張 晶

（韶關(guān)開放大學(xué)，廣東 韶關(guān) 512000）

引言

針對我國環(huán)境現(xiàn)狀，只有用可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式才能改善這樣的狀況。所謂循環(huán)經(jīng)濟，又叫“資源循環(huán)型經(jīng)濟”，是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為主要特征的，與環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。強調(diào)把經(jīng)濟活動調(diào)成一個資源轉(zhuǎn)為產(chǎn)品再由產(chǎn)品轉(zhuǎn)換會再生資源的反饋式流程模式，其特征是降低開采率，提高利用率，減少排放量。所有的物質(zhì)和能源能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能最小的程度。

一、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展特點和存在的問題

在我國，社會上普遍認同的是由國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟下的定義：“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”[2]這一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，抓住了當(dāng)前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決中國資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。

1.對循環(huán)經(jīng)濟認識膚淺導(dǎo)致思想觀念跟不上發(fā)展需要。循環(huán)經(jīng)濟作為一個新應(yīng)用的發(fā)展模式，當(dāng)下很多地方和相關(guān)部門對于循環(huán)經(jīng)濟的理解認識不夠細致或存在一定誤解，部分企業(yè)依舊沒有充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，還是淺顯地認為利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)并不能取得實際的效果和作用。不能充分認識到循環(huán)經(jīng)濟的作用，那么對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力必然是不足的。還有部分企業(yè)對于循環(huán)經(jīng)濟的理解較為狹隘，以為循環(huán)經(jīng)濟就是單純地保護環(huán)境以及改善生態(tài)環(huán)境，并沒有真正認識到這是在21世紀(jì)背景下利用綠色文明的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是一種既追求經(jīng)濟發(fā)展又對環(huán)境保護和社會效益互惠互利的經(jīng)濟發(fā)展模式[3]。只有正確認識了循環(huán)經(jīng)濟的意義，才能在構(gòu)建節(jié)約型和環(huán)保型的社會大背景下順利發(fā)展下去。

2.中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟無法得到專業(yè)技術(shù)的支持。我國多數(shù)企業(yè)呈現(xiàn)的是規(guī)模小并且以分散的形式存在，專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力差，技術(shù)力量沒有得到支持，也沒有專業(yè)的相關(guān)技術(shù)信息的收集和了解渠道。針對中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)部門更是稀少，服務(wù)能力本身專業(yè)度就薄弱，能夠?qū)ζ髽I(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)方面的技術(shù)服務(wù)更是少之又少。由于循環(huán)經(jīng)濟剛剛走進我國中小企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展根本跟不上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實際需求，因此中小企業(yè)要想有效實施循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作，首先要解決的當(dāng)然是人才問題。中小企業(yè)可運用聯(lián)盟的方式解決人才短缺問題，人才共享是一種有效的外部學(xué)習(xí)方式。以聯(lián)盟的方式來建立專家網(wǎng)絡(luò)和組建循環(huán)技術(shù)專家隊伍，進而有效地促進循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展研究工作，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)提供技術(shù)上的支持和保障[3]。那么，中小企業(yè)從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略上來思考，應(yīng)當(dāng)積極引進和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)性技術(shù)強和管理方式獨到的技術(shù)性人才，應(yīng)當(dāng)做到對人才的充分保護和尊重，讓其能夠擁有職業(yè)安全、穩(wěn)定收入和其他的社會保障，這樣能夠使人才充分地信任企業(yè)，為企業(yè)更好地工作和服務(wù)。同時，企業(yè)也要為人才創(chuàng)造好條件并建立有效的激勵獎懲制度，使人才的能力能夠有充分發(fā)揮的空間。建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)盟，能夠幫助單個勢單力薄的中小企業(yè)降低技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。

3.中小企業(yè)融資難致使循環(huán)經(jīng)濟政策體制不完善。我國沒有促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)獎勵政策，如再生資源能夠分類回收再利用，以及不易回收再利用的廢舊物資處理費用等獎勵機制和政策。針對再生資源再利用相關(guān)的財政稅收政策更是不夠完善的，對于節(jié)水節(jié)能和低油耗及相關(guān)發(fā)展節(jié)能建筑等財政扶持政策力度應(yīng)該加大，對于浪費資源的行為沒有明確的限制稅收等相關(guān)政策等[4]。中小企業(yè)本身實力小，可能得到投資的機會也少，同時也缺乏政府對于這樣企業(yè)的資金支持。

