謝佩君

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所，湖北 荊州 434000）

引言

事業(yè)單位（Public Institution）是指由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的組織，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動，其中以科研工作為主的事業(yè)單位即科研事業(yè)單位。我國科技發(fā)展過程中，科研事業(yè)單位發(fā)揮著重要作用，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著漁業(yè)資源的保護(hù)、水資源的利用和生物工程科研項目的啟動，各地科研事業(yè)單位工作壓力驟增，部分核心單位需要同步進(jìn)行多項目研究。因此，分析其管理中存在的問題并提出建議十分必要。

一、科研事業(yè)單位多項目環(huán)境下科研項目管理的不足

1.資源分配問題。由于科研事業(yè)單位工作依托政府部門，資源分配問題一般并不突出，但如果科研事業(yè)單位同步啟動多個項目，不同項目所需的資源很可能出現(xiàn)緊張局面，包括資金、人員、設(shè)備、儀器等。總體來看，科研事業(yè)單位中相關(guān)資源始終處于增長狀態(tài)，不過相對科研項目而言，資源是有限的。部分科研事業(yè)單位更多關(guān)注的是項目是否能夠按期完成，沒有形成對資源的有效管控，缺少管理機(jī)制，資源不斷交替使用從而導(dǎo)致資源沖突。如部分設(shè)備購入后沒有得到利用，長期閑置。同時，部分科研事業(yè)單位還存在資源配置不平衡，某些項目得到國家、政府的關(guān)注，可以獲取較多資金、人員、設(shè)備、儀器，其他項目的研究因此出現(xiàn)滯后的情況。

2.管理模式僵化。管理模式僵化問題體現(xiàn)在相當(dāng)一部分科研事業(yè)單位中，由于科研事業(yè)單位競爭方面的壓力開始增加，其工作、管理模式也出現(xiàn)了一些變化，將工作分為項目立項、項目實施、項目驗收等階段，模式單一、僵化，靈活性不強(qiáng)。也有部分科研事業(yè)單位片面重視立項和驗收環(huán)節(jié)，對研究過程的關(guān)注不足，如果該單位僅進(jìn)行一個項目的研究，該模式可以發(fā)揮作用，但在多項目研究的情況下，科研項目實施環(huán)節(jié)管控的缺失，很可能導(dǎo)致資源不足、浪費，出現(xiàn)設(shè)備得不到維修、儀器不足等問題，使得科研項目的實時狀態(tài)不能及時被反饋，管理部門也無法調(diào)整工作，甚至帶來項目進(jìn)展緩慢的問題。

3.管理缺乏規(guī)范性。管理規(guī)范性的缺乏，很大程度上會對科研事業(yè)單位的工作帶來困擾。一般而言，科研事業(yè)單位的研究部門按照專業(yè)進(jìn)行人員配置。多項目環(huán)境下，業(yè)務(wù)研究部門承擔(dān)的科研項目往往僅從項目個體、業(yè)務(wù)部門自身的角度來考慮項目的完成，管理的過程、條目以及需要重點處置的環(huán)節(jié)可能無法得到重視，規(guī)范性明顯不足。一些重大科研項目也存在類似問題，2015年，遼寧省某地進(jìn)行水資源監(jiān)測項目的研究，牽涉到多個科研機(jī)構(gòu)，由于不同機(jī)構(gòu)各有項目，多個項目同時進(jìn)行的情況下，專家之間對于項目個體與組織發(fā)展戰(zhàn)略的對接不充分，缺乏交流平臺，項目也因此進(jìn)展緩慢。

