王有茂

(甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣祁豐林場(chǎng)，甘肅 張掖 735015)

1 當(dāng)前祁連山生態(tài)屏障建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 實(shí)施重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)祁連山林草植被建設(shè)

隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)重視程度的不斷加強(qiáng)，祁連山的生態(tài)屏障建設(shè)已經(jīng)逐漸成為了重點(diǎn)施工對(duì)象。在建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)積極造林、封山育林，立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行生態(tài)撫育，以管護(hù)為主要策略和措施，從而不斷擴(kuò)大生態(tài)資源，提升土壤和水源的涵養(yǎng)能力。這個(gè)過(guò)程中，生態(tài)屏障的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分依靠天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等相關(guān)的重要工程，對(duì)林地和草地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)，優(yōu)化水土環(huán)境，運(yùn)用當(dāng)前我國(guó)的重點(diǎn)工程和科學(xué)技術(shù)對(duì)建設(shè)起到一定的保障和支持作用。另外，為了加快祁連山生態(tài)屏障的建設(shè)進(jìn)程，相關(guān)部門和工作人員組織了林區(qū)生態(tài)移民，在一定程度上緩解了水源以及土壤對(duì)生態(tài)造成的巨大壓力，使得生態(tài)環(huán)境中的植被和樹木得到了有效的恢復(fù)和緩解。同時(shí)相關(guān)部門積極建立起了祁連山水源涵養(yǎng)研究院，充分結(jié)合祁連山的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)水源土壤和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，將其作為當(dāng)前祁連山生態(tài)屏障建設(shè)的重要工程，積極探索先進(jìn)的植被恢復(fù)及生態(tài)保護(hù)策略和措施。從一定程度上來(lái)講，管理模式和技術(shù)的創(chuàng)新取得了一定的進(jìn)步，也為祁連山生態(tài)屏障建設(shè)提供了可靠的依據(jù)。

1.2 依法加強(qiáng)管護(hù)，努力提升生態(tài)保護(hù)質(zhì)量和效益

從一定意義上來(lái)講，在對(duì)祁連山進(jìn)行生態(tài)屏障的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的管護(hù)，在保證生態(tài)環(huán)境不受影響的情況下加快建設(shè)步伐。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)盡可能宣傳并落實(shí)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)祁連山的生態(tài)、環(huán)境、森林、動(dòng)植物進(jìn)行有效的保護(hù)，防火，防盜，提升保護(hù)意識(shí)，不斷規(guī)范人們的行為。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)祁連山生態(tài)屏障中動(dòng)植物的防護(hù)措施，對(duì)森林進(jìn)行有效的管護(hù)，做好森林防火、相關(guān)病蟲害防治等工作，從而優(yōu)化生態(tài)屏障的建設(shè)過(guò)程，對(duì)相關(guān)的生態(tài)自然資源進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)管，有效避免了亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂墾濫占的行為，從而營(yíng)造出良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)氛圍。

對(duì)于森林防火工作的開展而言，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)以預(yù)防為主、積極消滅的原則和宗旨，將相關(guān)政府部門和職能部門充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，制定出詳細(xì)系統(tǒng)，具有一定層次性的防火方案，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，并積極組織搭建起以縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、林業(yè)局局長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng)為核心的責(zé)任制度，從而加強(qiáng)對(duì)防火措施和防火過(guò)程的監(jiān)督管理，切實(shí)抓好防火重點(diǎn)以及對(duì)項(xiàng)目的有效建設(shè)，不斷提升祁連山的防控能力和防控水平。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，祁連山生態(tài)屏障建設(shè)在防火措施和策略層面上已經(jīng)形成了長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)火災(zāi)的傲人業(yè)績(jī)，公司相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立起生物防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)山中的有害生物進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)運(yùn)，從而在一定程度上避免了有害生物的傳播，保護(hù)了祁連山生態(tài)環(huán)境的多樣性。

1.3 強(qiáng)化水源涵養(yǎng)，全而推進(jìn)黑河流域濕地保護(hù)

根據(jù)祁連山的地形，黑河流域應(yīng)當(dāng)是其生態(tài)屏障建設(shè)的重要內(nèi)容。在對(duì)屏障進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，張掖市一直尊重自然、了解生態(tài)周期，逐漸將黑河流域的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展與張掖市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的結(jié)合在一起，大力推進(jìn)了黑河濕地保護(hù)的進(jìn)程，從而逐漸形成富有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展途徑。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究可以看出，張掖市組織了多次關(guān)于黑河流域濕地保護(hù)以及恢復(fù)發(fā)展治理相關(guān)的建設(shè)工程，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了合理科學(xué)的規(guī)劃，逐漸發(fā)揮出了生態(tài)系統(tǒng)的功能，提升了黑河的水源涵養(yǎng)能力。

1.4 納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

張掖市祁連山的生態(tài)屏障建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，將其納入可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃中。因此相關(guān)政府部門和職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祁連山生態(tài)屏障建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理，優(yōu)化生態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，組織搭建起相關(guān)的生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)小組，在特定的地區(qū)建立起保護(hù)站、景區(qū)派出所，積極引入有一定經(jīng)驗(yàn)和能力較強(qiáng)的管護(hù)人員。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)祁連山生態(tài)屏障建設(shè)力度，申請(qǐng)相關(guān)的專項(xiàng)資金，推進(jìn)建設(shè)工作。

