胡搖華 吳迪

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等，對(duì)上海市社區(qū)體育資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出上海市社區(qū)體育資源優(yōu)化配置對(duì)策：以資源共享為抓手，構(gòu)建社區(qū)體育資源配置網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)平臺(tái)；以資源共享為思路，創(chuàng)新體育資源的配置與建設(shè)；以促進(jìn)上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，加強(qiáng)共享體育資源管理；規(guī)范共享體育人力資源準(zhǔn)入機(jī)制，加大相關(guān)培訓(xùn)力度。以期為社區(qū)體育資源的使用、配置和供給提供參考。

關(guān)鍵詞：資源共享；共享經(jīng)濟(jì)；體育資源；資源配置；人力資源；共享體育資源；上海市；社區(qū)體育；社區(qū)體育資源；優(yōu)化配置

中圖分類號(hào)：G 80-051 學(xué)科代碼：040301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：This paper analyzes the problems existing in the use of community sports resources in Shanghai by means of literature review and logical analysis method， and puts forward the countermeasures for the use of community sports resources in Shanghai： To build a community sports resources allocation network mobile platform based on resource sharing， to innovate the planning and construction of sports resources based on resource sharing， to promote the development of sports industry in Shanghai， to strengthen the sharing of sports resources management， to standardize the admission mechanism of sports human resources sharing， and to increase the intensity of relevant training， so as to provide reference for the use， allocation and supply of community sports resources.

Keywords：resource sharing；sharing economy； sports resources； resource allocation； human resources；sharing sports resources； Shanghai； community sports； community sports resources； optimal configuration

2017年《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布，在健康上海建設(shè)方面提出了階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。提出的基本原則之一便是共建共享，即完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，發(fā)揮政府的組織和引領(lǐng)作用，凝聚企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)的力量，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任，形成全社會(huì)維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力，推進(jìn)人人參與、人人享有。同時(shí)提出：廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施社區(qū)主動(dòng)健康計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，促進(jìn)體育生活化?！毒V要》的實(shí)施需要上海市居民的共同參與，但有限的體育資源與廣大居民運(yùn)動(dòng)需求之間的矛盾非常突出，如何緩解這一矛盾成為迫切需要解決的問題。而資源共享就是為解決局部資源的稀缺性，而使資源在不同主體之間相互移動(dòng)、重新整合，使資源整體平衡對(duì)稱的過程[1]。共享經(jīng)濟(jì)正是資源共享理念的體現(xiàn)，通過集體和個(gè)人把閑散的剩余產(chǎn)能根據(jù)社會(huì)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求而讓渡使用權(quán)來和整個(gè)社會(huì)分享，達(dá)到物盡其用的共享局面。例如，當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，大量的過剩閑置產(chǎn)能在多樣化的共享平臺(tái)上開放，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。共享商業(yè)模式在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了革命性的影響，為城市居民生活提供了諸多方便，例如出行、購物、娛樂等。本文基于體育資源共享視角，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等，對(duì)當(dāng)前上海市社區(qū)體育資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而提出上海市社區(qū)體育資源優(yōu)化配置策略，以期為我國城市體育資源的配置和供給提供參考。

1 體育資源共享的內(nèi)涵及分類

體育資源指的是人們從事體育生產(chǎn)和體育活動(dòng)過程中所利用的各種要素總和。從范圍上看包括自然資源和社會(huì)資源；從內(nèi)容上看包括有形物質(zhì)資源（如體育場(chǎng)地、人力、財(cái)力等）和無形非物質(zhì)資源（如體育賽事、拼搏精神、先進(jìn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)、體育信息資源等）[2]。體育資源共享根據(jù)物質(zhì)形態(tài)也可劃分為有形體育資源共享與無形體育資源共享。如圖1所示，其中有型體育資源共享又分為體育場(chǎng)地共享、體育器材共享、體育人力資源共享。由于體育場(chǎng)地的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，體育場(chǎng)地可分為營利性與非營利性2種，營利性體育場(chǎng)地包括社會(huì)所有需要支付費(fèi)用進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地類型，而非營利性體育場(chǎng)地則是帶有公益性質(zhì)不需要付費(fèi)即可參與體育運(yùn)動(dòng)的體育場(chǎng)地，例如公共健身路徑、學(xué)校與企業(yè)免費(fèi)開放的體育場(chǎng)地場(chǎng)館等。體育器材共享可分為固定器材與可移動(dòng)器材，固定器材是定點(diǎn)安裝的，例如籃球架、跑步機(jī)等大型器材，可移動(dòng)器材如籃球、足球、乒羽球拍、高爾夫桿等。體育人力資源共享可分為社會(huì)體育指導(dǎo)員與體育服務(wù)人員。無形體育資源主要是體育信息資源，可分為體育市場(chǎng)信息、體育生產(chǎn)信息與體育服務(wù)信息。體育市場(chǎng)信息主要包括體育賽事舉辦信息與購票信息、體育培訓(xùn)信息；體育生產(chǎn)信息主要包括社區(qū)體育活動(dòng)交流、俱樂部體育賽事等，體育服務(wù)信息包括體育旅游服務(wù)、體育公益活動(dòng)服務(wù)、體育知識(shí)普及服務(wù)等（如圖1所示）。

