趙璐

摘 要：建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是頂層推動(dòng)和基層實(shí)踐合力作用的結(jié)果。創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制順應(yīng)深化改革、科研管理和全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求和客觀規(guī)律，具有很強(qiáng)的制度吸引力和創(chuàng)新推動(dòng)力。與此同時(shí)，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的完善與運(yùn)行也是創(chuàng)新實(shí)踐中的難點(diǎn)。通過(guò)管理學(xué)中經(jīng)典的I-P-O模型，將判定“容什么”、過(guò)程“怎么容”、結(jié)果“容糾效果”有機(jī)嵌入，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的模型建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；容錯(cuò)糾錯(cuò)；I-P-O模型

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）9-67-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.09.017

Construction of I-P-O Management Model with Fault-tolerant and Fault-correction Mechanism of Innovation System

Zhao Lu

（Department of decision-making and consultation， CPC Henan Provincial Party School， Zhengzhou Henan 450018）

Abstract： The establishment of fault-tolerance and fault-correction mechanism is the result of the joint action of top-level promotion and grassroots practice. The fault-tolerant and fault-correction mechanism of the innovation system complies with the practical requirements and objective laws of deepening reform， scientific research management and overall strict party governance， and has strong institutional attraction and driving force for innovation. At the same time， the perfection and operation of fault-tolerant and fault-correction mechanism is also the difficulty in innovation practice. By means of the classic I-P-O model in management， the determination of "what to tolerance"， "how to tolerate" and "tolerance and correction effects" are embedded， and the model construction of fault-tolerance and fault-correction mechanism is realized.

Key words： innovation； fault-tolerance and fault-correction； I-P-O model

“容錯(cuò)”本身是一個(gè)科技領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，是計(jì)算系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中增強(qiáng)包容性和穩(wěn)定性的方法和技術(shù)，在改革創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新體系建設(shè)中，“容錯(cuò)”成為極具現(xiàn)實(shí)意義的激勵(lì)保障要素。創(chuàng)新就是一個(gè)從無(wú)到有、新舊更替的過(guò)程，其中必然存在失誤風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性對(duì)創(chuàng)新體系良性發(fā)展十分重要。黨中央對(duì)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制非常重視，并提出了具體要求，各地政府陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的試行文件。河南省也出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能保障和促進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。2018年9月5日，在國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，對(duì)構(gòu)建良好的科研生態(tài)體系，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能提出了新的要求。在此背景之下，創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制管理模型的建構(gòu)和有效運(yùn)行既是積極貫徹中央要求，也是創(chuàng)新體系建設(shè)的必要保障。

1 “三個(gè)區(qū)分開(kāi)”是創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制模型建構(gòu)的指導(dǎo)思想

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制由頂層推動(dòng)和基層實(shí)踐合力而生，激發(fā)出強(qiáng)大的制度吸引力和創(chuàng)新推動(dòng)力。同時(shí)，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的持續(xù)效能發(fā)揮也是創(chuàng)新實(shí)踐中的難點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提出，要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚未明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。在實(shí)踐中深刻把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”既是創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行的基本保障，也是建構(gòu)創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制模型的指導(dǎo)思想。

1.1 “試錯(cuò)空間”的明晰

由知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新構(gòu)成的創(chuàng)新體系中，科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用創(chuàng)新三者同濟(jì)共進(jìn)，方能充分彰顯出創(chuàng)新的偉大力量。崇尚科學(xué)精神與有效容錯(cuò)糾錯(cuò)是激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力的必然要求。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)行的前提，是對(duì)試錯(cuò)空間形成共識(shí)，即制度安排必須覆蓋創(chuàng)新中的不確定性，政策導(dǎo)向必須保護(hù)創(chuàng)新者的熱情。黨中央在“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略建構(gòu)中明確提出“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”，正是對(duì)“破立統(tǒng)一”規(guī)律的科學(xué)把握。這也為我們建構(gòu)創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制模型明晰了“試錯(cuò)空間”。

