王頂娟

摘 要：院校資助育人體系的構(gòu)建是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的根本要求及主要途徑，縱觀當(dāng)前各大院校貧困生資助育人工作，依舊存在貧困生無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別、貧困生資助金不足、貧困生資助方式欠缺等問(wèn)題?；诰珳?zhǔn)扶貧視角，針對(duì)貧困生資助育人工作現(xiàn)狀，分別通過(guò)優(yōu)化貧困生資助運(yùn)行機(jī)制，提高資助精準(zhǔn)度；加強(qiáng)貧困生資助保障機(jī)制建設(shè)，提高資助實(shí)效性等路徑，構(gòu)建了貧困生資助育人體系，旨在能夠幫助廣大貧困生實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，切實(shí)解決他們的學(xué)費(fèi)問(wèn)題，確保每名貧困生都能順利完成學(xué)業(yè)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；貧困生；資助育人；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2018）09-0017-03

引言

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院在十八大會(huì)議中所提出的重要舉措，明確了精準(zhǔn)扶貧在現(xiàn)代社會(huì)中的關(guān)鍵性指導(dǎo)思想。習(xí)總書記曾在深入湖南考察的過(guò)程中指出：“應(yīng)按照不同類別有針對(duì)性地指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作的精細(xì)化，真正做到扶貧的精準(zhǔn)性。”其中，精準(zhǔn)扶貧主要指的是對(duì)于不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困戶情況，通過(guò)科學(xué)合理的方式對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫助、精細(xì)管理的過(guò)程。而各大院校的貧困生是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的主要對(duì)象群體，對(duì)貧困生展開精準(zhǔn)幫助是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，在精準(zhǔn)扶貧視角下，各大院校應(yīng)重新審視貧困生資助育人工作，不斷革新資助模式，健全以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)的新時(shí)期貧困生資助育人體系。

一、精準(zhǔn)扶貧視角下貧困生資助育人現(xiàn)狀

（一）貧困生無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別

在許多院校采取的資助育人模式中，對(duì)貧困生確定的主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)：其一是學(xué)生生源地對(duì)學(xué)生開具貧困證明；其二是詳細(xì)填寫家庭經(jīng)濟(jì)條件信息；其三是學(xué)生日常消費(fèi)情況。但由于這些信息提供者都是學(xué)生，院校在核實(shí)過(guò)程中存在較大困難，為后續(xù)確定貧困生帶來(lái)較大的困難。并且每個(gè)地區(qū)對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都不同，貧困證明開具較為簡(jiǎn)單，造成貧困生無(wú)法精準(zhǔn)認(rèn)定。雖然院校也在不斷地改革與完善這方面的工作，但卻無(wú)法做到連續(xù)性管理，這就讓許多學(xué)生有機(jī)會(huì)謊報(bào)信息獲取資助金，嚴(yán)重浪費(fèi)了資助資源[1]。

（二）貧困生資助金額不足

各大院校的貧困生資助金主要來(lái)源是政府撥款、院校資助籌集以及社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)等，但隨著院校的不斷發(fā)展，整體規(guī)模不斷拓展，學(xué)生人數(shù)不斷增加，為貧困資助工作帶來(lái)了較大困難，貧困生的日益增多，造成了資助金的匱乏，無(wú)法保障能夠滿足每名貧困生的真實(shí)需求。

（三）貧困生資助方式欠缺

我國(guó)當(dāng)前貧困生資助方式有兩種：其一是發(fā)放教育資助金，其二是無(wú)償資助。這兩種模式雖然能夠有效緩解貧困生經(jīng)濟(jì)壓力，但卻也存在不足。只是單方面地進(jìn)行資金補(bǔ)助，無(wú)法增強(qiáng)他們的自律自強(qiáng)意識(shí)，不能培養(yǎng)他們努力奮斗的堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)，并未從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。而無(wú)償資助則會(huì)讓貧困生養(yǎng)成不勞而獲的習(xí)慣，產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴感，阻礙了資助育人工作的有效開展。