2 上海市社區(qū)體育資源配置現(xiàn)狀

2.1 上海市中心城區(qū)體育場(chǎng)地配置不足

上海市中心城區(qū)為黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)和楊浦區(qū)[3]。從表1[4]可以看到，這7個(gè)區(qū)的人口密度都大于上海市的平均值（3 631人/km2），其中5個(gè)區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量在上海市排名居后位，楊浦區(qū)和徐匯區(qū)因擁有較多高校，相對(duì)有較多的體育場(chǎng)地。但高校體育場(chǎng)地離社區(qū)較遠(yuǎn)，并且不能完全對(duì)社區(qū)居民開放，因此，人均體育場(chǎng)地占有量也不高。上海市中心城區(qū)人口密度大，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量相對(duì)較少，也無空閑土地可再建體育場(chǎng)地設(shè)施。在供給側(cè)方面需創(chuàng)新思維，開拓新渠道提高體育場(chǎng)地增量。

2.2 上海市城區(qū)之間體育服務(wù)資源不均衡

已有研究[5]表明，我國體育公共服務(wù)非均等化問題嚴(yán)重：公共體育資源總量短缺導(dǎo)致人均水平較低，城區(qū)之間大眾體育人口和消費(fèi)存在較大差異，公眾社會(huì)體育相關(guān)服務(wù)存在嚴(yán)重缺失。上海市城區(qū)之間也存在體育資源不均衡現(xiàn)象：1）室內(nèi)場(chǎng)地和室外場(chǎng)地不均，室外場(chǎng)地比室內(nèi)場(chǎng)地的數(shù)量多一倍；2）各行政區(qū)雖然面積大小和人數(shù)不一樣，但各區(qū)人均體育占有面積呈鋸齒狀排列。最低的寶山區(qū)（9.72個(gè)/萬人）與最高的崇明區(qū)（25.33個(gè)/萬人）相差1倍多；3）不同類型體育場(chǎng)地所占面積大相徑庭，均等化并非絕對(duì)意義上的相等，需兼顧市民需求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到大致相當(dāng)，但現(xiàn)階段上海市各類體育場(chǎng)地?cái)?shù)量和面積都存在較大差距；4）上海市體育場(chǎng)地的投資占比不均衡。各類體育場(chǎng)投資金額差異較大，其中財(cái)政撥款和單位自籌占比90%以上，社會(huì)力量投資額占比非常少，體育場(chǎng)地市場(chǎng)化程度較低；5）城區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間由于彼此體育信息不公開透明，相鄰地段體育資源的重復(fù)出現(xiàn)，擁有區(qū)域人文特點(diǎn)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)的特色體育項(xiàng)目場(chǎng)地場(chǎng)館較少；6）社區(qū)體育人力資源分布不均衡，各系統(tǒng)中體育系統(tǒng)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量最少，而平均單個(gè)場(chǎng)地從業(yè)人員為7.8個(gè)，教育系統(tǒng)單個(gè)場(chǎng)地從業(yè)人員為0.8個(gè)，社區(qū)平均單個(gè)體育場(chǎng)地從業(yè)人員為0.7個(gè)，高爾夫球場(chǎng)平均單個(gè)場(chǎng)地從業(yè)人員為244個(gè)[5]。教育系統(tǒng)和社區(qū)單個(gè)體育場(chǎng)地從業(yè)人員1個(gè)都不到，說明這2個(gè)系統(tǒng)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、體育服務(wù)和指導(dǎo)都存在缺失情況。

