文／實習生 王 穎

早在去年的12月14日，F(xiàn)CC（美國聯(lián)邦通信委員會）以3∶2的投票正式廢除網(wǎng)絡(luò)中立法案，當時在整個互聯(lián)網(wǎng)圈還是引起過一波的風波，不過很快就平息了。事件再次進入風口是因為該決議在剛剛過去的6月11日已正式生效。

當前，針對這一事件業(yè)內(nèi)有兩種對立觀點的激烈論爭。一種聲音稱網(wǎng)絡(luò)中立法的廢除是美國信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商（包括電信運營商和有線電視運營商）和互聯(lián)網(wǎng)兩大陣營爭奪話語權(quán)的“內(nèi)戰(zhàn)”，不會對其他國家產(chǎn)生直接影響。還有一種觀點認為特朗普取消網(wǎng)絡(luò)中立法會使對中國的“斷網(wǎng)”合法化，將嚴重威脅我國的網(wǎng)絡(luò)安全。

運營商和互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)爭

所謂“網(wǎng)絡(luò)中立”就是指電信運營商需要對所有內(nèi)容提供商一視同仁，平等對待所有流量數(shù)據(jù)和應(yīng)用的接入，不能為更快的速度和更高質(zhì)量的服務(wù)收取更多的費用或屏蔽某些網(wǎng)站。旨在保護互聯(lián)網(wǎng)的公開與公平，推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長，但這卻損害了運營商的利益。

從頭至尾，“網(wǎng)絡(luò)中立法案”的廢存就是美國的信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商之間的戰(zhàn)爭，雙方為爭奪更大的利益空間，在立法環(huán)節(jié)幾經(jīng)博弈，目前來看，這場戰(zhàn)役最終以運營商的勝利而告終。

網(wǎng)絡(luò)中立法廢除后，占了便宜的運營商們紛紛表態(tài)，稱即使網(wǎng)絡(luò)中立法失效也不會違法屏蔽或者歧視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。所以說，“取消網(wǎng)絡(luò)中立法”對“給中國斷網(wǎng)”并沒有很大的影響，如果美國真要通過對互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)來打壓其他國家，網(wǎng)絡(luò)中立法也不會起到多么大的限制，畢竟撕毀不承認的事美國也不是沒有做過。

陰影時刻籠罩著互聯(lián)網(wǎng)

目前，全球根域名服務(wù)器僅有13臺，其中10臺位于美國，英國、瑞典、日本各有一臺。根域名服務(wù)器是互聯(lián)網(wǎng)的命脈，如果這13臺根服務(wù)器中的一臺或幾臺因黑客攻擊或自身故障而停止服務(wù)，那么域名解析就可能無法進行，相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)也會停止工作。

在失去了網(wǎng)絡(luò)中立法的限制以后，作為根服務(wù)器主要管理者的美國一旦出手，影響將異常巨大。憑借對根域名服務(wù)器的管理權(quán)，美國可以屏蔽掉某些國家的頂級域名，使這些域名無法得到解析。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國政府曾終止對伊拉克國家項級域名IQ的解析，致使所有以IQ為后綴的網(wǎng)站瞬間從互聯(lián)網(wǎng)上消失。2004年，由于在頂級域名管理權(quán)問題上的分歧，利比亞頂級域名LY突然癱瘓，利比亞在互聯(lián)網(wǎng)中消失了4天。

所以說，給一個國家“斷網(wǎng)”使其消失于互聯(lián)網(wǎng)世界，美國是完全可以做到的。

霸權(quán)之下尚反制之力

雖然美國對中國實行“斷網(wǎng)”在技術(shù)上是可行的，但如今的中國也不是毫無反制能力。

首先，2003至2004年，中國已經(jīng)鏡像根服務(wù)器，也就相當于將互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的數(shù)據(jù)抄了一遍。這樣，中國在訪問世界網(wǎng)絡(luò)時可以自己對域名進行解析，基本不需要通過美國的服務(wù)器。而且現(xiàn)在很多信息都是經(jīng)過加密和防篡改處理的，雖然對美國屏蔽其他國家頂級域名的行為無能為力，但是至少可以避免信息被篡改。

其次，雖然com、net等域名均由美國管理，但中國政府網(wǎng)站、國有銀行網(wǎng)站常用的cn域名是由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心負責管理的，對它的解析也由中國自己負責。特別是設(shè)置了根域名鏡像服務(wù)器，即使根域名服務(wù)器中止了對cn域名的解析，也能保證部分cn下的域名在國內(nèi)能正常訪問。

而且，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，IPv4（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版）的地址已經(jīng)分配完畢，IPv6作為IPv4的下一代版本，把地址從原來的32位升級到了128位，增加了地址的數(shù)量，解決了地址分配不合理的問題。

此外，為打破全球根服務(wù)器困局，由中國下一代互聯(lián)網(wǎng)工程中心領(lǐng)銜發(fā)起，聯(lián)合WIDE機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)域名工程中心等機構(gòu)共同創(chuàng)立的“雪人計劃”，2015年6月23日正式發(fā)布。到2017年11月28日，“雪人計劃”已在全球包括美國、日本、印度、俄羅斯、德國、法國、中國等全球16個國家完成25臺IPv6根服務(wù)器架設(shè)，事實上形成了13臺原有根加25臺IPv6根的新格局，為建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系打下堅實基礎(chǔ)。其中，中國部署了其中的4臺，打破了中國過去沒有根服務(wù)器的困境。

雖然說中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在很多地方仍受制于美國，但我們也不至于毫無辦法，任人宰割，面對這些危機，中國已經(jīng)開始進行新的嘗試來打破困局。要想在未來激烈的互聯(lián)網(wǎng)競爭中占據(jù)一席之地，不再受制于人，中國必須把網(wǎng)絡(luò)主權(quán)牢牢把握在手中。