二、科研事業(yè)單位多項目環(huán)境下科研項目管理的建議

1.進(jìn)行多項目平行管理。科研事業(yè)單位嘗試提升多項目管理能力，首先應(yīng)明確整個組織的目標(biāo)，即多項目管理是為了實現(xiàn)整個組織的目標(biāo)，而非單一項目，在此目標(biāo)下所開展的活動也應(yīng)該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的。這要求科研事業(yè)單位建立多項目管理組織機(jī)構(gòu)，推行多項目平行管理方法。該管理組織機(jī)構(gòu)由科研事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，并由各個項目的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)輔助，將所有項目的情況進(jìn)行匯總，包括問題、進(jìn)度、人員和資金設(shè)備的缺失等等，每日或者每兩日進(jìn)行一次上報。對于重大問題，則要求隨時進(jìn)行上報，由項目負(fù)責(zé)人草擬解決方案，由總負(fù)責(zé)人進(jìn)行分析、決策，使所有項目的管理權(quán)限、責(zé)任得到明確，各項工作可以高效有序地進(jìn)行。

2.推行規(guī)范化管理?，F(xiàn)代管理一般分為三個層次，即規(guī)范化、精細(xì)化和人性化，規(guī)范化被看作是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我國科研事業(yè)單位數(shù)目眾多，難以通過集中化管理的方式保證工作成效，后續(xù)工作中，各地可以充分放權(quán)，由科研事業(yè)單位針對自身工作擬訂規(guī)范化管理計劃，并上報至主管部門進(jìn)行分析、審核。如某單位同步進(jìn)行3個項目的管理，可擬定規(guī)范化管理計劃，要求所有項目負(fù)責(zé)人出具詳細(xì)的計劃書，注明所需資金、人員、設(shè)備等信息，由主管單位進(jìn)行資源的調(diào)配、資金安排，使不同項目之間的沖突得以將至最低水平[1]。完成調(diào)配、安排后，生成書面文件，由主管部門審核，挑選其中最可行的批準(zhǔn)實施。

3.應(yīng)用信息化模型匹配管理。信息化模型匹配管理是指了解不同項目的流程、規(guī)范，生成一個管理模型，如果科研事業(yè)單位存在多個項目同時進(jìn)行的情況，可以通過項目管理模型進(jìn)行疊加，了解多項目研究過程中重疊的部分，將其作為管理重點。如本所啟動了瀕危水生動物保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、魚類病害防控研究項目，3個項目的管理模型疊加后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備和人員部分的重疊較為嚴(yán)重，各個項目都需要專業(yè)設(shè)備和人員作為支持，管理部門將所有資源分為若干部分，分配給需求最緊張的重點環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)進(jìn)行階梯式配置，保證設(shè)備的使用效率，避免出現(xiàn)人才緊張的局面[2]。

4.嘗試目標(biāo)管理法。目標(biāo)管理法是一種可以應(yīng)用在各類組織、環(huán)節(jié)中的管理方式。在多項目管理中，首先對各科研項目進(jìn)行任務(wù)分解，為每項任務(wù)設(shè)定時間和資源計劃，考慮各項目或任務(wù)間可能存在的任何相依關(guān)系，并確定優(yōu)先級，然后對各項目和任務(wù)進(jìn)行做出計劃安排，避免項目之間沖突。假定某科研事業(yè)單位啟動了3個項目，可根據(jù)各項目的概況擬訂研究計劃，根據(jù)研究計劃確定資金、資源、人才的配置，使1號項目優(yōu)先使用資源，在該項目研究中，2號項目進(jìn)行其他方面的準(zhǔn)備，1號項目資源使用結(jié)束后，2號項目再應(yīng)用相關(guān)資源，并啟動3號項目進(jìn)行準(zhǔn)備。該方式有利于保證科研事業(yè)單位多項目管理的有序性和規(guī)范性，提升管理效果，免去項目沖突的困擾。

結(jié)語

通過對科研事業(yè)單位多項目環(huán)境下科研項目管理進(jìn)行分析，獲取了相關(guān)理論?，F(xiàn)代科研事業(yè)單位的工作相較以往出現(xiàn)了很多差別，多個項目的同步進(jìn)行導(dǎo)致組織管理上問題，包括資源分配問題、管理模式僵化問題和規(guī)范性不足的問題等。為有效提升管理水平，在后續(xù)工作中，相關(guān)單位可進(jìn)行多項目平行管理，推行規(guī)范化管理，應(yīng)用信息化模型匹配管理，嘗試目標(biāo)管理法，保證總體管理效果。