2.3 上海市體育資源信息發(fā)散不暢

黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持新發(fā)展理念，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這一理念同樣適用于公共體育資源配置，但這并不是說政府就不管，而是要管得最合適、最有效[6]。公共體育資源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，是通過政府直接投資或者是通過其他配置方式進(jìn)行供給，政府起主導(dǎo)作用，主要責(zé)任是制定決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、提供信息服務(wù)等，利用人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)公共體育資源進(jìn)行優(yōu)化配置。各體育企業(yè)在市場(chǎng)中承擔(dān)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的任務(wù)，并有效調(diào)節(jié)資源，發(fā)揮出最大的效率，產(chǎn)出最大效益。但現(xiàn)階段對(duì)體育資源的推廣還存在缺位。體育資源要服務(wù)于廣大居民，根據(jù)居民需求進(jìn)行有效調(diào)整，滿足居民的運(yùn)動(dòng)、健身、娛樂等需求；但是，當(dāng)前的體育資源信息發(fā)散方式單一、渠道簡單，許多居民因無法獲知體育資源信息（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，社會(huì)體育指導(dǎo)員和賽事舉辦等）而不得不轉(zhuǎn)而尋求其他的消費(fèi)方式。例如，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類繁多，但目前許多體育愛好者掌握的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目消費(fèi)信息卻并不多，一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多數(shù)人甚至沒有接觸過，對(duì)于這些項(xiàng)目如何參與以及在哪里可以參與沒有獲知渠道。

2.4 上海市體育場(chǎng)地建設(shè)資金渠道狹窄

大中型體育場(chǎng)地建設(shè)需要大量的財(cái)力和人力的支撐，我國對(duì)體育事業(yè)的投資資金只占GDP的0.5%左右，上海市這一數(shù)值為0.83%。上海市平均每萬人擁有體育場(chǎng)地15.94個(gè)。我國體育場(chǎng)地建設(shè)95%以上靠財(cái)政撥款和集體自籌，社會(huì)捐助、個(gè)人投資僅占了很少一部分。相對(duì)單一的建設(shè)渠道使我國各地區(qū)體育場(chǎng)地配置總量不足，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：1）市場(chǎng)化程度不高。體育場(chǎng)地的生產(chǎn)和經(jīng)營市場(chǎng)化程度不高，缺乏提高效益的直接利益驅(qū)動(dòng)。2）居民體育消費(fèi)較低。全國第六次普查通過調(diào)查上海市0～10 000元不同收入人群發(fā)現(xiàn)，其對(duì)體育類型需求基本沒有太大差異，說明不同收入人群在體育消費(fèi)上趨于一致。然而，我國體育場(chǎng)地屬性上呈現(xiàn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，存在非營利性和排他性，因此，居民個(gè)體體育消費(fèi)水平不高，也無法通過市場(chǎng)渠道來儲(chǔ)備場(chǎng)地建設(shè)維修資金。

2.5 上海市體育人力資源數(shù)量較少

我國人口眾多，體育人口占總?cè)丝诘谋壤秊?3.9%。社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)大眾進(jìn)行科學(xué)運(yùn)動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)發(fā)揮著重要的作用，上海市有4萬123名社會(huì)體育指導(dǎo)員，大約1名社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)650人進(jìn)行體育健身指導(dǎo)。雖然上海市加大了社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的投入力度，但仍目前仍存在以下問題：1）社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量雖已增多，但仍不足以滿足居民科學(xué)健身的需要；2）社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理制度落后，信息不透明，資源共享和資源流通欠缺渠道；3）社會(huì)體育指導(dǎo)員存在無證上崗現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，上海市體育場(chǎng)地從業(yè)人員數(shù)量較低，很多場(chǎng)地甚至沒有從業(yè)人員。有從業(yè)人員的體育場(chǎng)地存在專業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員短缺；另外，由于企業(yè)經(jīng)營模式陳舊，營利性體育場(chǎng)地場(chǎng)館供給局限，消費(fèi)者無多余空間進(jìn)行服務(wù)選擇：因此，所需體育服務(wù)人員較少。上海市教育系統(tǒng)對(duì)外開放的體育場(chǎng)地僅占總量的42.9%，對(duì)外開放的體育場(chǎng)地也存在由于公益性和非營利性導(dǎo)致無額外收入支付場(chǎng)地人員報(bào)酬的現(xiàn)象，因此，許多場(chǎng)地出現(xiàn)無人管理的尷尬局面。上海市有大量的體育場(chǎng)地存在潛在商業(yè)價(jià)值，在拉動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也能解決無業(yè)人員就業(yè)問題，但急需解決的是如何能讓剩余產(chǎn)能發(fā)揮最大價(jià)值。

