)可以提前識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)措施，這既是對(duì)目的國(guó)環(huán)境負(fù)責(zé)，又是對(duì)自己的投資負(fù)責(zé)——以免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中突發(fā)的環(huán)境問(wèn)題造成項(xiàng)目暫停、投資損失。

記者：實(shí)踐中，在做完環(huán)評(píng)后，環(huán)保方面的工作會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題？為什么后續(xù)監(jiān)管更關(guān)鍵？

李?。涸趯?shí)際中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)做完環(huán)評(píng)了，就對(duì)環(huán)保的相關(guān)事宜漠不關(guān)心的情況，這不行。環(huán)評(píng)之后的環(huán)境管理更為重要。后續(xù)管理包括兩方面，一是環(huán)評(píng)的要求必須去落實(shí)，二是要密切跟蹤。之所以要跟蹤，是因?yàn)榇蟓h(huán)境在變，目的國(guó)的環(huán)境要求也在不斷變化。做完環(huán)評(píng)后，不能只抱著環(huán)評(píng)報(bào)告書對(duì)文字、對(duì)條框——當(dāng)然這也是必須的，但必須跟蹤變化的形勢(shì)。有些情況是做環(huán)評(píng)時(shí)沒有預(yù)見到的，但不能以此為由不負(fù)責(zé)。后續(xù)監(jiān)管一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，以前的工作就可能前功盡棄，合作可能導(dǎo)致失敗。

記者：如何防范環(huán)評(píng)之后出現(xiàn)意外的環(huán)境問(wèn)題？

李?。浩髽I(yè)必須有一個(gè)科學(xué)規(guī)范、符合目的國(guó)要求的環(huán)境管理計(jì)劃。環(huán)評(píng)、環(huán)境管理不僅僅是為完成一項(xiàng)環(huán)保制度要求，它更提醒企業(yè)重視環(huán)保、履行環(huán)保職責(zé)。環(huán)評(píng)是前置，后續(xù)管理覆蓋整個(gè)過(guò)程，前后一環(huán)扣一環(huán)——整個(gè)項(xiàng)目的生命周期都覆蓋在內(nèi)。國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境管理越來(lái)越重視，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中明確要全過(guò)程、全因素管理，目的國(guó)也會(huì)隨著大形勢(shì)，要求提升管理范圍、水平。所以一定要摒棄拿到環(huán)評(píng)就萬(wàn)事大吉的觀念、作法，一定要把后續(xù)監(jiān)管工作做踏實(shí)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題遭至合作受阻，投資損失。

守法合規(guī)應(yīng)為先信守承諾自當(dāng)然

記者：守法合規(guī)比較好理解，為拿到項(xiàng)目做出承諾也是情理之中的事，為什么還要強(qiáng)調(diào)承諾守信？

李?。鹤叱鰢?guó)門后，遵守目的國(guó)法律法規(guī)是自然的、必須的，是在目的國(guó)存在、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的根本和基礎(chǔ)。關(guān)于承諾的問(wèn)題必須重視——中方企業(yè)到達(dá)目的國(guó)后，為了推進(jìn)項(xiàng)目或是其他原因承諾了很多事情。這些承諾的事情中有不少是在不了解當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況、沒有仔細(xì)研究的情況下做出的。在兌現(xiàn)這種承諾過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)無(wú)法完全兌現(xiàn)甚至根本就不能兌現(xiàn)，因而造成信用危機(jī)，影響合作的順利開展。

記者：關(guān)于承諾，有哪些需要注意的內(nèi)容？

李?。阂皇遣荒軄y承諾，必須在了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的前提下，謹(jǐn)慎認(rèn)真研究后，方可承諾。二是承諾不能脫離實(shí)際，要符合成本效益分析。合作是要共贏而不是虧本——虧本就更沒錢做環(huán)保了。企業(yè)必須要保證正常的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因此，在合法合規(guī)的前提下，要考慮目的國(guó)如果實(shí)施更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的成本增加能否承受。不要勉強(qiáng)，當(dāng)然特殊情況除外。三是承諾公開后，必須履行承諾。

成本效益必權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)防控大于天

記者：這句話有幾層意思？

李?。阂皇浅杀緳?quán)衡。項(xiàng)目合作首先要把成本效益搞清楚。以前出現(xiàn)過(guò)為展現(xiàn)誠(chéng)意、發(fā)展國(guó)家之間關(guān)系，一些項(xiàng)目賠錢的現(xiàn)象，那是特殊情況，不能成為常態(tài)。項(xiàng)目合作一定要在包含環(huán)境因素在內(nèi)的全成本評(píng)估后再做決定，如果評(píng)估的結(jié)果成本大于效益，就放棄。二是一定要重視防范風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范包括公共財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、重大環(huán)境問(wèn)題等。這種風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)便具有殺傷性。三是風(fēng)險(xiǎn)防范必須堅(jiān)強(qiáng)有力。有條件的企業(yè)應(yīng)該成立危險(xiǎn)公關(guān)部門或風(fēng)險(xiǎn)防控部門。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案一定要全面可行、有針對(duì)性。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在國(guó)外不同在國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)可以采取相對(duì)理解、通融的做法解決問(wèn)題；在國(guó)外，一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有全面地識(shí)別，做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備?？傊?，決策層要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視，條件允許可以派專員、設(shè)專門部門專項(xiàng)從事風(fēng)險(xiǎn)防范。

