周谷平

黨的十九大報(bào)告指出，隨著中國日益走近世界舞臺(tái)中心，要構(gòu)建中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部條件。教育外交兼具教育和外交兩方面的基本屬性，相較于其他外交形式，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在“通”“柔”“惠”“久”四個(gè)方面。

一是“通”，即教育外交具有聯(lián)通性。教育具有“通天下之不通”的教化功用，教育外交講求“以文化人”和“以文育人”，比其他外交形式更具有“水滴石穿”和“心靈滲透”能力，它能夠在潛移默化、春風(fēng)化雨的環(huán)境中，穿越國家、民族、種族、文化、宗教和區(qū)域隔閡，在深層次上溝通國際理解，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的形成。

二是“柔”，即教育外交具有柔韌性。教育外交的柔韌性突出地表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是微觀層面，能夠充分運(yùn)用多樣性與靈活性的教育教學(xué)方法，通過耐心細(xì)致乃至隱性的工作，深入地影響青年一代的認(rèn)知和情感；二是宏觀層面，教育外交對(duì)短期現(xiàn)實(shí)利益的介入并不直接和急切，因而能夠在國家整體外交格局當(dāng)中，較少地受到當(dāng)前功利性目標(biāo)的羈絆，能夠?qū)_甚至平復(fù)短期國際關(guān)系的波動(dòng)，使外交全局具有較大的政策回旋和彈性空間。這兩方面的柔韌性，使教育外交在爭取人心方面，可以收到事半功倍的效果。

三是“惠”，即教育外交具有民生性。教育面向人的終身發(fā)展，具有顯而易見的社會(huì)公益性和正向外部性，突出體現(xiàn)為教育對(duì)人力資源的價(jià)值投資和增值。教育外交能夠使對(duì)象國民眾直接受益，教育投入比其他經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目更容易樹立國際道義感。教育外交通過人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升人力資源開發(fā)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助解決“一帶一路”沿線國家的青年就業(yè)問題，直面并有效地解決沿線國家的民生問題。

四是“久”，即教育外交具有長效性。教育本身具有長周期性、未來性和因積累而帶來的滯效性等顯著特性，教育外交是一項(xiàng)以人才成長發(fā)展周期為最小周期的事業(yè)。教育外交側(cè)重于關(guān)注那些需要經(jīng)過長期積累的重大利益和全局利益，它瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是面向?qū)ο蟮奈磥恚诩姺睆?fù)雜的國際環(huán)境中，教育外交能夠成為國家間關(guān)系維護(hù)真正的“壓艙石”。教育是做人的工作，如果做得好，世世代代都可以享受其成果。這也說明，做好教育外交工作，需要長遠(yuǎn)和超前的眼光，需要提前謀劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。