2 當(dāng)前祁連山生態(tài)屏障建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

2.1 整體投入不足，建設(shè)能力弱

祁連山是我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)，從一定意義上來(lái)說(shuō)，祁連山應(yīng)當(dāng)是張掖市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要對(duì)象和主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)生物的多樣性進(jìn)行充分有效的保護(hù)并且作為林業(yè)科技示范推廣的主要平臺(tái)。但是根據(jù)實(shí)踐研究表明，祁連山由于長(zhǎng)期的資源投入不足缺乏相關(guān)的保護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，其主要原因是由于祁連山的面積過(guò)大，需要保護(hù)的生態(tài)環(huán)境數(shù)量十分龐大，戰(zhàn)線長(zhǎng)周期長(zhǎng)，祁連山的道路又由于年存太久，沒有進(jìn)行及時(shí)的修葺和維護(hù)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，森林防火、病蟲害的防治以及交通等缺乏有效的策略和措施，這些都在一定程度上導(dǎo)致祁連山生態(tài)屏障的建設(shè)受到了一定的影響，制約了進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 生態(tài)治理缺乏重大項(xiàng)目支撐

在長(zhǎng)期以來(lái)，張掖市祁連山的生態(tài)保護(hù)和屏障建設(shè)大多是依靠天然林以及公益林的相關(guān)性項(xiàng)目作為支撐，并沒有大項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行投資和引入，導(dǎo)致祁連山生態(tài)屏障建設(shè)資金嚴(yán)重不足，資源的投入也十分有限，無(wú)法使用具有一定根本性和長(zhǎng)期性的措施對(duì)祁連山的生態(tài)屏障建設(shè)起到一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用，導(dǎo)致祁連山生態(tài)環(huán)境的承受能力難以得到有效的提升。

3 加強(qiáng)祁連山生態(tài)屏障建設(shè)的對(duì)策和措施

3.1 保護(hù)森林植被，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)功能

相關(guān)政府部門和職能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行科學(xué)合理的研究和綜合的規(guī)劃，力圖將環(huán)境治理作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行。同時(shí)盡可能的爭(zhēng)取建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，立足于項(xiàng)目發(fā)展對(duì)祁連山的林地、草地和濕地進(jìn)行有效的保護(hù)和建設(shè)，以水土平衡、科技發(fā)展作為重點(diǎn)工程建設(shè)的支撐，大力發(fā)展并支持產(chǎn)業(yè)。對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、牧民進(jìn)行科學(xué)有效的轉(zhuǎn)移，向相關(guān)部門不斷爭(zhēng)取公益林的補(bǔ)償，從而不斷推動(dòng)水源涵養(yǎng)的建設(shè)和發(fā)展，擴(kuò)大祁連山的森林面積，提高森林質(zhì)量，對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物進(jìn)行有效的保護(hù)。在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)盡可能開展人工天氣施工工程，加強(qiáng)祁連山的雨雪以及黑河流域的水源供給，從而逐漸實(shí)現(xiàn)綠洲荒漠工程，在森林、濕地、草原、荒漠等相關(guān)方面建設(shè)起長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的治理保護(hù)。

3.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，積極修復(fù)祁連山生態(tài)系統(tǒng)

張掖市政府部門應(yīng)當(dāng)積極組織申報(bào)濕地工程項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家的專項(xiàng)資金，以此作為濕地和其他生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)建立的支撐，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，不斷提高環(huán)境的保護(hù)能力，逐漸完善生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立起長(zhǎng)期高效的保護(hù)體系，對(duì)天然濕地進(jìn)行科學(xué)合理的劃分和保護(hù)。對(duì)于一些已經(jīng)開始退化或是退化嚴(yán)重的濕地，及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行科學(xué)的修復(fù)和管理，保護(hù)濕地，維護(hù)動(dòng)植物的多樣性，從而形成系統(tǒng)全面高效的保護(hù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮出濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以張掖市祁連山為主要依托，對(duì)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的科學(xué)研究，并且將此作為課題項(xiàng)目，不斷探究并創(chuàng)新生態(tài)資源的循環(huán)利用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立起生態(tài)環(huán)境的教育基地，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的有效引導(dǎo)和對(duì)人民群眾的知識(shí)普及，從而打造出具有地方特色的生態(tài)旅游景區(qū)，在一定程度上推動(dòng)張掖市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 注重水資源的利用節(jié)省，減輕生態(tài)壓力

在對(duì)祁連山生態(tài)屏障進(jìn)行有效的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以河西走廊作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)載體，逐漸實(shí)現(xiàn)祁連山生態(tài)屏障的高效建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將水資源的科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展作為核心，立足于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)村的繁榮，將工程措施與非工程措施進(jìn)行有效的結(jié)合和統(tǒng)一，將節(jié)水工程貫徹落實(shí)到工程上和管理上，從而全面推動(dòng)祁連山農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的高效發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成具有祁連山特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快祁連山的綠色發(fā)展以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，從根本上實(shí)現(xiàn)用水結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，將節(jié)水項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行有效的統(tǒng)一，形成相輔相成的耦合體系，從而逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)森林植被，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)功能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，積極修復(fù)祁連山生態(tài)系統(tǒng)，注重水資源的利用節(jié)省，減輕生態(tài)壓力。