金秋的姚安壩子，稻谷飄香，水美魚肥。放眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)正向規(guī)模化快速發(fā)展，一片片整齊的新磚房拔地而起，企業(yè)、村組、貧困戶捆綁受益……精準(zhǔn)扶貧的種子，正在“荷城”結(jié)出累累碩果。

在各級(jí)政府的有效幫扶下，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有力帶動(dòng)下，和姚安縣一樣，越來(lái)越多的云南貧困群眾，正快步走在脫貧增收的道路上。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，變“輸血”為“造血”，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，徹底拔掉窮根。作為云南省脫貧出列的先行者，尋甸等15個(gè)縣市因地制宜，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新思路和機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面積累了經(jīng)驗(yàn)，形成一批特色亮點(diǎn)、先進(jìn)典型和創(chuàng)新成果。

強(qiáng)化政策扶持 做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧，離不開強(qiáng)有力的政策扶持。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么扶？頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。尋甸縣委、縣政府制定《尋甸回族彝族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定產(chǎn)業(yè)扶貧的方向、思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施細(xì)則》《養(yǎng)殖收益(收入)保險(xiǎn)扶貧試點(diǎn)方案》《加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施意見》《加快功山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等一系列針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策舉措。

在政策扶持方面，為讓貧困群眾真正感到幫扶溫暖，尋甸縣充分發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金在扶貧開發(fā)中的主體引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，每戶貧困戶可累計(jì)享受7000元的產(chǎn)業(yè)入戶資金，資金可用于不同形式的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。有貸款意愿的貧困戶，還可享受小額貼息貸款5萬(wàn)元。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，遴選187戶幫扶企業(yè)與貧困戶建立合理緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商品化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。針對(duì)遴選出的幫扶企業(yè)，制定幫帶企業(yè)扶持方案，給予企業(yè)5萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等的扶持資金，讓企業(yè)在尋甸扎根，尋找到發(fā)展空間，也為尋甸全縣產(chǎn)業(yè)扶貧開辟一條“供銷不愁”的致富路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困戶攜手共贏。

制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)立足資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民持續(xù)增收的能力——這是貧困地區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵。圍繞發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)、群眾如何受益這些問題，近年來(lái)，全省各地加強(qiáng)探索，一批可復(fù)制、接地氣、服水土的產(chǎn)業(yè)扶貧示范新模式不斷涌現(xiàn)出來(lái)。

地處云南省西部金沙江南岸干熱河谷地區(qū)的賓川縣，2014年，全縣有建檔立卡貧困戶10049戶35510人、貧困發(fā)生率11.85%。2014年以來(lái)，賓川縣通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，按照“縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、扶持到戶”的總要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，以及“山區(qū)核桃園、壩區(qū)葡萄園、江邊咖啡園、坡地柑橘園”四園布局，鞏固葡萄產(chǎn)業(yè)、恢復(fù)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)、培育石榴和冬桃新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大冬早蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)體系，交出了一份精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的賓川答卷。

結(jié)合資源稟賦和市場(chǎng)需求，鶴慶縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了11個(gè)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，大力扶持發(fā)展蠶桑、蔬菜、水果、中藥材、奶牛、生豬和藕魚立體種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步改變了全縣農(nóng)業(yè)底子薄和“散小弱”的窘?jīng)r，高原特色農(nóng)業(yè)躍升到一個(gè)新水平。承接、引進(jìn)符合鶴慶縣生態(tài)環(huán)境要求的工業(yè)，先后引進(jìn)溢鑫鋁業(yè)、力帆駿馬、九鼎鋁制品公司和四川其亞鋁業(yè)等一批企業(yè)，做大做強(qiáng)水電鋁材產(chǎn)業(yè)園，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，開發(fā)就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，有效吸納了農(nóng)村富余勞力。充分利用縣內(nèi)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，舉辦“梨花節(jié)”“文化旅游節(jié)”“耍海節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，打造鄉(xiāng)村旅游品牌、推介宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，大力扶持銀、銅、鐵器加工和白棉紙、白族服飾、瓦貓等民族手工藝品加工銷售，走出了一條“農(nóng)、旅、娛、購(gòu)”四位一體的“文化+旅游”精準(zhǔn)扶貧路子，全縣手工業(yè)和旅游業(yè)從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，有效帶動(dòng)了群眾增收致富。