二、精準(zhǔn)扶貧視角下貧困生資助育人體系的構(gòu)建路徑 （一）優(yōu)化貧困生資助運(yùn)行機(jī)制，提高資助精準(zhǔn)度

1精確識(shí)別貧困生

首先，院?？筛鶕?jù)學(xué)生校園一卡通、所使用的手機(jī)及學(xué)習(xí)工具的檔次、日常穿著服飾的價(jià)格、宿舍同學(xué)對(duì)其的評(píng)價(jià)、班級(jí)民主評(píng)選等，來(lái)全面增強(qiáng)貧困生認(rèn)證的精確性。其次，可與院校其他部門，共同構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)詳情共享體制，參考檔案貧困學(xué)生信息庫(kù)以及特困學(xué)生證明、低保證明、殘疾證明等能夠真實(shí)反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的相關(guān)信任度較高的證件，對(duì)貧困生家庭狀況進(jìn)行深入識(shí)別及挑選。再次，院校應(yīng)加大誠(chéng)信教育力度，加強(qiáng)謊報(bào)貧困生的責(zé)任追究，在學(xué)生申請(qǐng)貧困金的過(guò)程中，要讓他們簽訂申請(qǐng)材料真實(shí)度承諾書，并詳細(xì)向他們說(shuō)明虛假申請(qǐng)所需承擔(dān)的責(zé)任與后果，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假信息，將對(duì)改名學(xué)生嚴(yán)肅處罰，并及時(shí)追回所有發(fā)放的資助金，以此來(lái)提高學(xué)生的個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)，防止資助金用于其他事物中，造成資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，還要建立貧困生識(shí)別體系，最大限度地發(fā)揮校內(nèi)學(xué)生干部、宿舍監(jiān)督員的重要作用，細(xì)心觀察班級(jí)同學(xué)平時(shí)的消費(fèi)情況，對(duì)生活節(jié)儉的同學(xué)增加了解，及時(shí)將他們的情況反饋給教師，進(jìn)而核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況，將某些尚未主動(dòng)提出申請(qǐng)資助金的貧困生找出來(lái)，與他們進(jìn)行交流，讓這些學(xué)生了解國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策體制，減輕他們生活負(fù)擔(dān)，為他們提供充足的資金，真正讓資助政策落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)際作用[2]。最后，院校應(yīng)制定貧困生確立的靈活機(jī)制，對(duì)利用不正當(dāng)手段得到貧困資助金或是家庭經(jīng)濟(jì)條件有所改善的學(xué)生，及時(shí)更新資助名單，用更加需要資助的學(xué)生頂替，體現(xiàn)出資助育人的公正與公平。

2精準(zhǔn)幫助貧困生

院校應(yīng)用建設(shè)性眼光及創(chuàng)新思維，在現(xiàn)有資助育人基礎(chǔ)上，按照高等教育根本原則及貧困學(xué)生發(fā)展規(guī)律，從不同角度、不同維度地利用資金、人力及精神等方面增進(jìn)與學(xué)生之間的溝通，更加靠近學(xué)生，并且要采取符合他們個(gè)人發(fā)展真實(shí)需求的方式，積極幫助廣大貧困生解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，將提供幫助變成創(chuàng)造動(dòng)能，深入探索與建立以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向的可持續(xù)性自主育人機(jī)制。院校不僅要在物質(zhì)上給予貧困生切實(shí)幫助，確保他們順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)更要重視對(duì)貧困生的思想教育工作，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，宣傳更多勵(lì)志故事，加大安全與誠(chéng)信教學(xué)力度，讓貧困生客觀評(píng)價(jià)自我，正確面對(duì)自身?xiàng)l件，減輕他們的心理壓力與負(fù)擔(dān)，樂(lè)觀地面對(duì)生活，并始終懷有感恩之心，樹立誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，努力學(xué)習(xí)、直面挑戰(zhàn)，不斷提高自身的綜合能力。

