符文華 許虎

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的千年大計。習(xí)近平總書記強調(diào)植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程，要實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，開展國土綠化行動，建設(shè)森林公園，強化濕地保護和完善天然林保護制度。這對生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設(shè)提出了新的更高要求。江蘇把生態(tài)文明建設(shè)作為全面小康的重要指標，作為提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)涵，著力改善生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，切實增進人民群眾的生態(tài)福祉。鹽城確立“開放沿海，接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”發(fā)展路徑，以創(chuàng)建國家森林城市為契機，持續(xù)抓好沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)。

國土綠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分

森林是“城市之肺”，濕地是“城市之腎”。實施國土綠化是抓好生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，能夠增加生態(tài)文明的有效供給，改善生態(tài)環(huán)境，提升人民生活質(zhì)量。踐行綠色發(fā)展理念，實施區(qū)域生態(tài)安全屏障重大工程，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，維護國土生態(tài)安全，促進農(nóng)民增收致富，都具有重大意義。

從國家層面來講，沿海地區(qū)交通便利，人口密集，經(jīng)濟發(fā)展輻射帶動作用大，對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，乃至經(jīng)濟全球化形勢下，加大對外經(jīng)濟合作，拓展國際貿(mào)易空間等，都具有十分重要的戰(zhàn)略地位。加強沿海防護林體系建設(shè)，可以筑起綠色生態(tài)安全屏障，有效擴大沿海地區(qū)森林資源總量，提升沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

鹽城地處沿海，海岸平直，且沿海陸地低平，潮間帶寬而緩，加之氣候條件的雙重作用，成為臺風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。沿海防護林建設(shè)是沿海防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，有著其他工程體系不可替代的作用，有利于進一步強化沿海生態(tài)防護林體系功能，改善區(qū)域的生態(tài)狀況，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，從而更有利于促進對外交流和擴大開放。

由此可見，加強沿海防護林建設(shè)，不僅是維護地區(qū)生態(tài)安全的重大林業(yè)生態(tài)工程，也是為民造福的重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，更是為美麗鹽城作出貢獻的民生幸福工程。

科學(xué)謀劃沿海生態(tài)防護林建設(shè)

東方濕地，鶴舞鹿鳴。鹽城始終保持綠色生態(tài)發(fā)展底色，處處繪就綠色生態(tài)發(fā)展成色。

堅持在科學(xué)決策中瞄準灘涂造林。沿海灘涂是鹽城市造林綠化最大的潛力空間，也是沿海防護工程建設(shè)的重要組成部分。構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色長城，打造千里綠色海疆。近年來，鹽城大力推進沿海綠色城鎮(zhèn)、綠色通道、綠色村莊、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色扶貧“五大重點綠色工程”建設(shè)。2017年初，鹽城將培育建設(shè)“一片林”，即建設(shè)沿海百萬畝生態(tài)防護林列為戰(zhàn)略工程之一，擴大國土綠化面積，提升國土綠化質(zhì)量。規(guī)劃指出，從2017年開始，用4年時間，在全市范圍內(nèi)共建成高標準防護林100萬畝。其中，新建成片林40萬畝，改造提升現(xiàn)有成片林60萬畝。到2020年，全市森林覆蓋率達27%以上，建成森林小鎮(zhèn)30個，森林村莊300個。

堅持在規(guī)劃引領(lǐng)中提升科學(xué)造林水平。為科學(xué)推進沿海百萬畝生態(tài)防護林戰(zhàn)略工程，由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃甲級資質(zhì)的國家林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院進行規(guī)劃編制工作，并請中國工程院、國家林業(yè)局、中國林科院、江蘇省林科院等單位的7名專家進行評審，交由市委常委會研究通過。

堅持在重點重抓中不斷優(yōu)化造林結(jié)構(gòu)。在造林樹種的選擇上，注重選擇鄉(xiāng)土適生樹種、彩葉樹種、珍貴用材樹種。重點抓好大面積成片造林，對工程化造林，進行重點重抓。進一步探索推廣電商運營模式，完善果樹花卉苗木產(chǎn)銷體系建設(shè)，實現(xiàn)林地高效增產(chǎn)。

堅持在督查考核中確保造林工程質(zhì)量。成立專門督查考核小組，對各地造林綠化進度、栽植質(zhì)量和管護質(zhì)量情況進行督查。跟蹤督查工程建設(shè)進度，對營造“一片林”實情進行核查，確?；顒映尚АＯ群罅谓M織督查，形成督查報告并進行通報。不斷完善考核辦法，聘請第三方核查。認真、較真，確保造林綠化工程建設(shè)進度和質(zhì)量得到有效落實。