1.2 “嚴(yán)管厚愛(ài)”的統(tǒng)一

配合當(dāng)前結(jié)構(gòu)性改革和開(kāi)放型創(chuàng)新體系建設(shè)所進(jìn)行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建構(gòu)，是一個(gè)多要素、多環(huán)節(jié)規(guī)范有序運(yùn)行的系統(tǒng)化過(guò)程。要以辯證的眼光看待錯(cuò)誤，以堅(jiān)定的立場(chǎng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，以治病救人之心糾正錯(cuò)誤，以戒慎恐懼之心預(yù)防錯(cuò)誤?！皣?yán)管”即是“厚愛(ài)”，在對(duì)科研規(guī)律進(jìn)行深刻把握，對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效果進(jìn)行綜合把握，對(duì)于動(dòng)機(jī)、程序、效果等方面把容錯(cuò)免責(zé)作為創(chuàng)新體系管理中應(yīng)該考慮和把握的特殊情況和客觀問(wèn)題，在嚴(yán)格管理的同時(shí)避免科研腐敗。容錯(cuò)糾錯(cuò)的約束范圍與現(xiàn)有的制度體系，特別是科研管理體系等存在一定的交叉重合，要從系統(tǒng)論角度注意制度銜接，以現(xiàn)有制度體系為依托，保障制度體系的權(quán)威性和耦合性。

1.3 創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造

營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，是創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的最終效果呈現(xiàn)和價(jià)值導(dǎo)向。以理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的態(tài)度推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌考慮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制中主體、客體、渠道與保障四大要素，基于寬容“原創(chuàng)性革新”和“探索性實(shí)驗(yàn)”中所犯錯(cuò)誤這一大原則，通過(guò)合理區(qū)分探索性失誤與利己性錯(cuò)誤的性質(zhì)、界限和問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗的健康氛圍，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)相統(tǒng)一，最大限度調(diào)動(dòng)和保障科研人員創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，為全面深化改革提供更加有力且持久的動(dòng)力支撐。

2 創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制管理模型的要件

創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建構(gòu)可以借鑒管理學(xué)中經(jīng)典的I-P-O模型，即input-progress-outcome的方式，將判定“容什么”、過(guò)程“怎么容”、結(jié)果“容糾效果”有機(jī)嵌入[1]，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)明晰、程序嚴(yán)密、結(jié)果有效。通過(guò)評(píng)判機(jī)制，界定行為性質(zhì)是否屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)范圍，進(jìn)入處理環(huán)節(jié)給出容錯(cuò)、糾錯(cuò)兩種處理意見(jiàn)，過(guò)程處理和結(jié)果反饋反作用于預(yù)警機(jī)制和評(píng)判機(jī)制的完善，通過(guò)申訴復(fù)議等相關(guān)保障輔助機(jī)制最終形成容錯(cuò)糾錯(cuò)的閉合環(huán)。

2.1 “依紀(jì)依法，客觀公正”的評(píng)判機(jī)制

創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)的評(píng)判機(jī)制包括標(biāo)準(zhǔn)界定和情形認(rèn)定兩大環(huán)節(jié)。容錯(cuò)糾錯(cuò)是在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)前提下的免責(zé)減責(zé)，要以標(biāo)準(zhǔn)和程序的合法性、嚴(yán)密性杜絕容錯(cuò)“泛化”。在具體實(shí)踐中，一般是采取“虛實(shí)結(jié)合”的方式，即明確容錯(cuò)糾錯(cuò)基本原則和設(shè)計(jì)免責(zé)減責(zé)清單。確保嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線，免責(zé)清單列舉事項(xiàng)不可與上位法有沖突，在強(qiáng)調(diào)法理性的基礎(chǔ)上充分考慮科研規(guī)律與創(chuàng)新特點(diǎn)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極開(kāi)放的價(jià)值導(dǎo)向，在判定機(jī)制、復(fù)合機(jī)制、回溯機(jī)制中充分體現(xiàn)實(shí)事求是、民主透明、依法行政的原則要求。

2.2 “容糾一體，防控為先”的過(guò)程管理

第一，要把過(guò)程管理作為構(gòu)建創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重點(diǎn)。以科研項(xiàng)目管理為例，將科研項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)和容錯(cuò)糾錯(cuò)重點(diǎn)環(huán)節(jié)相疊加，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)主體的動(dòng)機(jī)、程序、結(jié)果、責(zé)任進(jìn)行明確界定，同時(shí)，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制啟動(dòng)的具體條件、主要執(zhí)行主體、環(huán)節(jié)流程設(shè)計(jì)和制度適用范圍并行架構(gòu)，形成程序閉合環(huán)，提高創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的行業(yè)特點(diǎn)和可操作性。一是對(duì)監(jiān)督對(duì)象充分發(fā)揮監(jiān)督四類(lèi)主體和四種形態(tài)的作用，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式紅線前移，督促責(zé)任單位及個(gè)人深入查擺問(wèn)題，制定整改方案，及時(shí)糾正偏差和失誤，降低試錯(cuò)成本。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，禁于未然之前。將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制納入監(jiān)督管理體制之中，建立預(yù)警機(jī)制，突出對(duì)創(chuàng)新帶頭人、主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)創(chuàng)新中出現(xiàn)的先兆性、傾向性問(wèn)題及時(shí)介入，提早規(guī)避，對(duì)創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的認(rèn)知偏差和操作失誤，要有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)。

