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(天津市南開區(qū)職工大學(xué)，天津 300100)

一、職教集團(tuán)與天津城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)

(一)職教集團(tuán)

職教集團(tuán)是指職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，教育部給出了職教集團(tuán)的定義：職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，有利于服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系，建立健全辦學(xué)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

目前天津市職業(yè)教育集團(tuán)的主要型式有：區(qū)域組合式、行業(yè)集團(tuán)式、社區(qū)聯(lián)合式、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)式、企業(yè)集團(tuán)式、城郊結(jié)合式等。

(二)天津城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)概況

在天津市教委指導(dǎo)下，天津市于2005年建立了全國第一個(gè)社區(qū)性職教集團(tuán)——天津城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)(以下簡稱“職教集團(tuán)”)。此集團(tuán)由六個(gè)中心城區(qū)的職工大學(xué)(社區(qū)學(xué)院)，即天津城市職業(yè)學(xué)院(河北區(qū))、南開區(qū)職工大學(xué)、紅橋區(qū)職工大學(xué)、河西區(qū)職工大學(xué)、河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)、和平區(qū)新華職工大學(xué)組成的跨區(qū)域聯(lián)合社區(qū)性職教集團(tuán)，被教育部專家組譽(yù)為天津職業(yè)教育三大亮點(diǎn)之一。“職教集團(tuán)”6所學(xué)院聯(lián)動(dòng)辦學(xué)開展了高等職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育、電大開放教育、遠(yuǎn)程教育、中等職業(yè)教育、社區(qū)教育、培訓(xùn)教育、老年教育等工作，使“職教集團(tuán)”成為全民終身學(xué)習(xí)的良好平臺和綜合載體。

二、終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)成與特點(diǎn)

學(xué)習(xí)是伴隨人的整個(gè)生活歷程并影響人一生發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，因此加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，是社會發(fā)展的需要、是人的發(fā)展的需要、也是教育發(fā)展的需要，是不斷發(fā)展變化的客觀世界對人們提出的新要求。

(一) 終身學(xué)習(xí)體系的三個(gè)目標(biāo)

終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建是以學(xué)習(xí)者為中心，在實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的過程中會經(jīng)歷學(xué)習(xí)主體、學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)時(shí)間三個(gè)維度，因此在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系時(shí)要做到實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的三個(gè)目標(biāo)。一是主體目標(biāo)。人是具有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的，“人人皆學(xué)”即人人皆成為具有學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的人。二是空間目標(biāo)。人的學(xué)習(xí)活動(dòng)總是在一定空間中進(jìn)行的，“處處能學(xué)”意味著人活動(dòng)的任何空間都是學(xué)習(xí)的場所，能在任何空間內(nèi)完成學(xué)習(xí)過程。三是時(shí)間目標(biāo)。通過對時(shí)間的建設(shè)性占有，才使人生變得充實(shí)和滿足，“時(shí)時(shí)可學(xué)”是指在學(xué)習(xí)者想要獲得學(xué)習(xí)過程的任何時(shí)間，都可以通過各種教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的結(jié)果。學(xué)習(xí)者的三個(gè)維度是終身學(xué)習(xí)體系建立的邏輯起點(diǎn)。

(二)終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)成

我國現(xiàn)階段終身學(xué)習(xí)通道大致可劃分為普通教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育等學(xué)歷教育，以及職業(yè)教育、培訓(xùn)教育、老年教育等非學(xué)歷教育兩種類型，這些學(xué)習(xí)形式均是我國終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，均可成為終身學(xué)習(xí)體系的主要學(xué)習(xí)通道。暢通和完善各學(xué)習(xí)通道是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的關(guān)鍵問題，健全完善各學(xué)習(xí)通道，可以為全民提供可以持續(xù)學(xué)習(xí)、隨時(shí)學(xué)習(xí)的途徑和受教育的保障，為受教育者創(chuàng)建理想的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)終身學(xué)習(xí)體系的特點(diǎn)

