黃勝平　劉書(shū)新

無(wú)錫是國(guó)家首批智慧城市試點(diǎn)城市，也是全國(guó)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)軍城市，智慧城市建設(shè)起步早、發(fā)展快、多次獲得殊榮。近幾年來(lái)，無(wú)錫堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，自覺(jué)遵循以人為本的原則，以為民、便民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好生活為宗旨，突出民生服務(wù)，將群眾的感受度作為衡量智慧城市工作的基本尺度，創(chuàng)造性地開(kāi)展智慧城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，讓智慧城市惠及每一個(gè)人，走出了一條具有無(wú)錫特色的智慧城市建設(shè)新路。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

近年來(lái)，無(wú)錫先后推出了行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)、移動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)、人口綜合管理系統(tǒng)、財(cái)稅信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等若干跨部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)，有效提高了政府業(yè)務(wù)協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)了全市政府部門(mén)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，集約化建設(shè)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。全市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，承載安全要求較高的電子政務(wù)系統(tǒng)，政務(wù)外網(wǎng)覆蓋市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)，具有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，承載政府管理、服務(wù)等各類(lèi)信息化系統(tǒng)，并建設(shè)了云計(jì)算平臺(tái)。政務(wù)信息資源目錄體系基本建成，人口、地理等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完備，并在各級(jí)各類(lèi)電子政務(wù)應(yīng)用中有效共享。無(wú)錫城市大數(shù)據(jù)中心匯聚了43家委辦局的5748個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，72億條數(shù)據(jù)，持續(xù)完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、自然資源與空間地理庫(kù)、電子證照庫(kù)和公共信用庫(kù)等5個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建設(shè)覆蓋全市的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。包含“一庫(kù)五平臺(tái)”的無(wú)錫市人口綜合信息管理系統(tǒng)建成運(yùn)行，形成了包括江陰、宜興在內(nèi)的包含戶籍人口和流動(dòng)人口的全市全員人口信息庫(kù)。

以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)為核心，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，提升為民服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南目錄化、規(guī)范化，為市民和企業(yè)提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)入口，形成“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”的為民服務(wù)新模式。2018年5月至8月，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“疏堵解痛”百日行動(dòng)，著力破解群眾辦事的堵點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。為解決“通”的問(wèn)題，無(wú)錫在省內(nèi)率先建立了電子證照庫(kù)及互認(rèn)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)管理，互認(rèn)共享”，做到“一次認(rèn)證，多方互用”?！耙痪W(wǎng)通辦”，最終落腳在“辦”，目前無(wú)錫82.5%的政務(wù)事項(xiàng)可提供不見(jiàn)面審批服務(wù)，其中近50%的事項(xiàng)可“全流程網(wǎng)上辦理”，剩下的事項(xiàng)力爭(zhēng)讓企業(yè)群眾“最多跑一次”。

城市管理精細(xì)化

無(wú)錫將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，城市治理精細(xì)度顯著提升。2016年，經(jīng)江蘇省綜治辦、公安廳推薦，無(wú)錫編制了《無(wú)錫市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)施方案》并通過(guò)了國(guó)家九部委組織的專(zhuān)家論證，正式被確定為全國(guó)“十三五”期間首批、全省首個(gè)“雪亮工程”示范城市。近幾年來(lái)，無(wú)錫市公安局搶抓創(chuàng)建全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市的契機(jī)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、超算中心等落戶無(wú)錫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力打造“雪亮工程”無(wú)錫品牌。2018年，啟動(dòng)“智慧食安”信息化建設(shè)項(xiàng)目，打造食品藥品安全智慧監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)；建設(shè)無(wú)錫市電梯安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“智慧電梯”；啟動(dòng)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)消防裝備智能管理系統(tǒng)，打造“智慧消防”；完成全市范圍內(nèi)50家快遞末端網(wǎng)點(diǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化快遞監(jiān)管。