第二，以民主公開(kāi)的運(yùn)行方式保障容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的效果實(shí)現(xiàn)。一是創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的制定要公開(kāi)。充分尊重科研人員和創(chuàng)新主體的權(quán)利，在容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制設(shè)計(jì)過(guò)程中廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和人員的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，特別是在容錯(cuò)邊界、免責(zé)清單、申辯復(fù)議等方面深入討論，采取多種形式吸納各方意見(jiàn)，以民主性強(qiáng)化機(jī)制科學(xué)性和政策認(rèn)同感。二是創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的運(yùn)行要公開(kāi)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，將民主公開(kāi)體現(xiàn)在容錯(cuò)糾錯(cuò)體制運(yùn)行的全過(guò)程。在創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制管理I-P-O模型中以及三大環(huán)節(jié)和容錯(cuò)糾錯(cuò)具體程序中，要充分體現(xiàn)嚴(yán)密性和透明性，除了涉密內(nèi)容和工作紀(jì)律要求的內(nèi)容之外，容錯(cuò)糾錯(cuò)程序和信息都要通過(guò)信息公開(kāi)的形式，接受社會(huì)監(jiān)督。以廣泛監(jiān)督起到約束作用的同時(shí)，也充分體現(xiàn)黨和國(guó)家鼓勵(lì)主動(dòng)創(chuàng)新、寬容探索性失誤的決心，進(jìn)而匯聚社會(huì)監(jiān)督和參與創(chuàng)新實(shí)踐的力量。

2.3 “容錯(cuò)不縱錯(cuò)，為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)”的結(jié)果反饋

第一，依紀(jì)依法，避免容錯(cuò)泛化。一是明確容錯(cuò)糾錯(cuò)是在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)前提下的容錯(cuò)免責(zé)。容錯(cuò)免責(zé)是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的一個(gè)方面，是嚴(yán)格監(jiān)督管理中充分考慮創(chuàng)新特點(diǎn)和實(shí)踐差異的審慎應(yīng)對(duì)，是為了更加科學(xué)嚴(yán)格、客觀公正地監(jiān)督問(wèn)責(zé)，容錯(cuò)機(jī)制不是擋箭牌，容錯(cuò)不能縱錯(cuò)。二是要將法律法規(guī)的要求貫徹到容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立與推行過(guò)程中。嚴(yán)守紀(jì)律和法律的紅線，容錯(cuò)邊界和免責(zé)清單中列舉的行為和事項(xiàng)不能與上位法沖突，地方規(guī)定和部門(mén)規(guī)定必須與相關(guān)法律法規(guī)相一致，保證制度體系的權(quán)威性和科學(xué)性。

第二，端正價(jià)值導(dǎo)向，為創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)。一是要建立免責(zé)申請(qǐng)制度。按照原則界定和程序規(guī)定，相關(guān)單位和個(gè)人在創(chuàng)新中因失誤受到追責(zé)，可通過(guò)正常渠道向紀(jì)監(jiān)機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)等專(zhuān)責(zé)部門(mén)提出免責(zé)申請(qǐng)，在申請(qǐng)受理后，按照程序規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，在既定時(shí)間內(nèi)要做出認(rèn)定結(jié)論，通過(guò)組織渠道反饋給申請(qǐng)單位和相關(guān)責(zé)任人，并進(jìn)行信息公開(kāi)，消除不良影響。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)新絕不止于只是，更要優(yōu)化資源配置。通過(guò)待遇落實(shí)、資源保障等措施真正體現(xiàn)尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向。給予科研人員和創(chuàng)新主體充分的自主權(quán)和探索空間，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，打通科研培育和轉(zhuǎn)化渠道，加大創(chuàng)新投入和獎(jiǎng)勵(lì)，提供資源保障，增強(qiáng)科研人員和創(chuàng)新主體的社會(huì)榮譽(yù)感、組織歸屬感和價(jià)值實(shí)現(xiàn)感。把正風(fēng)肅紀(jì)和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

3 增強(qiáng)創(chuàng)新體系容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制可執(zhí)行性的著力點(diǎn)