終身學(xué)習(xí)體系包括以下特點(diǎn)：學(xué)習(xí)進(jìn)程的終身性，是指在一個(gè)人的人生過程全階段，都會涉及到學(xué)習(xí)的問題，無論年幼或年老，根據(jù)所需求的知識結(jié)構(gòu)的不同，通過不同的學(xué)習(xí)通道進(jìn)行學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)機(jī)會的開放性，是指在個(gè)人有學(xué)習(xí)需求時(shí)，學(xué)習(xí)的機(jī)會和場所是開放性，能夠有足夠的機(jī)會參與到學(xué)習(xí)進(jìn)程中來；學(xué)習(xí)者的主體性，是指學(xué)習(xí)者具有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的參與到學(xué)習(xí)過程中來，通過自身的需求或外部的環(huán)境影響，產(chǎn)生對學(xué)習(xí)的欲望并主動(dòng)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)型組織的普遍性，是指應(yīng)以更多的形式建設(shè)學(xué)習(xí)中心或?qū)W習(xí)機(jī)構(gòu)，使學(xué)習(xí)場所多樣化，學(xué)習(xí)型組織普遍化，進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)型社會；教育資源的共享性，是指通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的教育平臺或通過多樣的教育活動(dòng)，使教育資源具有可獲得性、可分享性。以上見圖1。

圖1 終身學(xué)習(xí)體系

(四)職教集團(tuán)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

職教集團(tuán)在終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)中，充分實(shí)現(xiàn)了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的三個(gè)目標(biāo)，通過職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、培訓(xùn)教育、老年教育等學(xué)習(xí)平臺，暢通了終身學(xué)習(xí)的通道，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)進(jìn)程的終身性，學(xué)習(xí)機(jī)會的開放性，學(xué)習(xí)者的主體性，學(xué)習(xí)型組織的普遍性，教育資源的共享性的特點(diǎn)。

三、職教集團(tuán)在終身學(xué)習(xí)體系中的南開實(shí)踐

南開區(qū)職工大學(xué)是“職教集團(tuán)”的骨干成員，具有綜合性、社區(qū)性、開放性的辦學(xué)特色，秉承“堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)、堅(jiān)持開放辦學(xué)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持質(zhì)量立校”的辦學(xué)理念，在建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的實(shí)踐中形成了自己的辦學(xué)模式，具有代表性和推廣價(jià)值。

(一)在終身學(xué)習(xí)體系中形成兩個(gè)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

1.四級實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

圖2 四級實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

在建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的模式中，“職教集團(tuán)”形成了：職教集團(tuán)——各區(qū)社區(qū)學(xué)院(職工大學(xué))——街道社區(qū)學(xué)?！鐓^(qū)居民學(xué)習(xí)中心的四級辦學(xué)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)。以“職教集團(tuán)”為首領(lǐng)，以各區(qū)社區(qū)學(xué)院為主體，向街道和社區(qū)逐級推進(jìn)。實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)是終身學(xué)習(xí)的重要場所，是進(jìn)一步推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的重要組成部分，通過構(gòu)建四級實(shí)體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到全面覆蓋市內(nèi)六區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的效果。以南開區(qū)職工大學(xué)為例，目前已在12個(gè)街道建成了20所社區(qū)學(xué)校、170個(gè)居民學(xué)習(xí)中心，其中社區(qū)學(xué)校采取了與中小學(xué)公建模式，實(shí)現(xiàn)了校舍場地教學(xué)設(shè)備資源共享，保障了終身教育的實(shí)施渠道。

2.數(shù)字化資源學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)

“職教集團(tuán)”充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、信息技術(shù)等數(shù)字化手段，開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)直播課堂、有線電視空中課堂等學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富和提升學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)是終身學(xué)習(xí)的重要載體，具有廣泛覆蓋和有效傳播的功能，是促進(jìn)全市居民實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的有效手段。通過數(shù)字化資源學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)的繼續(xù)教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)教育、社區(qū)教育、老年教育等平臺的全面發(fā)展，集團(tuán)內(nèi)的課程資源在各平臺之間實(shí)現(xiàn)共享，也實(shí)現(xiàn)了各成員校的資源共享、信息互通。