4.中小企業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展體系不完善，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。因沒有更加有利于循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在我國企業(yè)依舊是遵照老舊的法律法規(guī)，這些規(guī)定中并沒有明確指出小企業(yè)應(yīng)該遵守的責(zé)任和義務(wù)，執(zhí)行參考操作能力并不強，都沒有提到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體要求，相關(guān)法律法規(guī)之間依舊存在著不協(xié)調(diào)、配套措施不夠到位的問題等。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟的中小企業(yè)發(fā)展具體對策和建議

1.要轉(zhuǎn)變對循環(huán)經(jīng)濟的認知和思維方式。中小企業(yè)如果想要轉(zhuǎn)變增長方式，必須要有一個強大的經(jīng)濟驅(qū)動力量。越是在優(yōu)越的環(huán)境下人們越是懶惰，只有在危機極易爆發(fā)的形勢下才能激發(fā)人們的潛在能力。例如，當(dāng)年的世界性石油危機，對于能源幾乎全部對外依賴的日本來說，是有著巨大的打擊的，針對此事件日本進行了開發(fā)節(jié)能技術(shù)的研究，使得日本在生產(chǎn)過程中節(jié)能降低耗材的能力上有了重大突破，導(dǎo)致日本汽車曾經(jīng)因為汽車在節(jié)能產(chǎn)品的地位一路飆升，成為全世界都搶手的產(chǎn)品，通過此技術(shù)成為了1973年石油危機的最大獲利方[5]。在20世紀(jì)80年代中期的發(fā)展，日本在短短數(shù)年間日元兌換率上升超過40%。日本對外貿(mào)易依賴程度也是很高的，這對日本企業(yè)也是一個很大的挑戰(zhàn)，致使一些企業(yè)倒閉了。但是，存活的企業(yè)迅速調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度地提高了生產(chǎn)效率，日本的國家競爭力竟然又因為這次危機再次上了一個臺階，這些都是需要我國中小企業(yè)深深思考和借鑒的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不能夠僅僅依靠企業(yè)自身的力量和責(zé)任，國家政府機構(gòu)和社會都應(yīng)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勇于承擔(dān)并擔(dān)負起相應(yīng)的責(zé)任。

2.對發(fā)展企業(yè)提供循環(huán)經(jīng)濟上的技術(shù)支持。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系是一定要依托于科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本就是技術(shù)，需要成熟的污染治理技術(shù)、廢舊物資再利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展鏈的技術(shù)支持等，要有效、有方法地利用現(xiàn)有的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加大宣傳推廣力度，有效利用資源節(jié)約新技術(shù)以及新材料和工具，用先進的信息技術(shù)和綠色技術(shù)來進行改革創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡可能地使用無害或低害新工藝、新生產(chǎn)工藝來實現(xiàn)資金投入少但產(chǎn)品生產(chǎn)量高而污染低的資源綜合利用體系。并且，組織開發(fā)新技術(shù)和示范能夠普遍適用的資源節(jié)約代替技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再造技術(shù)，解決一切可能限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)性難題。同時，要有意識地學(xué)習(xí)并引進國內(nèi)外比較先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，如能源節(jié)約替代技術(shù)、廢舊物資綜合利用技術(shù)、零排放技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，努力發(fā)展并創(chuàng)新有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)，解決任何會限制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題。中小企業(yè)應(yīng)該結(jié)合本地經(jīng)濟的發(fā)展加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展相關(guān)的技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等相關(guān)學(xué)習(xí)服務(wù)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加便利的學(xué)習(xí)氛圍和技術(shù)支持等。