此外，為了保障資助育人工作的精確性、高效性及科學(xué)性，院校可積極貫徹并落實(shí)互幫互助、精準(zhǔn)扶貧原則，大范圍地調(diào)動(dòng)教師參與資助育人的熱情與積極性，通過(guò)教師與貧困生之間單獨(dú)結(jié)對(duì)的方式，由教師在學(xué)業(yè)、生活、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、綜合能力、興趣特長(zhǎng)等方面對(duì)貧困生進(jìn)行有效幫助與教育，構(gòu)建常態(tài)化的師生幫扶工作機(jī)制。

3精細(xì)管理貧困生

首先，院校資助育人管理部門應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化資助平臺(tái)，與其他各部門共同創(chuàng)建貧困學(xué)生信息搜集、信息共享體系。讓學(xué)生親自輸入家庭經(jīng)濟(jì)信息并出示有效證件證明，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中提出貧困金申請(qǐng)，民政部門應(yīng)及時(shí)將貧困學(xué)生個(gè)人詳細(xì)信息及申請(qǐng)資料準(zhǔn)確輸入，真正做到及時(shí)更新、實(shí)時(shí)管理，保障廣大貧困生信息的精準(zhǔn)度。院校資助工作人員只需要登錄管理系統(tǒng)便可全面地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)詳情，并利用智能軟件準(zhǔn)確地識(shí)別、檢測(cè)、排序，得到相應(yīng)的科學(xué)貧困等級(jí)結(jié)果，提高貧困生資助管理工作效率。

其次，院?？蓸?gòu)建大學(xué)生個(gè)人心理檔案，全面記錄貧困生在校期間所受到的資助方式及相應(yīng)變化、經(jīng)濟(jì)狀況的變動(dòng)、社會(huì)兼職等信息，將努力上進(jìn)、自強(qiáng)不息的優(yōu)秀貧困生作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧資助對(duì)象心理健康教育的案例，對(duì)內(nèi)心自卑、緊張、社交存有障礙等一系列具有心理問(wèn)題的貧困生，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，幫助他們消除心理疾病，建立積極樂(lè)觀的心態(tài)。

最后，院校可建立貧困學(xué)生幫扶小組，引導(dǎo)在校貧困生的自我管理、自主服務(wù)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用相互幫助的形式，彼此監(jiān)督、彼此鼓勵(lì)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、補(bǔ)習(xí)班、志愿者服務(wù)等形式，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)困難，增強(qiáng)集體凝聚力，提高他們的個(gè)人綜合素養(yǎng)與能力。

（二）加強(qiáng)貧困生資助保障機(jī)制建設(shè)，提高資助實(shí)效性

1強(qiáng)化資助管理人員培訓(xùn)

院校負(fù)責(zé)貧困生資助工作的主要人員是以輔導(dǎo)員為領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生工作團(tuán)隊(duì)，他們相對(duì)較為年輕化，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，特別是新入職的工作人員對(duì)于具體流程比較陌生，加上工作量較大，教學(xué)事務(wù)纏身，讓他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中無(wú)法集中精力，進(jìn)而導(dǎo)致工作效果不理想。對(duì)此，院校應(yīng)高度重視并加強(qiáng)對(duì)資助育人工作人員的整體能力的培訓(xùn)與提升，積極邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來(lái)校進(jìn)行主題講座，指導(dǎo)工作人員更加科學(xué)高效地開展貧困生資助當(dāng)中的識(shí)別、確定、資助及管理等工作，規(guī)范工作細(xì)節(jié)，明確工作職能，切實(shí)提高工作實(shí)效性[3]。此外，也可通過(guò)學(xué)生資助工作的各種公開課，讓各部門工作人員相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討資助工作細(xì)節(jié)，協(xié)同解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難，對(duì)典型案例進(jìn)行深入分析，探索更加科學(xué)的方式，提高工作人員對(duì)細(xì)節(jié)的重視度，規(guī)避各種低級(jí)錯(cuò)誤，從而讓精準(zhǔn)扶貧政策能夠真正及時(shí)有效地貫徹和落實(shí)，增強(qiáng)整體工作質(zhì)量。