2.6 上海市社區(qū)體育資源共享模式創(chuàng)新有待進(jìn)一步完善

資源共享理念對(duì)上海市社區(qū)體育資源的使用已產(chǎn)生了積極的影響，近幾年“共享籃球”在上海市開始出現(xiàn)?！肮蚕砘@球”的運(yùn)營方式是投放智能機(jī)柜到體育場(chǎng)地周邊，用戶掃碼注冊(cè)，繳納押金后利用微信掃碼開鎖就可以租球后進(jìn)行籃球運(yùn)動(dòng)[7]。筆者認(rèn)為智能機(jī)柜只是一個(gè)載體，可移動(dòng)體育器材根據(jù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景的變化可以發(fā)生改變，根據(jù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置機(jī)柜，可以是籃球、足球、毽球、跳繩、乒羽球拍等，這種共享模式方便了居民參與體育運(yùn)動(dòng)，能提高居民的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與興趣，也將吸引更多的人參與，從而更進(jìn)一步促進(jìn)全民健身戰(zhàn)略和健康上海建設(shè)。但是，目前“共享籃球”所產(chǎn)生的社會(huì)效益還不大，其知名度和融資情況還有待進(jìn)一步提高。其主要原因有2個(gè)方面：一方面是智能機(jī)柜投放受場(chǎng)地限制較大，只能投放在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地周邊才有用戶；另一方面社區(qū)籃球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量有限和籃球運(yùn)動(dòng)人口的需求有限。雖然“共享籃球”已為體育市場(chǎng)和體育人口帶來了紅利，但體育場(chǎng)地場(chǎng)館具有公共產(chǎn)品屬性，而且資源有限，不能完全以市場(chǎng)化的模式進(jìn)行開發(fā)，還需要兼顧公平與效率；因此，需要政府與企業(yè)合作，進(jìn)一步謀求更加合適的發(fā)展模式。

3 上海市社區(qū)體育資源優(yōu)化配置對(duì)策

3.1 以資源共享為抓手，構(gòu)建社區(qū)體育資源配置網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)平臺(tái)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在政府的監(jiān)管下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過程中的決定性作用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便利性和發(fā)散性，以資源共享為抓手，解決廣大居民體育運(yùn)動(dòng)的需求，同時(shí)增長經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、繁榮體育產(chǎn)業(yè)。如圖2所示，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，政府和企業(yè)可以合作開發(fā)一款社區(qū)體育資源App。此款A(yù)pp主要是為體育場(chǎng)地（館）、社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育器材實(shí)現(xiàn)共享建立一個(gè)平臺(tái)。擁有產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人都可以通過這款A(yù)pp發(fā)布體育場(chǎng)地、器材和人力資源租賃的相關(guān)信息（項(xiàng)目類型、經(jīng)營時(shí)段、場(chǎng)地位置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、器材類型等）。同時(shí)合理規(guī)劃網(wǎng)頁布局，以位置（區(qū)—社區(qū)—街道）、內(nèi)容（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育指導(dǎo)員、體育器材）、價(jià)格區(qū)間、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為索引，提高使用效率。政府在其中的主要職責(zé)是：1）監(jiān)管場(chǎng)地（館）質(zhì)量、安全措施、位置規(guī)劃等；2）對(duì)場(chǎng)地（館）的營業(yè)執(zhí)照、消防措施及社會(huì)指導(dǎo)員的身份進(jìn)行認(rèn)證；3）審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，器械安全性等工作。企業(yè)的主要職責(zé)是：1）運(yùn)營App包括廣告投放和對(duì)外宣傳；2）維護(hù)App的日常操作，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決；3）與個(gè)人用戶和企業(yè)進(jìn)行溝通并提供服務(wù)；4）根據(jù)市場(chǎng)需求投放相關(guān)產(chǎn)品。市場(chǎng)決定收益，體育場(chǎng)地的預(yù)定、社會(huì)體育指導(dǎo)員的技術(shù)指導(dǎo)和體育器材的共享以市場(chǎng)需求來決定。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)的運(yùn)營模式和管理機(jī)制可能會(huì)存在的問題，體育資源App在運(yùn)營的過程中須注意：1）為實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化和體育場(chǎng)地的公益性屬性，在政府監(jiān)管下，全民健身路徑、城市健身步道、學(xué)校田徑場(chǎng)等公共體育場(chǎng)地需免費(fèi)提供給市民鍛煉；2）對(duì)有償支付的場(chǎng)地（館）必須根據(jù)場(chǎng)地?cái)?shù)量或面積配備服務(wù)人員，特別是危險(xiǎn)系數(shù)比較高的，如攀巖、室外人工速滑場(chǎng)、摩托賽車場(chǎng)、汽車賽車場(chǎng)、游泳館等項(xiàng)目需足額配備從業(yè)人數(shù)；3）企業(yè)收取的押金要委托具有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開立資金專用賬戶，公示押金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶資金，建立退出機(jī)制，退出運(yùn)營前要向社會(huì)公示，退還用戶押金；4）把場(chǎng)地和相關(guān)產(chǎn)品擁有權(quán)的企業(yè)、個(gè)人、單位，場(chǎng)地使用權(quán)的使用者納入個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)。

