回望40年，改革開放大潮波瀾壯闊、洶涌澎湃，中國人民書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。江蘇一直是改革開放的前沿陣地，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，從“四千四萬”精神迸發(fā)活力到張家港精神傳遍神州，展現(xiàn)出解放思想、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試、敢為人先的智慧和勇氣，極大改善了人民群眾的生活水平，成為中國特色社會主義偉大實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)縮影和生動詮釋。在江蘇大地上這場滄桑巨變中，涌現(xiàn)出一大批具有區(qū)域特征、時(shí)代特點(diǎn)的改革創(chuàng)新亮點(diǎn)，成為我們透視40年發(fā)展歷程的一扇扇窗口。

產(chǎn)業(yè)崛起

過去40年，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“創(chuàng)新驅(qū)動”三個(gè)發(fā)展階段，目前進(jìn)入了推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重要階段。

上世紀(jì)80年代，江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由農(nóng)到工”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是抓住了率先起步、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)遇。在1983年初，無錫市堰橋鄉(xiāng)受農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的啟發(fā)，在原社隊(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制上大膽探索改革，形成了“一包三改”的模式。江蘇省委及時(shí)總結(jié)推廣堰橋的“一包三改”經(jīng)驗(yàn)，并號召全省各地因地制宜地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。由此，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般冒了出來，以集體企業(yè)為代表的“蘇南模式”逐步成型，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”?！疤煜碌谝淮濉比A西村家喻戶曉。上世紀(jì)80年代，在吳仁寶老書記的帶領(lǐng)下，華西村確立了“通過股份合作制大力發(fā)展集體工業(yè)”的發(fā)展思路，村集體資產(chǎn)在1988年累計(jì)提高到了1億元。至2003年，華西村（集團(tuán)公司）已成為國內(nèi)第一家產(chǎn)值超百億元的村級企業(yè)集團(tuán)。

上世紀(jì)90年代，以1990年浦東開發(fā)為標(biāo)志，江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“由內(nèi)到外”的發(fā)展階段。這主要是抓住了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，即以滿足國內(nèi)市場為主，轉(zhuǎn)向利用外資發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的階段。在這一階段，蘇州可以稱得上是全省“經(jīng)濟(jì)跑道”上的“領(lǐng)跑者”。比如，昆山市以“靠城設(shè)區(qū)、自費(fèi)開發(fā)、筑巢引鳳”為特色，憑借著招商引資和誠信服務(wù)這“兩大法寶”，連年斬獲了多個(gè)“全國第一”，迅速站在了直接接受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)輻射帶動的最前沿。再如蘇州工業(yè)園區(qū)，這是我國第一個(gè)通過兩國政府間合作創(chuàng)辦的園區(qū)，第一個(gè)以中新合資方式進(jìn)行開發(fā)的園區(qū)，第一個(gè)借鑒了外方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)來建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。1994年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)依托中新兩國政府合作的特有優(yōu)勢，積極發(fā)揮開放排頭兵和改革試驗(yàn)田作用，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，積極探索擴(kuò)大開放的有效途徑，創(chuàng)新利用外資方式和管理體制，較快地實(shí)現(xiàn)了利用外資的巨大跨越。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，江蘇省委、省政府在全國率先提出建設(shè)創(chuàng)新型省份，江蘇進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的階段。這一階段全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。江蘇將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份擺在了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，全省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，江蘇成為了我國創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。2017年，江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了8.59萬億元，位居全國第二；人均GDP突破10萬元，位列全國各省區(qū)的首位?？梢哉f，江蘇以占全國1%的土地面積，創(chuàng)造了全國10%以上的經(jīng)濟(jì)總量。

鄉(xiāng)村振興

江蘇是全國最早推行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的省份之一，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村與安徽省鳳陽縣小崗村同時(shí)推行大包干，被譽(yù)為中國農(nóng)村改革的發(fā)祥地。1978年9月，“江蘇農(nóng)村改革第一村”即現(xiàn)在的泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村，農(nóng)民分田到戶，在全省率先揭開農(nóng)村大包干序幕。1981年3月4日，《人民日報(bào)》的《春到上塘》報(bào)道，讓地處蘇皖交界、勇于率先“大包干”的泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村聞名全國。

近些年，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，江蘇農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)主體多元化、方式多樣化的趨勢。將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。自2016年9月，常州市武進(jìn)區(qū)承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)土地征收制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)的工作任務(wù)，在“三塊地”制度改革上取得了突破，邁出了大步。中央派出農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作督察組調(diào)研后表示，武進(jìn)區(qū)的“三塊地”制度改革，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了可推廣的成果。