2完善資助考核激勵(lì)體制

院校應(yīng)進(jìn)一步完善貧困生資助工作的考核與激勵(lì)體制，組織資助育人各項(xiàng)工作的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員及相關(guān)部門給予一定的表彰，并將評(píng)選成績(jī)納入到最終的年底考核體系中，獎(jiǎng)勵(lì)各位工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，切實(shí)為貧困學(xué)生服務(wù)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。與此同時(shí)，院校應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)侵害學(xué)生自身合法權(quán)益，工作過(guò)程中暗箱操作、私自挪用款項(xiàng)、暗地行賄受賄等違法行為，要對(duì)有關(guān)部門及具體工作人員嚴(yán)肅審查，追究其責(zé)任，充分保障資助育人工作的公正、公平性，讓精準(zhǔn)扶貧政策能夠切實(shí)貫徹及有效落實(shí)。

3加大資助監(jiān)督管理力度

貧困大學(xué)生資助款項(xiàng)是貧困生順利畢業(yè)的重要保障條件，但在當(dāng)前具體實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)冒充貧困生來(lái)獲取幫助資金，或是相關(guān)工作人員利用不光彩途徑私自挪用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重違反了精準(zhǔn)扶貧政策要求，觸犯了法律規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)家提供的資助款項(xiàng)無(wú)法真正幫助經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生[4]。針對(duì)這種情況，想要提高資助育人整體的有效性，確保經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生切實(shí)得到國(guó)家財(cái)政幫助，就需要各大院校應(yīng)在具體工作中，秉承公開、公正、公平的基本原則，加強(qiáng)資助育人各項(xiàng)工作的規(guī)范性，按照正規(guī)流程辦事，通過(guò)班級(jí)、院系、學(xué)校三方不同等級(jí)的公開方式，及時(shí)有效地將貧困學(xué)生最終確定結(jié)果、各種資助款項(xiàng)的審核結(jié)果張貼在校園的公告欄中，上傳到校園官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博平臺(tái)中，讓學(xué)生與教師第一時(shí)間得到最新信息，與此同時(shí)還要向廣大師生提供舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作過(guò)程的透明化。此外，監(jiān)察部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的審查作用，定期對(duì)資助款項(xiàng)的流向加以排查，并將監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行全校通報(bào)，讓精準(zhǔn)扶貧、資助育人項(xiàng)目在陽(yáng)光下開展，從根本上增強(qiáng)該項(xiàng)工作的公信力。

（三）構(gòu)建貧困生資助輿論機(jī)制，提高資助認(rèn)知度

1完善資助體制宣傳工作

對(duì)于剛?cè)胄５男律鷣?lái)說(shuō)，全新的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活秩序及相關(guān)規(guī)章制度需要他們逐一去了解，院校應(yīng)加強(qiáng)新生入學(xué)培訓(xùn)與宣傳工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)資助條例加以宣傳，讓貧困生全面掌握國(guó)家資助制度與各種獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)定，明確貧困金申請(qǐng)方式及資助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，院校應(yīng)教育學(xué)生要接受真實(shí)的自我，客觀地看待自己的出身及家庭條件，應(yīng)用積極的心態(tài)去面對(duì)，消除自卑心理，要深刻意識(shí)到困難只是暫時(shí)的，是成功路上無(wú)法避免的，要用樂(lè)觀的心態(tài)去對(duì)待眼前的困境，樹立堅(jiān)定的信心，嚴(yán)格要求自己，將其內(nèi)化成努力學(xué)習(xí)的動(dòng)力，按照具體流程申請(qǐng)貧困幫扶基金，充分利用精準(zhǔn)扶貧這一有利政策及良好平臺(tái)，順利畢業(yè)，通過(guò)自己的才能找到滿意的工作，以此來(lái)改變家庭條件及自我命運(yùn)，進(jìn)而逐漸提高生活質(zhì)量，并積極回饋社會(huì)，主動(dòng)幫助其他人。