2018年10月1日，央視財(cái)經(jīng)頻道推出長(zhǎng)達(dá)十個(gè)小時(shí)的電視直播——“致敬改革開放40年 央視財(cái)經(jīng)十一大直播”，全方位呈現(xiàn)改革開放40年的成就。午間時(shí)段，云南寧洱哈尼族彝族自治縣縣委書記羅景鋒帶著兩片普洱茶走進(jìn)直播間，暢談當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)實(shí)施“311”產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、旅游扶貧、電商扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葞头龃胧?，寧洱縣所有建檔立卡戶均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧措施精準(zhǔn)到戶，實(shí)現(xiàn)11840人產(chǎn)業(yè)脫貧。脫貧人口人均純收入由2014年的3523.69元增長(zhǎng)到2017年的7111.88元，增長(zhǎng)101.83%。在鞏固提升有機(jī)生態(tài)茶園14.7萬(wàn)畝、生態(tài)咖啡園10.35萬(wàn)畝、冬農(nóng)開發(fā)種植面積11.5萬(wàn)畝、大牲畜存欄38.8萬(wàn)頭的基礎(chǔ)上，培育新興產(chǎn)業(yè)核桃10.03萬(wàn)畝、橡膠4.36萬(wàn)畝、晚熟芒果0.69萬(wàn)畝等，確保了貧困戶收入有保障可持續(xù)。

巧婦難為無(wú)米之炊，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，資金是關(guān)鍵。2014年以來(lái)，芒市共投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金3.64億元，扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發(fā)展甘蔗、茶葉、烤煙、咖啡、堅(jiān)果、砂糖橘、蠶桑、馬鈴薯、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)建檔立卡貧困戶6321戶，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村至少有1項(xiàng)特色增收產(chǎn)業(yè)。羅平縣結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)到村到戶情況，投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金5425萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額貸款9689萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧11182戶41923人。探索推行“支部+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極對(duì)接上海援滇項(xiàng)目，扶持建檔立卡貧困戶入股農(nóng)牧產(chǎn)品專業(yè)合作社，每戶貧困戶量化1萬(wàn)元股份入股中蜂養(yǎng)殖、小黃姜加工、熱區(qū)水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、高原中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)合作社，按年分紅本金8至10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)每年每戶收益800至1000元，帶動(dòng)3429戶貧困戶增收。

堅(jiān)持因地制宜 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

“家有公牛，耕地不用愁；家有奶水牛，油鹽零花不用愁；家有5頭奶水牛，三年拔地蓋新樓；家有10頭奶水牛，年年富得直冒油?！边@是一首在大理州鶴慶縣松桂鎮(zhèn)勤勞村廣為傳唱的民謠，也是當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)發(fā)家致富的真實(shí)寫照。

葡萄產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)賓川農(nóng)民增收致富

在致富路上，勤勞村民也走過(guò)一些彎路。前些年，村里想發(fā)展林果業(yè)，種植了1.5萬(wàn)棵冬桃、1.5萬(wàn)棵黃金梨、1.5萬(wàn)棵核桃，可是氣候不適應(yīng)，管理也跟不上，投入基本上打了水漂。近年來(lái)，村“兩委”通過(guò)對(duì)水牛奶市場(chǎng)的調(diào)查分析，結(jié)合勤勞村群眾有養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，決定培植水奶牛特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。2013年以來(lái)，政府投入100多萬(wàn)元，每戶購(gòu)入一頭奶水牛補(bǔ)助5000元，全村共補(bǔ)助100多萬(wàn)元，新發(fā)展奶水牛213頭。如今，全村共有339家養(yǎng)殖奶水牛，存欄奶水牛達(dá)408頭，2017年出售牛犢181頭，收入121萬(wàn)元；出售鮮奶6.3萬(wàn)公斤，每公斤售價(jià)8元多。大春時(shí)節(jié)種植水稻、烤煙、玉米，小春時(shí)節(jié)種植大蒜、蠶豆、大麥。糧食解決吃飯問題，雜糧和秸稈用來(lái)養(yǎng)牛。走出了一條產(chǎn)業(yè)致富的新路子。