記者：如何做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或者說(shuō)如何做好防范？

李巍：“一帶一路”合作過(guò)程中，常見的風(fēng)險(xiǎn)包括政治性風(fēng)險(xiǎn)、事故性風(fēng)險(xiǎn)等，事故性風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也包括人身傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行篩查識(shí)別，對(duì)癥施治。在政治環(huán)境穩(wěn)定的情況下一定要注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故?？傊凇耙粠б宦贰焙献髦?，一定要全過(guò)程、全要素考量評(píng)估包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)。一句話，走出國(guó)門的中國(guó)企業(yè)一定要高度重視防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

形象塑造應(yīng)倡導(dǎo)持續(xù)改善是目標(biāo)

記者：“一帶一路”合作中應(yīng)如何塑造自己的良好形象？

李?。何覀冎袊?guó)人通常的做法是多做事、少說(shuō)話。這種韜光養(yǎng)晦的做法當(dāng)然有其道理。但是有時(shí)你做的很好，沒人替你宣傳；出了差錯(cuò)就會(huì)被放大，被人大肆炒作。這一點(diǎn)我們應(yīng)該向國(guó)外學(xué)習(xí)。比如將與政府的溝通、媒體的溝通、社區(qū)民眾的溝通、NGO的溝通一并納入環(huán)境管理體系中去。與政府的溝通，一直被重視，這里不多言。說(shuō)一下其他方面。以往的環(huán)評(píng)中設(shè)計(jì)了社區(qū)民眾的參與、溝通，但環(huán)評(píng)結(jié)束，這部分溝通在很多時(shí)候被忽視了。對(duì)于目的國(guó)的媒體，我們的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)和他們溝通，邀請(qǐng)他們現(xiàn)場(chǎng)參觀，把自己對(duì)環(huán)保所做的工作、成效如實(shí)的告訴媒體，以此爭(zhēng)取一些正面報(bào)道，把企業(yè)關(guān)心環(huán)保的觀念、行動(dòng)正向傳播出去。對(duì)于NGO要給與同樣的重視，要像對(duì)媒體一樣，讓他們了解自己、認(rèn)知自己，防止NGO因?yàn)椴涣私庹嫦?，而采取的一些“制止不?dāng)甚至錯(cuò)誤的行動(dòng)”的所謂反制措施。信息公開有利于為自己爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，樹立自己的良好形象。如果信息不公開，人家就懷疑你，甚至與你敵對(duì)。因此，在國(guó)外，一定努力把環(huán)境方面的信息公開，把環(huán)保當(dāng)做企管的重要部分來(lái)做，把環(huán)境管控作為綠色引領(lǐng)的因子予以足夠的重視。

記者：形象塑造還要注意什么問(wèn)題？

李?。哼€要努力做到信息公開。在國(guó)內(nèi)，一些企業(yè)關(guān)于環(huán)境方面的信息遮遮掩掩，不愿公開；但到了國(guó)外，

記者：怎么理解“持續(xù)改善是目標(biāo)”？

李?。骸耙粠б宦贰焙献魇前倌甏笥?jì)甚至是千年大計(jì)，需要分階段推進(jìn)，不可能一蹴而就；“一帶一路”合作不是要解決一時(shí)之需，而是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一個(gè)部分，這決定了“一帶一路”合作的長(zhǎng)期性——合作是不斷完善、改進(jìn)的過(guò)程。環(huán)保相關(guān)工作、環(huán)境管控也不是干一下子就萬(wàn)事大吉，要隨時(shí)觀察目的國(guó)政策變化、公眾要求、政府的真實(shí)想法，結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)推動(dòng)、升級(jí)環(huán)境管理的相關(guān)工作；目標(biāo)有階段性目標(biāo)和終極目標(biāo)，在終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，所有的目標(biāo)都是持續(xù)改善的動(dòng)態(tài)目標(biāo)——“一帶一路”合作的終極目標(biāo)是“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏，把“一帶一路”建成人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。因此，作為“一帶一路”合作中組成部分的環(huán)境管理一定是個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)改善的目標(biāo)，每個(gè)走出國(guó)門參與“一帶一路”合作的中方企業(yè)都應(yīng)主動(dòng)持續(xù)改善環(huán)境管理工作，為實(shí)現(xiàn)綠色引領(lǐng)出力。