3.2 以資源共享為思路，創(chuàng)新體育資源配置與建設(shè)

在資源共享視角下的公共體育資源配置過程中，政府要成為倡導(dǎo)者和掌舵者，對(duì)體育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，制定相關(guān)政策法規(guī)，在運(yùn)營過程中對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新體育場(chǎng)地配置建設(shè)，針對(duì)市中心區(qū)域地價(jià)昂貴、樓宇眾多、道路縱橫交錯(cuò)及市郊地域開闊、人口密度小的特點(diǎn)，盤活思路，挖潛增效，最大程度利用和改造閑置資源滿足居民運(yùn)動(dòng)健身需求：1）以現(xiàn)有體育場(chǎng)地為點(diǎn)，以周邊居民居住區(qū)域步行30 min范圍為面進(jìn)行體育場(chǎng)地建設(shè)，逐步形成點(diǎn)、線、面、圏的完整體育設(shè)施體系。2）以社區(qū)已有建筑為依托，對(duì)閑置空間進(jìn)行科學(xué)、安全、合規(guī)改造，例如樓頂空地改造成休閑健身房等，對(duì)已有公共設(shè)施在不改變其原有功能的基礎(chǔ)上拓寬其健身功能。3）注重效率的同時(shí)保證公平，使公共服務(wù)均等化落到實(shí)處。根據(jù)區(qū)域人群特點(diǎn)，合理規(guī)劃運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，積極引進(jìn)新興體育項(xiàng)目和時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)元素相結(jié)合的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以此來吸引更多的年輕人參與。例如：電子競技項(xiàng)目、城市戶外拓展項(xiàng)目等；保持開發(fā)符合老年人鍛煉的體育項(xiàng)目，例如太極拳、氣功操等項(xiàng)目。4）根據(jù)城郊人文資源特點(diǎn)，打造一批示范性體育品牌特色項(xiàng)目，例如，青浦淀山湖水上運(yùn)動(dòng)圏、崇明自行車旅游休閑基地、奉賢濱海體育休閑旅游基地、金山沙灘休閑體育場(chǎng)、浦東大型冰上運(yùn)動(dòng)基地等。

3.3 以促進(jìn)上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，加強(qiáng)共享體育資源管理