“十二五”以來，全省開展了村莊環(huán)境整治行動和村莊環(huán)境改善提升行動，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村的“顏值”。到2015年底，全省實(shí)現(xiàn)了18.9萬個(gè)自然村環(huán)境整治全覆蓋，所有村莊均達(dá)到“環(huán)境整潔村”以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌得到了不同程度的提升。同時(shí)，2013年以來，江蘇分類持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級美麗宜居村莊超過1000個(gè)、市級美麗宜居村莊超過1萬個(gè)，29個(gè)村莊入選全國美麗宜居村莊，數(shù)量位居全國前列。在此基礎(chǔ)上，江蘇開展了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)村莊建設(shè)已取得積極成效。在南京市江寧區(qū)，以黃龍峴、觀音殿、大塘金等為代表的美麗鄉(xiāng)村，正成為探索推動鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的亮點(diǎn)和樣本。2017年，全區(qū)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)70%，省星級鄉(xiāng)村旅游示范村24個(gè)；農(nóng)村居民人均可支配收入23760元，同比增長9.5%。

2018年，江蘇以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，真正讓農(nóng)民過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。明確提出，到2020年，完成蘇北地區(qū)農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對象危房改造；到2022年，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾有改善意愿的老舊房屋建設(shè)和“空心村”改造基本到位，建成一批具有活力的新型農(nóng)村社區(qū)。徐州市睢寧縣以集中居住改善住房條件為突破口，實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”計(jì)劃，力爭5年建設(shè)100個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)和50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。社區(qū)居民在獲得“土地租金、入股分紅”等基礎(chǔ)收入外，還可通過進(jìn)社進(jìn)廠務(wù)工、社區(qū)管理服務(wù)、社區(qū)商業(yè)經(jīng)營等方式再添收入。集中居住后，進(jìn)一步解放了農(nóng)村勞動力，拓寬了富民增收渠道。

民生改善

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。江蘇始終高度重視扶貧工作，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得了令人矚目的成效。其中，宿遷市的發(fā)展變化很具有代表性。建市于1996年的宿遷，是我省貧困面最廣、脫貧難度最大的地區(qū)。2014年12月，被國家確定為扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，成為全國6個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)之一。2015年初，宿遷市提出了“電商就業(yè)扶貧”思路，打造了“一村”培育“一品”（特色農(nóng)產(chǎn)品），“一品”做響“一店”（網(wǎng)店），“一店”致富“一片”的“一村一品一店”特色農(nóng)村電商發(fā)展模式。在電商就業(yè)扶貧發(fā)展模式下，宿遷市大力實(shí)施“家門口就業(yè)工程”，幫助農(nóng)村剩余勞動力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)增收。全市低收入農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店達(dá)5600家，26萬低收入人口在電商發(fā)展中受益。2017年11月，全國電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會在宿遷市召開，宿遷電商扶貧經(jīng)驗(yàn)得到全國推廣。

就業(yè)是最大的民生。江蘇始終堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，在擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)民眾增收方面取得了顯著成就。十八大以來，全省累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)707萬人，年均新增140萬人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%左右，低于全國平均水平1個(gè)多百分點(diǎn)；累計(jì)扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)409.3萬人。特別是江蘇充分利用高校創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園、電商創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地等各類資源，在全省建成2716家各具特色的創(chuàng)業(yè)載體，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)18.95萬戶，孵化成功率超50%。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，南京等6個(gè)市被國務(wù)院評為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”，所有市縣均達(dá)到省級創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。

在社會保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，江蘇也有一系列創(chuàng)新舉措。社保方面，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的大病保險(xiǎn)制度，率先開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。在教育方面，從2011年開始，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置改革，2015年，經(jīng)國家教育督導(dǎo)評估認(rèn)定，全省所有縣（市、區(qū)）達(dá)到義務(wù)教育基本均衡發(fā)展要求，成為全國第一個(gè)所有縣（市、區(qū)）基本達(dá)標(biāo)的省份。當(dāng)前，江蘇努力辦好人民滿意的教育，讓孩子們不僅“有學(xué)上”、還要“上好學(xué)”。在醫(yī)療方面，江蘇省從解決群眾看病就醫(yī)難出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，努力打造“智慧健康”，讓百姓看病更方便，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、服務(wù)公平可及。全省160家三級醫(yī)院、300多家二級醫(yī)院已普遍建成結(jié)構(gòu)化電子病歷系統(tǒng)，超過50%的三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到3級以上。在養(yǎng)老方面，智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，各地建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)老年人服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)供給的有效銜接。2007年，全國第一家“虛擬養(yǎng)老院”——居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心在蘇州市姑蘇區(qū)誕生。截至目前，全省已建成虛擬養(yǎng)老院96家，基本保障全省信息化養(yǎng)老服務(wù)“縣縣通”。