建設(shè)集道路交通監(jiān)測(cè)、決策、控制、服務(wù)為一體的交通大數(shù)據(jù)集成指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)路況信息、交通管制、交通組織可視化。推進(jìn)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)在全市全部重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛安裝應(yīng)用，并鼓勵(lì)社會(huì)車(chē)輛安裝應(yīng)用。建設(shè)涵蓋路內(nèi)路外、全市統(tǒng)一的智能停車(chē)管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)新能源車(chē)輛及充電設(shè)施綜合管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全市新能源車(chē)輛和充電設(shè)施的安全監(jiān)管。整合航空資源，打造機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展交通管理大數(shù)據(jù)研判工作，實(shí)現(xiàn)交通事件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)處置和預(yù)知預(yù)警，開(kāi)展LTE-V2X車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗(yàn)，推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息交互與融合。2018年，無(wú)錫車(chē)聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X城市級(jí)應(yīng)用示范項(xiàng)目在世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)正式亮相，這標(biāo)志著全球第一個(gè)城市級(jí)車(chē)路協(xié)同平臺(tái)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

百姓生活“智慧化”

無(wú)錫智慧城市建設(shè)把人民的滿意度作為新型智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把著力點(diǎn)放在滿足城鄉(xiāng)居民的需求上，堅(jiān)持需求牽引、效果為先，注重用戶體驗(yàn)，著力提高居民的生活質(zhì)量，提升居民的幸福感，讓群眾享受智能科技發(fā)展的普惠成果。依托“光網(wǎng)城市、無(wú)線城市、寬帶提速、三網(wǎng)融合”四大工程建設(shè)，無(wú)錫率先在省內(nèi)建成全光網(wǎng)城市，全面完成光纖到戶改造，“千兆到戶、萬(wàn)兆到樓”，光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力全覆蓋。率先建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的wifi全免費(fèi)服務(wù)城市，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市高質(zhì)量全覆蓋。在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社保、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域不斷加大建設(shè)資金投入，找準(zhǔn)突出問(wèn)題并重點(diǎn)加以解決，在各領(lǐng)域均取得了較大的成績(jī)。

實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，完善區(qū)域智慧教育頂層設(shè)計(jì)。圍繞建網(wǎng)、建庫(kù)、建隊(duì)伍、建機(jī)制，以“三通兩平臺(tái)”（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）為抓手，實(shí)現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)工程提速增智，教育城域網(wǎng)性能大幅提升，所有學(xué)校千兆進(jìn)校，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備逐漸普及?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”提質(zhì)增效，形成“校校用平臺(tái)、班班用資源、人人用空間”。完善優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，滿足師生多層次的教學(xué)需求。完善市級(jí)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)應(yīng)用整合、服務(wù)匯聚、數(shù)據(jù)共享，提升教育治理與服務(wù)信息化水平，建成教育基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新生入學(xué)、教育資助等公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。

積極推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”，將老人的信息和服務(wù)需求與政府、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)、子女等緊密聯(lián)系起來(lái)，滿足老年人的基礎(chǔ)保障和個(gè)性化服務(wù)需求。建立了“96158”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)整合社會(huì)服務(wù)資源，完善服務(wù)流程，依托24小時(shí)熱線96158、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)站，搭建起需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合治理性“門(mén)對(duì)門(mén)”服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋安全、健康、便捷生活服務(wù)。

健全全員人口、健康檔案、電子病歷、服務(wù)資源、健康知識(shí)庫(kù)以及基礎(chǔ)資源等六大數(shù)據(jù)庫(kù)，合理構(gòu)建市、市（縣）區(qū)兩級(jí)健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人口健康信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。整合醫(yī)療、公共衛(wèi)生等各類(lèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨機(jī)構(gòu)生育信息、健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生信息交互共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。開(kāi)通“無(wú)錫智醫(yī)”APP，可實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、結(jié)算、健康教育、健康檔案查詢、診間支付等功能，為市民提供更便捷的健康服務(wù)。

（作者單位：無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、江南風(fēng)雜志社）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東