3.3.1 推進(jìn)社區(qū)體育資源供給側(cè)改革

供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性重組及改良，同時(shí)對(duì)管理及制度進(jìn)行創(chuàng)新，降低交易成本，更好地滿足市場(chǎng)需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)之上的可持續(xù)發(fā)展[8]。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)存在供給體系低效率抑制有效需求和有需求無供給2種情況。這是由于有限的體育資源未得到相應(yīng)的配置和市場(chǎng)所需體育產(chǎn)品稀缺所造成的。針對(duì)這2種情況需要從供給側(cè)進(jìn)行補(bǔ)充，首先，政府和企業(yè)要重視體育產(chǎn)品的建設(shè)和研發(fā)，以創(chuàng)新的技術(shù)和理念打造產(chǎn)品制造平臺(tái)，讓低成本、高質(zhì)量、設(shè)計(jì)合理、綠色環(huán)保的體育產(chǎn)品面向大眾。其次，以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主體，政府進(jìn)行政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理、制定稅收、補(bǔ)貼政策等鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)；企業(yè)則根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系自行進(jìn)行投資建設(shè)，運(yùn)營生產(chǎn)管理。第三，要加大財(cái)政投入力度，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金的使用效率。第四，大型場(chǎng)館的興建可由政府、企業(yè)等按比例出資建設(shè)，政府制定有效的收支政策和投資環(huán)境，企業(yè)則通過產(chǎn)品、技術(shù)、管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大型體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益增長，例如上海計(jì)劃建設(shè)的“北冰南展”大型室內(nèi)滑雪場(chǎng)。第五，增加城市綠地面積，以綠地為依托，建設(shè)集運(yùn)動(dòng)、休閑、觀光為一體的綠道體育設(shè)施，合理開發(fā)綠色體育概念，充分利用各區(qū)文化公園、文化廣場(chǎng)、景區(qū)濕地公園、城市森林公園、休閑公園等自然和人文景觀地帶進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、增添綠地面積、安裝體育器械來促進(jìn)居民參與體育運(yùn)動(dòng)。

3.3.2 加強(qiáng)對(duì)共享體育資源配置的制度建設(shè)

實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正常運(yùn)行必須要有完善的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束和指引，否則所產(chǎn)生的社會(huì)問題將層出不窮。只有依法、依規(guī)行事才能讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)朝著正確的方向持久運(yùn)營。在資源共享的視角下，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)法規(guī)建設(shè)。首先，以現(xiàn)有體育法規(guī)條列為依據(jù)，增加社區(qū)體育管理?xiàng)l列，補(bǔ)充和修訂現(xiàn)有相關(guān)條例和管理辦法，補(bǔ)充互聯(lián)網(wǎng)體育資源共享相關(guān)內(nèi)容；其次，進(jìn)行體育場(chǎng)地供給側(cè)改革，根據(jù)法律法規(guī)和重大政策的調(diào)整，及時(shí)對(duì)原有體育規(guī)章制度等文件進(jìn)行審核，厘清矛盾關(guān)系，對(duì)相關(guān)管理規(guī)章制度不完善的部分進(jìn)行修訂，從而適應(yīng)共享體育資源發(fā)展的需求；最后，完善體育資源App的管理制度建設(shè)，出臺(tái)押金管理?xiàng)l例說明，健全平臺(tái)交易糾紛多元解決機(jī)制，以法律法規(guī)作為平臺(tái)正常運(yùn)營的保障，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 規(guī)范共享體育人力資源準(zhǔn)入機(jī)制，加大相關(guān)培訓(xùn)力度

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)建“健康體育、生態(tài)體育、精品體育和智慧體育”的過程，實(shí)質(zhì)上是對(duì)體育人力資源的開發(fā)和探索。體育科技創(chuàng)新是人才集體智慧的結(jié)晶。加強(qiáng)對(duì)體育人力資源的管理不僅可以激勵(lì)體育人才在專業(yè)領(lǐng)域中有所建樹，而且可以提高人才的使用效率。在社區(qū)體育資源配置中，人力資源占有重要地位，規(guī)范人力資源的準(zhǔn)入機(jī)制尤為重要，在共享App中對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的認(rèn)證須做到無證（身份證、社會(huì)體育指導(dǎo)員證、教練員證）不審核。積極開展高校社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，把培訓(xùn)課程納入專業(yè)體育課程體系，支持高等院校、體育科研機(jī)構(gòu)、體育企業(yè)建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，激勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員接受培訓(xùn)，政府完善體育培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制，不斷強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要逐步規(guī)范體育場(chǎng)地用人標(biāo)準(zhǔn)，以提高服務(wù)感受，滿足居民體育鍛煉需求；聘請(qǐng)行業(yè)專家定期給體育場(chǎng)地從業(yè)人員培訓(xùn)體育基礎(chǔ)知識(shí)、傷病應(yīng)急處理、賽事服務(wù)等專業(yè)內(nèi)容。

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