勤勞村的實(shí)踐說(shuō)明，在產(chǎn)業(yè)扶貧上要因地制宜，突出特色，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，發(fā)展“一村一品”。同時(shí)，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投資力度，為貧困地區(qū)和農(nóng)戶開展“造血”式扶貧，提升貧困農(nóng)戶自身發(fā)展的能力，在扶貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中共同勤勞致富。

據(jù)央視報(bào)道，在寧洱縣謙崗村，村民楊應(yīng)東一家有5口人，父母和妻子常年生病、孩子上學(xué)，在幾年前他種過(guò)南瓜，也種過(guò)紅薯、烤煙，但因?yàn)槿奔夹g(shù)和資金，都失敗了。駐村工作隊(duì)和幫扶干部來(lái)到他家，在做過(guò)仔細(xì)調(diào)研之后，建議他把家里的幾畝茶園改造成生態(tài)有機(jī)茶園，在茶林里養(yǎng)殖土雞發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，在2016年底，楊應(yīng)東家順利實(shí)現(xiàn)脫貧。據(jù)報(bào)道，目前，寧洱全縣85個(gè)行政村成立專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全覆蓋。培育了特色產(chǎn)業(yè)40多萬(wàn)畝，農(nóng)村人口人均達(dá)3畝以上。同時(shí)，發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)3億元以上。

產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。如何找到根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展？這就是扶貧工作中的關(guān)鍵抓手。尋甸縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色選產(chǎn)業(yè)，適合什么就發(fā)展什么，宜農(nóng)則農(nóng)、宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林，向特色要競(jìng)爭(zhēng)力，向特色要生產(chǎn)力。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)發(fā)展特色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色生物產(chǎn)業(yè)、特色漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有1個(gè)至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶貧困戶有1個(gè)至2個(gè)增收項(xiàng)目，全縣產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%，15344戶有勞動(dòng)能力和意愿的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧，戶均增收700元以上。產(chǎn)業(yè)弱縣，憑借后天發(fā)力補(bǔ)短板，正在實(shí)現(xiàn)發(fā)展與追趕。

依托得天獨(dú)厚的氣候和蜜源優(yōu)勢(shì)，羅平縣結(jié)合蜜蜂養(yǎng)殖投資小、見效快、不占耕地、不用糧食等特點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)的方式，推行“支部+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”運(yùn)行模式，實(shí)施“一窩蜂”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，投資700萬(wàn)元扶持全縣868戶2962人貧困人口通過(guò)發(fā)展中蜂養(yǎng)殖脫貧。按照“企業(yè)找市場(chǎng)，合作社建基地，貧困戶入股份”的模式，組建20個(gè)蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，50個(gè)蜜蜂養(yǎng)殖基地，合作社吸納蜜蜂養(yǎng)殖貧困戶為社員，每戶貧困戶免費(fèi)領(lǐng)取5箱優(yōu)質(zhì)中華蜜蜂，作為股份入股加入合作社和養(yǎng)殖基地，合作社向貧困戶頒發(fā)《股權(quán)證》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表貧困戶與合作社簽訂《托管協(xié)議》，每戶貧困戶每年可分紅1000-2000元。集中養(yǎng)殖蜜蜂所生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品，由芭蕉箐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司和臘峰蜂業(yè)公司與合作社、貧困戶三方簽訂收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行市場(chǎng)保護(hù)價(jià)收購(gòu)，每箱蜂可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1500元左右。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，羅平已先后榮獲全國(guó)蜜蜂春繁基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家成熟蜜基地等殊榮。目前，全縣養(yǎng)殖蜜蜂5.36萬(wàn)群；培育蜂產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，年加工生產(chǎn)蜂產(chǎn)品3000余噸，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.5億元。

賓川縣烏龍壩村委會(huì)屬高寒山區(qū)，海拔高，生態(tài)好，擁有一片素有“小香格里拉”之稱的斗頂山高山草甸，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施差、人民生產(chǎn)生活水平不高的普遍問題。近年來(lái)，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)解決了烏龍壩群眾的交通出行問題。在此基礎(chǔ)上，該村一手抓錯(cuò)季蔬菜和生態(tài)林果，打造萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、果松基地和花紅基地；一手抓高山草甸鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，打造無(wú)公害休閑型生態(tài)旅游度假村，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā)齊頭并進(jìn)的扶貧思路幫助群眾增收脫貧致富。