2拓展資助宣傳推廣渠道

院校應(yīng)利用校園宣傳欄、主題班會(huì)、新生入手說(shuō)明、學(xué)生手冊(cè)等各種有效的線下宣傳途徑以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，積極進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧制度宣傳推廣，全面報(bào)道校內(nèi)貧困生資助的真實(shí)案例，營(yíng)造濃厚的精準(zhǔn)扶貧氛圍，進(jìn)一步深化廣大學(xué)生對(duì)資助育人的了解與認(rèn)知，為在校貧困生提供更加有效的貧困金獲取途徑及方法，以此來(lái)減輕他們?cè)趯W(xué)費(fèi)上的壓力及家庭負(fù)擔(dān)，讓貧困生全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。

3培養(yǎng)貧困學(xué)生自強(qiáng)品質(zhì)

院校應(yīng)積極主動(dòng)地組織貧困生加入到助學(xué)、筑夢(mèng)為主題的宣傳活動(dòng)中，大力宣揚(yáng)為青春奮斗、成就自己夢(mèng)想的口號(hào)，讓廣大貧困生準(zhǔn)備勵(lì)志類演講，從中挖掘優(yōu)秀貧困生，并對(duì)其個(gè)人真實(shí)故事加以報(bào)道，利用媒體與網(wǎng)絡(luò)的推送，以及線下主題報(bào)告會(huì)與專題演講等豐富形式，以全國(guó)大學(xué)生技能大賽獲得者、院校獎(jiǎng)學(xué)金及與國(guó)家勵(lì)志慰問(wèn)金獲得者等有著代表性、榜樣作用的學(xué)生為代表，向其他貧困生講述自己在校期間刻苦學(xué)習(xí)、戰(zhàn)勝困難的經(jīng)歷，用真實(shí)的故事去鼓舞貧困生發(fā)憤圖強(qiáng)，促使他們向這些學(xué)生學(xué)習(xí)，勇于挑戰(zhàn)逆境，用知識(shí)武裝自己，用知識(shí)改變命運(yùn)，嚴(yán)格要求自己、不斷奮斗、磨煉自己的意志力，從而更好地成長(zhǎng)成才。

結(jié)束語(yǔ)

院校資助育人體系的有效構(gòu)建及落實(shí)是黨和政府部門推動(dòng)教育公正、幫助貧困家庭脫貧、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。雖然各大院校資助育人在實(shí)際工作中還存在貧困生確立困難、幫扶資金不足、資助育人模式欠缺等問(wèn)題，但在精準(zhǔn)扶貧政策的有利指導(dǎo)下，積極改變工作方法、創(chuàng)新工作形式，在精確識(shí)別貧困生方面投入更多精力，全面整合資源針對(duì)性地幫助貧困生，加大貧困生日常管理及服務(wù)力度，創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧的良好環(huán)境，將能夠進(jìn)一步提高資助育人工作效率，確保各環(huán)節(jié)工作能夠落到實(shí)處，切實(shí)惠及到真正需要幫助的貧困生家庭，從而助力他們的大學(xué)夢(mèng)，保障廣大貧困生順利完成學(xué)業(yè)。

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Abstract：The construction of college-funded education system is the basic requirement and the main way to implement the precise poverty alleviation. Looking at the impoverished students funding and educating work in colleges and universities at current， there are still some problems， such as inability to accurately identify some poor students， insufficient funding， and a lack of funding methods and so on. Based on accurate poverty alleviation perspective， this paper， aimed at the status quo of poverty-stricken students funded education， proposes optimizing the funding mechanism for impoverished students to improve the accuracy of funding， and strengthening the funding support mechanism for impoverished students to improve the effectiveness of funding， thus establishing an impoverished students funding and educating system in order to help the impoverished students achieve the dream of attending university， effectively solve their tuition fees and ensure that every impoverished student can successfully complete their studies.

Key words：precise poverty alleviation； impoverished students； funding for education； system construction

（責(zé)任編輯：朱 嵐）