高質(zhì)量推進沿海植樹造林行動

“點綠成金”釋放潛力。鹽城加快推進沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)，高標準助力國家森林城市創(chuàng)建。

在提高植樹造林質(zhì)量中講科學(xué)。鹽城沿海地域大體分為地下水位高和土壤鹽堿重的區(qū)域。鹽堿地造林難度大，資金投入多，改良土壤難，種植技術(shù)高。加強與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，下大力破解沿海灘涂造林難題。通過引江入鹽、開溝爽鹽、堆土淋堿等技術(shù)，不斷改良沿海灘涂土壤土質(zhì)，提高造林成活率。在地下水位高、土壤糊粘性重、透氣性差的里下河地區(qū)，選擇栽種中山杉、池杉、薄殼山核桃等；地下水位低、多為沙壤土、保水性差的黃河故道高亢地區(qū)，選種榔榆、櫸樹等耐干旱瘠薄的樹種和果樹。推廣耐鹽堿、耐瘠薄、抗逆性強的良種刺槐、中山杉、白榆、雜交柳等高大喬木樹種。嚴格做到帶病的樹苗不栽，鹽堿地土壤沒改良好不栽，桿形不好的樹苗不栽等。逐步形成科學(xué)運行體系，提升了新栽樹苗成活率，切實在沿海筑起新的綠色長城，在鹽堿地上開創(chuàng)植綠的“人間奇跡”。

在提能破解造林難題中講方法。植樹造林需要管護到位。樹往哪里栽，錢從哪里來，栽后苗木誰來管護這一連串問題，是林業(yè)發(fā)展必須破解的難題。鹽城市研究出臺了支持沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)的12條意見，鼓勵利用荒地、交通要道兩側(cè)、四沿地、閑置土地等植樹造林，有效解決了建設(shè)用地難題。各地加大財政投入用于造林獎勵，招引社會資金參與造林綠化，運用平臺申請林業(yè)政策性貸款。創(chuàng)新管護模式。東臺市對新造林實行“林長制”試點，鹽都區(qū)今年推行“林長制”全覆蓋。建湖縣、城南新區(qū)由國有公司統(tǒng)一負責(zé)全域綠化管護工作，做到一園一林、栽一棵成活一棵。在綠化造林中，實現(xiàn)林地、綠地、濕地“三地”同建，讓優(yōu)良樹種“進城入鎮(zhèn)”，讓綠化園林“城郊落戶”。分人管護，分段管林，形成網(wǎng)格化、一體化的林網(wǎng)管護模式。

在提檔“兩綠”轉(zhuǎn)型跨越躍升中講標準。把“兩綠”和“一片林”建設(shè)有機融合，突出“綠化、美化、香化、彩化”，形成“林網(wǎng)、道網(wǎng)、埂網(wǎng)、綠網(wǎng)”有機銜接。全面推進“綠化+新模式”。大力發(fā)展苗木花卉，特色經(jīng)濟林果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等深度融合。利用好丹頂鶴、麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)，大縱湖、九龍口、馬家蕩、金沙湖等沿海風(fēng)光，探索建立國家公園。把好質(zhì)量關(guān)，全面推進森林小鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建國家森林城市打下良好基礎(chǔ)。建設(shè)森林生態(tài)體驗區(qū)、森林花海游憩區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)，森林生態(tài)保育區(qū)，形成綠色生態(tài)景觀新格局，構(gòu)建“城在林中，居在綠中，人在景中，住在花中，車行綠中”的綠色生態(tài)景觀新環(huán)境。

在提升綠化生態(tài)品質(zhì)中講成效。增綠與提質(zhì)并舉，增彩與增效并重，生態(tài)與經(jīng)濟雙贏。經(jīng)過兩年的實踐推進，新建成片林30.2萬畝，改造提升現(xiàn)有成片林32.7萬畝，對照規(guī)劃，完成量都已過半。放大綠色生態(tài)效益，發(fā)揮造林生態(tài)功能。建成“一片林”后，將給綠色生態(tài)釋放巨大的紅利，能夠有效改善環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候，抵御臺風(fēng)、阻抗洪澇等自然災(zāi)害的作用。同時，每年將吸收二氧化碳160多萬噸，釋放氧氣140多萬噸，使區(qū)域空氣質(zhì)量大幅提升，每年可減少水土流失80多萬噸。到時將有一大批森林旅游康養(yǎng)文化基地在鹽阜大地興起，繪就林、景、水、綠為一體的綠色生態(tài)景觀圖畫，滿足人們的綠色需求、生態(tài)需求、旅游需求。

（作者單位：鹽城市林業(yè)局）

責(zé)任編輯：霍宏光