增收來(lái)得快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。如今，各種產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在云嶺大地遍地開花，許多貧困村也都有了自己的特色產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的貧困群眾正在通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

探索利益聯(lián)結(jié) 扛起脫貧大梁

在產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中，常常會(huì)面臨缺資金、缺技術(shù)、缺品牌、缺產(chǎn)業(yè)鏈等難題。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，貧困農(nóng)民發(fā)展能力弱、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。如何有效防控風(fēng)險(xiǎn)，讓脫貧更加精準(zhǔn)高效？需要在貧困戶、企業(yè)、合作社等各經(jīng)營(yíng)主體間，建立起一套穩(wěn)定持久的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

握指成拳、提高貧困地區(qū)農(nóng)民組織化程度，是許多貧困縣脫貧出列的關(guān)鍵一招。在賓川縣大營(yíng)鎮(zhèn)萂村，村委會(huì)主任趙燦珍等4名黨員，發(fā)起成立“賓川縣天子農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，他們冒著風(fēng)險(xiǎn)以水果權(quán)證抵押向銀行貸款500萬(wàn)元，申請(qǐng)扶貧貸款500萬(wàn)元，讓141戶建檔立卡貧困戶全部入股合作社。引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效“陽(yáng)光玫瑰”葡萄產(chǎn)業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收7800元，成為省內(nèi)州內(nèi)推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動(dòng)，沒有龍頭就沒有市場(chǎng)，就沒有產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)怎么培育，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是關(guān)鍵。在利益聯(lián)結(jié)上，賓川縣對(duì)自身缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶，采取“黨組織+龍頭企業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)方式，累計(jì)向17家企業(yè)、合作組織發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款3.73億元，參與利益聯(lián)結(jié)的3680戶貧困戶通過(guò)發(fā)展葡萄、柑橘、生豬等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)增加收入。截至2017年，賓川縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地80526畝，占全縣家庭承包耕地總面積的30%。已培育有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)21戶；認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)167家、農(nóng)業(yè)莊園26個(gè)，建成農(nóng)民專業(yè)合作社569個(gè)。2017年，全縣龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)19.72億元，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶數(shù)量占總貧困戶比例達(dá)37.01%。

以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，賓川縣以外的省內(nèi)其他地方也在不斷探索機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的好做法——

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，牟定縣因村制宜培產(chǎn)業(yè)，2017年，全縣新成立農(nóng)民專業(yè)合作社337個(gè)，培育認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)74個(gè)，依托縣內(nèi)綠色食品加工企業(yè)原料需求，建立了9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，每年規(guī)劃發(fā)展特色蔬菜種植10萬(wàn)畝。創(chuàng)新“公司＋基地＋合作社＋貧困戶”四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，動(dòng)員所有貧困戶加入專業(yè)合作社，穩(wěn)定建立了貧困戶與經(jīng)濟(jì)合作組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，2017年帶動(dòng)2376戶貧困戶增收748.4萬(wàn)元。

勐?？h把“百企幫百村”作為精準(zhǔn)扶貧的引擎，依托資源和茶、糧、糖等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員了勐海茶廠、陳升茶業(yè)、雨林古茶坊等龍頭茶企和勐阿、景真兩大糖廠等26家工商企業(yè)及合作社，以幫扶貧困戶為己任，積極投入結(jié)對(duì)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)。茶企搭建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，暢通了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保障了經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加，還促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。其中，雨林古茶坊茶業(yè)設(shè)立專門的扶貧辦，2017年與農(nóng)戶合作的122座茶坊在布朗山鄉(xiāng)、勐龍鎮(zhèn)、格朗和鄉(xiāng)、勐宋鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)茶鮮葉，每年投入上億元資金收購(gòu)茶農(nóng)的茶葉，為茶農(nóng)搭建了茶葉鮮葉銷售的平臺(tái)。該公司投資500萬(wàn)元在曼呂村的紅茶廠于2017年6月建成投產(chǎn)后，每年投入收茶資金為800萬(wàn)至1000萬(wàn)元，收購(gòu)茶農(nóng)的夏、秋茶鮮葉加工紅茶，可基本解決當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)3季的茶葉鮮葉銷售問題。收購(gòu)茶葉涵蓋了15個(gè)村民小組農(nóng)戶，其中涉及貧困戶385戶1534人，使茶農(nóng)有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

