邵長(zhǎng)清

摘 要：在新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的過(guò)程中，檔案管理工作已經(jīng)取得一定實(shí)效。加強(qiáng)檔案管理工作，可以有效鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。不過(guò)，在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，筆者發(fā)現(xiàn)其中還有很多問(wèn)題沒(méi)有得到解決。本文由此出發(fā)，在分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出一定的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 檔案管理 面臨問(wèn)題 措施分析

之所以要建設(shè)新農(nóng)村，就是為了提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，需要花費(fèi)很多的時(shí)間，也就使得檔案管理工作變得更加重要。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，依然存在著很多問(wèn)題阻礙著檔案管理工作的順利進(jìn)行，從根源上尋求解決對(duì)策已經(jīng)刻不容緩。

一、新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理意義分析

首先，檔案管理是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等有著密切相關(guān)的工作。對(duì)涉及“三農(nóng)”工作的檔案要及時(shí)做好建檔歸檔，保障農(nóng)村工作的順利實(shí)施；其次，鑒于當(dāng)前農(nóng)村檔案管理工作中暴露出的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村檔案管理工作已經(jīng)迫在眉睫，相關(guān)部門要在人員配備、設(shè)施健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員培訓(xùn)、檔案管理等方面建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的需要；第三，農(nóng)村基層檔案管理涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、司法、衛(wèi)生、文化、農(nóng)經(jīng)等各個(gè)部門，正確處理好各部門之間的協(xié)調(diào)作用是檔案管理部門的責(zé)任，各部門應(yīng)及時(shí)溝通，密切配合，齊抓共管，合力推動(dòng)三農(nóng)檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展完善，及時(shí)將農(nóng)村工作中所有發(fā)生的文件資料、音像視頻等材料整理歸檔。

二、新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理存在問(wèn)題

2.1 基層工作人員認(rèn)知不足

一般來(lái)說(shuō)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的工作人員在文化程度方面大都存在欠缺，同時(shí)由于工作性質(zhì)等原因，其整體視野也相對(duì)較為狹窄，未能真正認(rèn)識(shí)到檔案管理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，導(dǎo)致并不是十分重視檔案管理工作，認(rèn)為檔案管理工作僅僅是進(jìn)行相關(guān)資料的保管，對(duì)于整體建設(shè)工作而言并沒(méi)有太大的意義。這種觀念上的誤區(qū)必然會(huì)反映在實(shí)際的管理工作中，例如在部分村鎮(zhèn)由于管理意識(shí)缺失導(dǎo)致一些較為重要的經(jīng)濟(jì)合同以及土地轉(zhuǎn)讓資料遺失，這不僅造成了歷史資料流失，也為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患。

2.2 檔案管理效率較低

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理工作基本上還是采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，工作人員需要通過(guò)手動(dòng)方式進(jìn)行檔案的整理、歸檔以及保存，導(dǎo)致檔案管理效率低下。在信息化時(shí)代，檔案管理已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，城市許多檔案管理部門也逐漸形成了以信息技術(shù)為主的檔案管理模式，并取得了較好的效果，但在農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)代化的信息檔案管理技術(shù)尚未被應(yīng)用到檔案管理工作當(dāng)中。雖然部分地區(qū)已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，但大都存在力度較小等問(wèn)題，難以形成一定的規(guī)模效應(yīng)。

2.3 檔案服務(wù)與利用效率不足

在調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)檔案管理效率低下情況十分嚴(yán)重，不僅存在利用效率低的問(wèn)題，服務(wù)效率也不盡如人意，這大概是由于新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有歷史先例，也就沒(méi)有更多前人總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)可供參考的緣故。具體而言，一方面，在當(dāng)前的農(nóng)村檔案管理過(guò)程中，手工管理成為主要模式，這給檔案管理帶來(lái)了很多不便，如在查閱、尋找資料時(shí)會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間；另一方面，很多工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的重要性，在工作過(guò)程中無(wú)法合理利用檔案，難以發(fā)揮檔案的實(shí)用價(jià)值。實(shí)際上，之所以進(jìn)行檔案管理，就是為了總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以期在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中提高經(jīng)濟(jì)效益、更好地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中建立土地承包合同。檔案管理工作不僅僅是為了證明農(nóng)民擁有的土地，還是為了農(nóng)民在解決土地糾紛的過(guò)程中擁有更多的依據(jù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理優(yōu)化路徑

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的管理過(guò)程，涉及面廣、工作量大，要做好新時(shí)期新農(nóng)村檔案管理工作，首先，就要提高思想認(rèn)識(shí)，形成自上而下、層層重視的工作氛圍，并安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作；其次，完善新農(nóng)村檔案管理制度建設(shè)，將新農(nóng)村建設(shè)中涉及規(guī)劃建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、土地征收等方面的資料整合整理，建立完善的檔案收集、整理、借閱和保密制度；第三，激發(fā)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（區(qū)）各級(jí)主管部門的整體工作活力，把新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作作為“一把手”工程，與新農(nóng)村建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核。

3.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

要把加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作隊(duì)伍建設(shè)與強(qiáng)化新農(nóng)村檔案管理工作擺在同等重要的位置，努力打造出一支政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)檔案管理人才隊(duì)伍。一方面，要強(qiáng)化黨的理論路線方針政策的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)工作人員熱愛(ài)本職工作、淡泊名利、甘于清貧、愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，使他們能夠真正扎根于基層檔案管理工作崗位；另一方面，要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、交流學(xué)習(xí)等，開(kāi)闊基層管理人員的眼界，提升他們專業(yè)素質(zhì)；第三，要有計(jì)劃、有步驟地做好檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員招聘力度，真正使新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作崗位引得來(lái)人才、留得住人才。

3.3 提升檔案信息化水平

我們要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，切實(shí)提高新農(nóng)村檔案管理工作的自動(dòng)化、信息化水平。首先，從檔案形成之初就要把電子檔案、檔案信息化作為一項(xiàng)重要要求，做好檔案信息的收集和管理；其次，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軟硬件投入力度，為新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作插上“騰飛的翅膀”；第三，要提升新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理工作的利用效率，切實(shí)發(fā)揮其在服務(wù)新三農(nóng)中的積極作用。

結(jié) 語(yǔ)

在農(nóng)村檔案管理工作不斷深入的過(guò)程中，基層干部要進(jìn)一步提高檔案管理意識(shí)，政府要加大對(duì)農(nóng)村檔案管理的資金投入，確保基層檔案管理工作在開(kāi)展過(guò)程中能夠擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還要組織基層檔案管理人員接受培訓(xùn)，切實(shí)提高其工作水平和工作效率，推動(dòng)檔案管理工作可以在新農(nóng)村建設(shè)中做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

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