3.完善管理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。在中小企業(yè)的文化建設(shè)中要把循環(huán)經(jīng)濟的理念深深地印在思想中，創(chuàng)造能夠吸引職工大眾的學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟知識的動力方法，在企業(yè)中營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高大家對于循環(huán)資源和環(huán)境保護的意識。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景下，中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不再是單純地追求經(jīng)濟效益，而是在追求經(jīng)濟效益的前提下保證生態(tài)效益的雙豐收，這也是能夠保證循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下去的動力和內(nèi)在；要努力地改變傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展思維和傳統(tǒng)的發(fā)展方式，根深地將科學(xué)發(fā)展觀運用到實際中去，徹底在發(fā)展思路上改變只重視開發(fā)能源、不重視節(jié)約節(jié)能，只看中生產(chǎn)速度、不看重對于效率的把控，只重視公司的企業(yè)發(fā)展、不重視企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)涵增長，以及沒有重視資源和生態(tài)環(huán)境的思想。企業(yè)要經(jīng)常頻繁地組織并開展多種多樣的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)活動，提升職工大眾對于循環(huán)經(jīng)濟緊迫性和重要性的思想意識，將節(jié)能減排、節(jié)約資源、垃圾分類回收再利用、減少一次性產(chǎn)品使用的頻率等，對于資源循環(huán)和環(huán)境要有保護意識，提升到企業(yè)內(nèi)部乃至全社會成員的自覺意識行為[6]。

4.政府要履行好在循環(huán)經(jīng)濟中政府的職能。企業(yè)要想良好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府機構(gòu)的扶持是相當(dāng)重要的一個方面，政府只有積極地促進和倡導(dǎo)給予企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠提供最有效的幫助。首先，將清潔生產(chǎn)落實到工作中。清潔生產(chǎn)要做到從企業(yè)到行業(yè)中來，從企業(yè)管理推廣到整個工業(yè)園區(qū)的管理中去，從而能夠使清潔生產(chǎn)覆蓋率真正從中小企業(yè)擴大到行業(yè)的層面，全面擴大清潔生產(chǎn)的范圍。通過結(jié)合開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作，出臺詳細的企業(yè)入園清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)守則，有效管理進入園區(qū)的企業(yè)開展并遵守清潔生產(chǎn)的規(guī)定。其次，建立并落實資源節(jié)約有效機制。有效運用經(jīng)濟手段，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟激勵機制。如針對有利于節(jié)約資源，促進循環(huán)經(jīng)濟的重大項目，政府部門要給予相關(guān)的資金補貼、貸款優(yōu)惠和便利等，顯露出政府投資對于社會投資的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用；并嚴(yán)格執(zhí)行污染者付費治理、污染者“首責(zé)首問”原則，廢舊物資回收和再循環(huán)綜合利用的企業(yè)及部門可以獲得廢舊物資生產(chǎn)者的資金補助，政府執(zhí)行對企業(yè)直接提供補貼的原則。最后，完善相關(guān)法律法規(guī)并加大監(jiān)管執(zhí)行的力度。任何經(jīng)濟體系的正常運行都離不開相應(yīng)的法律法規(guī)的約束力，因此制定資源管理細則和循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)是非常有必要的。并且要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，有效地提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。對于不遵守法律法規(guī)以及具有污染破壞環(huán)境行為的中小企業(yè)要不留情面地治理、批評并通過媒體進行曝光等，針對那些具有高污染嚴(yán)重的企業(yè)要堅決進行查封查處，如征收污染稅等，使傳統(tǒng)的不經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部不經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，強迫企業(yè)進行生產(chǎn)方式大改革，從而有效地降低生產(chǎn)過程中外部不經(jīng)濟程度，進而使相關(guān)企業(yè)減少減輕對周邊環(huán)境的污染和破壞的程度。

要將資源綜合利用管理制度進行系統(tǒng)、細致化的完善工作，并依據(jù)此法規(guī)規(guī)范資源綜合利用的認定行為。在開發(fā)資源利用和建設(shè)的項目中必須提出關(guān)于資源綜合利用方面的方案，在建設(shè)公共建筑和民用建筑的實際方案時，不符合建筑規(guī)范要求的，堅決不能施工、拒絕驗收和備案，更不能夠進行銷售和使用。要嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行排污交易制度，加大對管理企業(yè)廢物排放和處置方式的監(jiān)督管理力度。

結(jié)語

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，也是走向新興工業(yè)化道路的必然選擇。企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要執(zhí)行機構(gòu)，進行技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)國家來說都是有重大意義的。在我國企業(yè)中中小企業(yè)占比量是很大的，因此率先實施中小企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟要想全面推廣的基礎(chǔ)，中小企業(yè)必須進行技術(shù)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益和社會效益的有效結(jié)合和統(tǒng)一。中小企業(yè)要想向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就要保證將循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新工作順利進行。遠觀未來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)依舊是任重而道遠的，應(yīng)積極推動循環(huán)經(jīng)濟，進而推動社會經(jīng)濟并沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進。