文化繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，江蘇始終堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，探索從文化大省走向文化強(qiáng)省的發(fā)展之路。1996年，提出建設(shè)文化大省目標(biāo)；2001年，制定了文化大省“十年發(fā)展規(guī)劃”；2006年，提出從文化大省向文化強(qiáng)省跨越；2011年，明確了文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的“三強(qiáng)”目標(biāo)；2015年6月，對文化強(qiáng)省的內(nèi)涵進(jìn)行了深化拓展，提出構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地和道德風(fēng)尚建設(shè)高地的“兩高”新目標(biāo)；2017年12月，明確了“文化建設(shè)高質(zhì)量”目標(biāo)；2018年10月，提出努力構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地、文藝精品創(chuàng)作高地。

江蘇是中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)實(shí)踐的熱土，圍繞深入宣傳和研究闡釋黨的創(chuàng)新理論成果，系統(tǒng)總結(jié)江蘇改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示，馬克思主義在思想領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想深入人心。建設(shè)社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，崇德向善、見賢思齊、德行天下已在江蘇大地蔚然成風(fēng)。全國時(shí)代楷模趙亞夫、開山島“夫妻哨”王繼才夫婦，全國重大典型連云港“雷鋒車組”、王強(qiáng)等，在省內(nèi)外產(chǎn)生重大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有297人當(dāng)選全國、省道德模范及提名獎，2000多人當(dāng)選中國好人和江蘇好人。江蘇各類群眾性精神文明創(chuàng)建總體走在全國前列，尤其是創(chuàng)成17個(gè)全國文明城市，形成了揚(yáng)子江全國文明城市群。

江蘇文化歷來特色鮮明，多元文化兼容并蓄。改革開放以來，江蘇立足于把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民，積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，努力繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，各類文化盛事競相綻放、各種文化創(chuàng)作枝繁葉茂。目前全省已有國家歷史文化名城13個(gè)、名鎮(zhèn)27個(gè)、名村10個(gè)，省級歷史文化名城4個(gè)、名鎮(zhèn)13個(gè)、名村8個(gè)。近年來，江蘇高度重視大運(yùn)河文化帶建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)河文化遺存保護(hù)、提升沿線人文生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)運(yùn)河歷史文化，大運(yùn)河正綻放新的時(shí)代生機(jī)。一大批優(yōu)秀電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片和精品節(jié)目，獲中國廣播影視大獎、廣播電視節(jié)目獎、電視文藝“星光獎”等全國性獎項(xiàng)，數(shù)量位居全國前列。趙本夫、范小青、畢飛宇、葉兆言、蘇童、周梅森、曹文軒等文學(xué)大咖馳名海內(nèi)外，“文學(xué)蘇軍”現(xiàn)象蔚為大觀。

江蘇持續(xù)推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好滿足人民群眾的文化需求。目前，全省共有公共圖書館115個(gè)、博物館322個(gè)、美術(shù)館31個(gè)、文化館115個(gè)、文化站1279個(gè)，其中國家一級圖書館、文化館、博物館的總數(shù)均居全國前列。全省公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上。在全國率先實(shí)現(xiàn)了公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，全省公共文化設(shè)施免費(fèi)開放達(dá)標(biāo)率達(dá)99.95%。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值從2004年的258.55億元，占GDP比重1.72%，增長到2016年的3863.9億元，占GDP比重4.99%。目前，全省共有規(guī)模以上文化企業(yè)7578家，其中鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省廣電集團(tuán)、江蘇有線等多次入選全國文化企業(yè)30強(qiáng)。江蘇持續(xù)推進(jìn)文化體制改革，理順市場和政府的定位，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的文化創(chuàng)造活力，推動江蘇文化整體實(shí)力和競爭力顯著提升。

（本文部分素材來源于“大型網(wǎng)絡(luò)發(fā)布·江蘇改革開放進(jìn)行時(shí)”等）

責(zé)任編輯：蘇勝利