3.1 圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度，圍繞制度構(gòu)建體系

第一，以責(zé)任落實(shí)為主軸，構(gòu)建責(zé)任體系。一是明確各級(jí)政府作為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制責(zé)任主體。以落實(shí)到位主體責(zé)任的要求整合資源，推進(jìn)機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行，強(qiáng)化保障性資源配給，為創(chuàng)新體系容錯(cuò)機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行把方向、保落實(shí)。二是創(chuàng)新主體是容錯(cuò)機(jī)制的客體要素。創(chuàng)新主體既是容錯(cuò)機(jī)制的受益者又是糾錯(cuò)機(jī)制的規(guī)范對(duì)象，既有申請(qǐng)容錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)的權(quán)利，也有考核評(píng)估、糾錯(cuò)防錯(cuò)的義務(wù)。三是注重承接環(huán)節(jié)和保障性要素的作用發(fā)揮。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制必須通過(guò)一定的承接環(huán)節(jié)，科研院所與相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)、創(chuàng)新園區(qū)與隸屬部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體與媒體渠道等，保障性要素建設(shè)也要分工明確、責(zé)任明晰。

第二，以現(xiàn)有制度體系為依托，完善制度體系。配合當(dāng)前創(chuàng)新體系建設(shè)所進(jìn)行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制構(gòu)建是一個(gè)涉及多要素和多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升的系統(tǒng)化過(guò)程。其約束范圍與現(xiàn)有的制度體系，特別是監(jiān)督問(wèn)責(zé)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、議事決策制度等存在交叉重合。在進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)，要從系統(tǒng)論角度注意制度銜接，保障制度體系的權(quán)威性和耦合性。

3.2 健全保障激勵(lì)機(jī)制，尊重創(chuàng)新自主權(quán)

完善澄清保護(hù)機(jī)制。一是健全申訴復(fù)議機(jī)制?？茖W(xué)認(rèn)證和判定個(gè)人責(zé)任，保證責(zé)任人申辯申訴的合法權(quán)利。最終問(wèn)責(zé)啟動(dòng)之前，要設(shè)置維權(quán)環(huán)節(jié)，允許責(zé)任人和當(dāng)事人進(jìn)行解釋說(shuō)明和舉證自辯，建立相關(guān)專(zhuān)家?guī)旌蜕鐣?huì)評(píng)估，引入第三方評(píng)價(jià)，以科學(xué)嚴(yán)密的評(píng)估機(jī)制確定是否屬于容錯(cuò)范圍，及時(shí)啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格核查后可以列于輕微違紀(jì)或免于追究責(zé)任的，充分利用輕處分方式，通過(guò)組織談心、座談交流和內(nèi)部通報(bào)等方式，澄清事實(shí)，端正導(dǎo)向。二是保障舉報(bào)人的合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲查處誣告陷害行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處誣告陷害行為作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容。對(duì)誣告陷害者，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等專(zhuān)責(zé)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)惡劣涉嫌違法犯罪的，通過(guò)既定程序移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，必須大力保障舉報(bào)人的權(quán)益，嚴(yán)禁借機(jī)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人[2]。

3.3 形成讓創(chuàng)新者有位、讓擔(dān)當(dāng)者無(wú)憂、讓實(shí)干者出彩的鮮明導(dǎo)向

完善培養(yǎng)機(jī)制，重用擔(dān)當(dāng)者。一是建立“創(chuàng)新者”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮科研創(chuàng)新評(píng)估和人員考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，立足新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，不斷完善考核機(jī)制，加大改革實(shí)績(jī)的考核權(quán)重，使銳意改革、積極創(chuàng)新的人員和單位得到大力褒獎(jiǎng)，使慵懶守成、不思進(jìn)取的人員受到嚴(yán)厲懲戒。二是建立“有錯(cuò)”人員“重啟”機(jī)制。對(duì)給予容錯(cuò)的人員和單位，要保證沒(méi)有導(dǎo)向性、預(yù)判地進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，幫助他們汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，再次選拔任用要公正合理，讓他們放下包袱、輕裝上陣。組織部門(mén)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，加強(qiáng)日?？疾旌途C合研判，其中在同一工作、同一問(wèn)題上重復(fù)出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤的，不在容錯(cuò)糾錯(cuò)之列。

營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，崇尚創(chuàng)新者。一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳教育要突出銳意創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則邊界，選人用人的正確導(dǎo)向這3個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分誣告陷害行為與錯(cuò)告誤告行為的政策界限，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。通過(guò)保護(hù)創(chuàng)新主體聲譽(yù)、維護(hù)創(chuàng)新者形象，形成讓創(chuàng)新者有位、讓擔(dān)當(dāng)者無(wú)憂、讓實(shí)干者出彩的鮮明導(dǎo)向，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐蘭.關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干思考[J].清廉四川，2016（3）：37-38.