巍山縣廟街鎮(zhèn)、紫金鄉(xiāng)、永建鎮(zhèn)25個(gè)村委會(huì)與巍山縣建宏經(jīng)貿(mào)公司簽訂“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)村企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，組織貧困戶1032戶入股建宏公司，每戶貧困戶年分紅5000元，建宏公司每年給每個(gè)村2萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)作為村級(jí)集體收入。在探索和推行“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”幫扶方式的基礎(chǔ)上，巍山縣還創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、利益鏈”為一體的產(chǎn)業(yè)脫貧致富“升級(jí)版”，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。到2020年，全縣將扶持100個(gè)合作社發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，扶持100個(gè)合作社打造以云嶺牛為主的優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，扶持100個(gè)合作社發(fā)展荷包頭、樹頭菜、白蕓豆、小米辣等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收致富。

2017年，云縣整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金3472萬(wàn)元，以無(wú)息還本的方式扶持868戶貧困戶入股云南云縣甘化有限公司發(fā)展蔗糖加工業(yè)，公司每年以不低于8%的回報(bào)率作為入股貧困戶的年收益，帶動(dòng)貧困戶增收。這是云縣在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)施“三帶一幫兩促進(jìn)”幫帶機(jī)制、精準(zhǔn)脫貧出實(shí)招的一個(gè)縮影?！胺秦毨魩ж毨魧W(xué)創(chuàng)業(yè)、合作社帶貧困戶學(xué)管理、龍頭企業(yè)帶貧困戶學(xué)營(yíng)銷，幫助貧困戶發(fā)展一項(xiàng)以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”這一產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是云縣摸索出的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過(guò)探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”“生產(chǎn)大戶+合作社+農(nóng)戶”“電商+貧困戶”等經(jīng)營(yíng)幫帶模式，形成產(chǎn)業(yè)致富聯(lián)合體，夯實(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建起貧困群眾穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐。2017年，全縣194個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬(wàn)元以上。

羅平養(yǎng)蜂人

通過(guò)新型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，一個(gè)個(gè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體逐步向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，牽著他們的手邁向廣闊大市場(chǎng)，撐起了脫貧致富的希望。

推進(jìn)電商發(fā)展 賦能產(chǎn)銷對(duì)接

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展后，產(chǎn)品如何更好地推向市場(chǎng)？在“2020年全面脫貧”的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，電商正在成為一股新的力量，為脫貧攻堅(jiān)注入新的動(dòng)力。

在賓川縣平川鎮(zhèn)得底么村，由村黨總支牽頭、黨員帶頭組織貧困群眾上山摘橄欖、采菌，田里種大豆、玉米，家中養(yǎng)黑山羊、土雞，再由合作社收購(gòu)加工，在掛鉤扶貧部門的全力支持下，借助省郵政分公司建設(shè)電商平臺(tái)，直接銷往省城昆明，形成了“黨支部+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”的電商扶貧模式。

巍山縣依托電商平臺(tái)拓展特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、特色美食銷售渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅刺繡產(chǎn)業(yè)每年就為農(nóng)民增收900多萬(wàn)元。

“在集鎮(zhèn)賣藥材，小商販經(jīng)常壓價(jià)格；送到大一點(diǎn)的公司賣，價(jià)格雖然高一點(diǎn)，但路上就得花上5小時(shí)?！边@是云縣漫灣鎮(zhèn)酒房村脫貧戶李光典曾經(jīng)面臨的窘境。隨著精準(zhǔn)扶貧大力推進(jìn)，電商扶貧通過(guò)示范點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)等，積極有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑的拓寬。

云縣地處云南省西南部，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。為了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合氣候、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)條件，從“十一五”期間，云縣就開始推廣種植龍膽草、重樓等中藥材。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中藥材的品質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，種植面積也在逐步擴(kuò)大。但李光典經(jīng)歷的窘境，對(duì)當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)戶而言，都感同身受。

精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，云縣當(dāng)?shù)貫樨毨籼峁┲兴幉姆N苗、種植技術(shù)等幫助，并積極拓寬銷售市場(chǎng)。電商扶貧就是其中的重要方式。