南開區(qū)職工大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心目前已建成21個(gè)，覆蓋全區(qū)七個(gè)街道，以資源共享和本地服務(wù)器裝載的兩種形式進(jìn)行資源配置，資源總量超過10T。在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的過程中，南開職大重點(diǎn)加強(qiáng)微課堂建設(shè)，建設(shè)電子教案庫、課件資源庫、案例資源庫、數(shù)字資源庫、課程網(wǎng)站等覆蓋12個(gè)本科、10個(gè)專科228門課程的導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考資源。在全國終身教育活動(dòng)評選中，《天津市南開區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)》被評為全國“2014年特別受百姓喜歡的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”之首。

(二)建設(shè)五個(gè)學(xué)習(xí)平臺

1. 建設(shè)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺，打造成人教育新特色

“職教集團(tuán)”成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育主要涵蓋電大分校、職工大學(xué)等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，6所社區(qū)學(xué)院的前身皆為成人高校，在成人學(xué)歷教育方面辦學(xué)特色突出。在適應(yīng)新時(shí)代社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的背景下，“職教集團(tuán)”堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)歷教育優(yōu)勢，搶抓教育改革機(jī)遇，大力發(fā)展成人職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及電大開放教育，不斷滿足學(xué)員增長知識、提升素質(zhì)的需要，實(shí)踐面向行業(yè)企業(yè)深入開展職工學(xué)歷繼續(xù)教育作用。南開區(qū)職工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺不斷創(chuàng)新學(xué)歷繼續(xù)教育形式，先后完成了南開區(qū)教育系統(tǒng)中小幼教師學(xué)歷繼續(xù)教育工作；退伍軍人學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)；幫助街道實(shí)現(xiàn)為低學(xué)歷群體送教育；開拓老年學(xué)歷教育；行業(yè)需求定向培訓(xùn)專業(yè)人才等，建立健全南開區(qū)學(xué)歷教育，完成學(xué)歷教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)實(shí)踐工作。

2. 建設(shè)職業(yè)教育學(xué)習(xí)平臺，開創(chuàng)職業(yè)教育新局面

“職教集團(tuán)”聯(lián)合學(xué)院各成員校在辦學(xué)中堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鞏固和壯大原有成人高等教育陣地，聯(lián)動(dòng)發(fā)展職業(yè)教育，開創(chuàng)了成人高等學(xué)歷教育、高等職業(yè)技術(shù)教育共同發(fā)展、服務(wù)終身教育的新局面?！奥毥碳瘓F(tuán)”統(tǒng)一組織教師任課說課比賽、高職學(xué)生技能大賽，進(jìn)一步提升教師教學(xué)水平，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，提高職業(yè)水平。

南開區(qū)職工大學(xué)高等職業(yè)教育中心承擔(dān)高職學(xué)歷教育、五年制高職教育，采用學(xué)生思想道德教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合的教學(xué)方式，重視青年學(xué)生的綜合素質(zhì)的全面提升，通過開展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、校園藝術(shù)節(jié)、心理劇大賽、演講比賽、技能大賽等多樣的活動(dòng)，使學(xué)生的綜合能力不斷提升，豐富了校園文化生活。在學(xué)科建設(shè)中，加強(qiáng)特色專業(yè)的建設(shè)，重視學(xué)生技能的培養(yǎng)，多名學(xué)生在市級技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)，培養(yǎng)出一批又一批技術(shù)型專業(yè)人才。

3. 建設(shè)社會培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，開展社會培訓(xùn)新模式

“職教集團(tuán)”各成員院校與轄區(qū)內(nèi)民政局、環(huán)衛(wèi)局、勞動(dòng)局、政法委、工會、殘聯(lián)、老干部局等委辦局合作，在各區(qū)范圍內(nèi)開展培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，探索人才培訓(xùn)模式，構(gòu)建終身教育培訓(xùn)體系。

南開區(qū)社會培訓(xùn)基地堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以職工大學(xué)為依托，以滿足社會需求為導(dǎo)向，以學(xué)校與社會緊密聯(lián)系為特征”的基地運(yùn)行機(jī)制，積極與各委辦局合作，建立了天津市首個(gè)社區(qū)工作者培訓(xùn)基地和殘疾人綜合培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)36000余人。針對培訓(xùn)項(xiàng)目開展需求分析、項(xiàng)目立項(xiàng)、數(shù)據(jù)庫建立、資源籌備、開展培訓(xùn)、考核統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、跟蹤調(diào)查八步操作法。先后開展了社區(qū)工作者培訓(xùn)、政法戰(zhàn)線工作人員培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)工作人員培訓(xùn)、新型農(nóng)民工培訓(xùn)、社區(qū)居民培訓(xùn)、工會干部培訓(xùn)、老年公益講座、殘疾人專干培訓(xùn)等，成為南開區(qū)繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要陣地。

4. 建設(shè)社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺，開啟社區(qū)教育新篇章

“職教集團(tuán)”強(qiáng)化成人院校的社區(qū)教育功能和社區(qū)教育管理效能，將各區(qū)政府社區(qū)教育委員會辦公室這一職能部門設(shè)在各轄區(qū)成人院校，大大增強(qiáng)了“職教集團(tuán)”在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用與地位，使成人院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。

例如南開區(qū)社區(qū)教育基地設(shè)在南開區(qū)職工大學(xué)內(nèi)，從最初單一的未成年人思想道德教育，發(fā)展為管理體制健全、運(yùn)行機(jī)制高效、資源配置合理、教育基礎(chǔ)扎實(shí)、教育活動(dòng)豐富、學(xué)習(xí)形式靈活、覆蓋人群廣泛的現(xiàn)代社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，形成未成年人教育基地、老年教育基地、社會培訓(xùn)基地和學(xué)習(xí)型組織教育基地。每年到市民學(xué)校接受教育培訓(xùn)的群眾達(dá)到十萬人次以上。以市民學(xué)校為載體，整合全區(qū)各級各類教育資源，為社區(qū)配置數(shù)字化教師、圖書閱覽室、快樂營地、小巧手等社區(qū)學(xué)習(xí)設(shè)施。形成全員、全程、全覆蓋的社區(qū)教育新格局，成為全國數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)先行區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)。

5. 建設(shè)老年教育學(xué)習(xí)平臺，引領(lǐng)老年教育新風(fēng)尚

“職教集團(tuán)”已初步構(gòu)建起老年教育體系。以區(qū)屬成人高校老年大學(xué)為引領(lǐng)，整合資源，依托社區(qū)學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心、日間照料、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，使老年教育向縱深發(fā)展。通過開展聯(lián)合辦學(xué)、開辦分校、建設(shè)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)等方式，完成了老年教育辦學(xué)體系建設(shè)的主題架構(gòu)，形成了立體化辦學(xué)格局。

南開區(qū)老年大學(xué)依托南開區(qū)職工大學(xué)建立，充分利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，開展有線電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)直播課堂，直接受眾6萬余人。在課堂教學(xué)中還開設(shè)了泥塑、面塑、葫蘆烙畫、剪紙、航模等特色課程，豐富了內(nèi)涵建設(shè)，每年招收學(xué)員3000余人。南開區(qū)老年大學(xué)以新穎的教學(xué)內(nèi)容、現(xiàn)代化的教學(xué)手段，服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系，引領(lǐng)老年教育新風(fēng)尚。

“職教集團(tuán)”優(yōu)化整合辦學(xué)資源、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，率先在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的實(shí)踐中探索出了適合區(qū)域發(fā)展的辦學(xué)模式，具有可推廣性。

天津作為全國惟一國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，在職業(yè)教育領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，協(xié)同促進(jìn)繼續(xù)教育和終身教育體系的發(fā)展。通過成立“城市職教集團(tuán)”“環(huán)城職教集團(tuán)”、“城郊職教集團(tuán)”和“濱海職教集團(tuán)”四個(gè)職教集團(tuán)，構(gòu)建了具有天津特色的“職繼協(xié)同”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育與繼續(xù)教育齊頭并進(jìn)，兩翼齊飛的發(fā)展格局；形成了服務(wù)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、遠(yuǎn)郊五區(qū)和濱海新區(qū)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)終身學(xué)習(xí)的區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)全覆蓋，進(jìn)一步促進(jìn)了我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。