“為解決農(nóng)戶銷售最后一公里的問題，我們?cè)诖謇锝⒑献魃?，設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)，以減輕農(nóng)戶銷售的路途負(fù)擔(dān)?！痹瓶h信合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人何鳳春說(shuō)，公司在2013年成立后，梳理農(nóng)戶資源信息和外界需求信息，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，最大限度實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的對(duì)接。2017年，經(jīng)由該公司銷售的中藥材超過(guò)1200噸，農(nóng)副產(chǎn)品超過(guò)1000噸，輻射帶動(dòng)的貧困戶超過(guò)5000人。

“再?zèng)]有出現(xiàn)‘種一坡、收一籮’的情況了?！崩罟獾湔f(shuō)，公司不僅幫助他們對(duì)接市場(chǎng)，還提供種植技術(shù)和種植標(biāo)準(zhǔn)，按照公司標(biāo)準(zhǔn)種植出來(lái)的龍膽草，銷售價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，現(xiàn)在賣一次龍膽草可收獲近3萬(wàn)元。

作為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，云縣已建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、2個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)物流配送中心，在95個(gè)行政村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)及配送點(diǎn)。2017年，當(dāng)?shù)仉娚唐脚_(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品交易額為3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)80%。

不僅如此，據(jù)了解，得益于電商平臺(tái)的建立與完善，有客戶在了解到云縣有火草花后，還讓電商平臺(tái)提供火草花。在當(dāng)?shù)刈畛Ｒ?、最不值錢的火草花，由此有了銷售市場(chǎng)。現(xiàn)在由火草花制作而成的枕頭，在部分地區(qū)供不應(yīng)求。

事實(shí)上，“運(yùn)不出、賣不掉、價(jià)不高”是許多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)上的共同煩惱。通過(guò)電商扶貧，讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品更加精準(zhǔn)、便捷、穩(wěn)定地對(duì)接市場(chǎng)，各地不乏創(chuàng)新實(shí)踐。比如尋甸縣就在淘寶網(wǎng)上注冊(cè)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售店，實(shí)現(xiàn)30余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售；借助云南農(nóng)墾集團(tuán)電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)20余個(gè)產(chǎn)品上線銷售；組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)北京朝陽(yáng)、上海華理、昆明市級(jí)行政中心，曾經(jīng)藏在深山人未識(shí)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如今走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

總而言之，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，最關(guān)鍵的是讓老百姓鼓起錢袋子。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，也是拔掉“窮根”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路。憑借產(chǎn)業(yè)扶貧栽下的“搖錢樹”、形成的“聚寶盆”，一些地方脫貧出列動(dòng)能十足，越來(lái)越多的貧困群眾將甩掉“貧困帽”，踏上小康路。

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云南農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧聯(lián)盟成立

10月21日，在云南特色農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，云南省農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧聯(lián)盟成立。

商務(wù)部牽頭成立“中國(guó)電子商務(wù)扶貧聯(lián)盟”，并對(duì)外發(fā)布“電商扶貧品牌推介產(chǎn)品”遴選結(jié)果，云南省有34家企業(yè)入圍該聯(lián)盟。

云南農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧聯(lián)盟旨在響應(yīng)商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中華思源工程扶貧基金會(huì)的號(hào)召，推動(dòng)電商精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮云南自然優(yōu)勢(shì)。聯(lián)盟吸收了與電商相關(guān)的云南及遠(yuǎn)科技有限公司、云南積微文化傳播有限公司、光大銀行云南省分行等12家優(yōu)勢(shì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，將依托協(xié)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源，致力打通電商交易、科技支撐、輿論宣傳、快遞包裝等電商全產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商渠道上行方面存在的信息不對(duì)稱、物流快遞成本高等難題。

未來(lái)，聯(lián)盟將和云南省內(nèi)外銷售平臺(tái)、大型賣家、政府扶貧單位合作，開展軟硬件開發(fā)及培訓(xùn)相關(guān)服務(wù)，發(fā)布電商扶貧信息、解讀政策，對(duì)接電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣業(yè)務(wù)，統(tǒng)計(jì)電商扶貧數(shù)據(jù)等六項(xiàng)主要工作，以保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電商農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量可追溯，打好云南“綠色食品”這張牌，助力農(nóng)民脫貧致富。