方紫妍

摘 要：和諧社會的建立離不開和諧社區(qū)的建立，而居民自治是社區(qū)發(fā)展的重要工作，在建立和諧社區(qū)時居民自治工作時常會面臨一些問題，影響到和諧社區(qū)的建立?；诖吮疚膶用褡灾螁栴}進(jìn)行探討，并結(jié)合自己的知識提出完善居民自治的建議。

關(guān)鍵詞：和諧社區(qū) 居民自治 問題

一、居民自治介紹

居民自治是和諧社區(qū)建立的重要手段，居民自治是指社區(qū)的居民遵從社會委員會的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與社區(qū)活動，將民主精神落實到實處。開展居民自治具有重要的作用，通過居民自治可以使社區(qū)政策更能體現(xiàn)居民的權(quán)益，激發(fā)社區(qū)居民的參與意識和參與熱情，營造良好的社區(qū)環(huán)境。

二、和諧社區(qū)居民自治存在的問題

（一）居民參與意識低

和諧社區(qū)建立時需要社區(qū)居民的參與，擴大影響力，在自治工作開展中居民的參與意識比較低。據(jù)了解國內(nèi)的很多社區(qū)都存在這個問題，為了更好地說明，選擇湖北省武漢市安南湖社區(qū)作為分析對象，南湖社區(qū)規(guī)模比較大，社區(qū)居民人數(shù)多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，可以在一定程度上反映出安平社區(qū)的整體情況。南湖社區(qū)中有23%的居民對居民自治不了解，有52%的居民對居民自治不太了解，僅有25%的居民對居民自治比較了解。數(shù)據(jù)表明安南湖區(qū)居民對居民自治認(rèn)識水平低，認(rèn)識不到居民自治與自己及社區(qū)發(fā)展的關(guān)系，南湖社區(qū)中超過30%的居民認(rèn)為居民自治與自己的關(guān)系不大，而只有不到20%的居民認(rèn)為居民自治與自身息息相關(guān)。正是由于這種錯誤觀念的存在，自治活動開展時很多居民不會參與到其中。

（二）管理人員缺乏

居民自治活動開展中很多社區(qū)管理人員匱乏，聯(lián)盟社區(qū)是石家莊的5大老社區(qū)，歷史比較悠久，具有代表性，因此以石家莊聯(lián)盟社區(qū)為例進(jìn)行分析。聯(lián)盟社區(qū)現(xiàn)有管理人員8名，在這8名管理人員中，有5名管理人員的學(xué)歷水平為初中畢業(yè)，只有1名管理人員的學(xué)歷水平為本科。管理人員學(xué)歷水平較低，不能跟上時代的步伐。不僅如此聯(lián)盟社區(qū)管理人員在與社區(qū)居民進(jìn)行溝通時不能結(jié)合居民的特點采取相應(yīng)的手段，溝通效果不佳。石家莊社區(qū)中有超過80%的社區(qū)同聯(lián)盟社區(qū)一樣，存在管理人員缺乏的問題。

（三）自治體系不完善

很多社區(qū)在開展居民自治時沒有建立起有效的自治體系，權(quán)力集中問題嚴(yán)重。社區(qū)自治中決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及執(zhí)行權(quán)集中在一個部門，沒有對權(quán)力進(jìn)行有效的劃分，這樣就導(dǎo)致權(quán)力腐敗問題的出現(xiàn)。居民自治時雖然提出了一些政策，但是政策無法真正地落實下來，提出的政策形同虛設(shè)，不能真正有效的加快社區(qū)的發(fā)展。權(quán)力集中，監(jiān)督作用無從體現(xiàn)，居民自主機構(gòu)在實施中存在失職行為，從而影響到居民自治工作的進(jìn)行。為此居民自治時必須對權(quán)力進(jìn)行分割，建立起一套完善的治理體系。

三、加快和諧社區(qū)建立的策略

（一）加強群眾教育

和諧社區(qū)建立時需要加強對群眾的教育，通過教育提升社區(qū)群眾對自治的認(rèn)識水平。社區(qū)管理委員會可以適當(dāng)?shù)拈_展一些自治講座宣傳活動，在宣傳活動中對居民自治進(jìn)行介紹，幫助居民更好的認(rèn)識居民自治。宣傳活動中社區(qū)居民可以與專家進(jìn)行面對面的溝通交流，將自身對居民自治的看法告之學(xué)者，了解自身理解是否存在偏差，并進(jìn)行調(diào)整。宣傳活動需要投入的時間和精力比較多，社區(qū)還可以采用新媒體手段進(jìn)行宣傳，比如說可以建立微信公眾號，利用公眾號推送相關(guān)的文章，居民通過公眾號就可以了解自治的相關(guān)內(nèi)容，這種宣傳方式能夠擴大居民的受眾范圍，并且宣傳需要投入的精力比較少，因此具有良好的宣傳效果。通過采用不同的宣傳方式能夠加強對社區(qū)居民的教育，促使居民更好的參與到自治活動中。

（二）加快隊伍建設(shè)

居民自治工作進(jìn)行時需要加快隊伍建設(shè)，社區(qū)可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行一些招聘活動，聘請大學(xué)生參與到管理活動中，這樣不僅可以使管理隊伍年輕化，同時還能利用大學(xué)生的理論知識，豐富大學(xué)生的工作經(jīng)驗，實現(xiàn)社區(qū)建立和學(xué)生發(fā)展的共贏。加快管理隊伍建設(shè)還需要社區(qū)進(jìn)行考核工作，對管理人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立起一套有效的管理機制，約束管理人員的行為，增強管理人員的工作動力，促使管理人員在日常生活中掌握更多的知識。管理人員需要適當(dāng)?shù)恼莆找恍贤记?，針對不同年齡、不同學(xué)歷、不同性別的居民采用不同的溝通方式，提升溝通效率。加快隊伍建設(shè)還可以對人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)掌握管理技巧，運用不同的管理方法促使更多的居民參與到自治活動中。

（三）完善自治體系

社區(qū)居民自治活動開展中需要對現(xiàn)有的自治體系進(jìn)行完善，社區(qū)自治時需要對權(quán)力進(jìn)行分割，成立相應(yīng)的實施部門、審查部門以及決策部門，不同的部門職責(zé)不同，決策部門主要是結(jié)合社區(qū)情況制定相應(yīng)的決策；實施部門則是負(fù)責(zé)實施決策，而審查部門主要的職能為監(jiān)督，對決策部門以及實施部門實行監(jiān)督，保證兩個部門能夠更好的履行自身的職責(zé)。通過權(quán)力進(jìn)行分割一方面可以提升社區(qū)居民自治的效率，同時也能夠避免腐敗行為的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

和諧社會是國家奮斗的目標(biāo)，居民自治是和諧社區(qū)建立的重要手段，很多社區(qū)都開展了居民自治，但是在居民自治時面臨著一些困境：社區(qū)居民的參與意識低、管理人員缺乏以及自治體系不完善，因此在進(jìn)行居民自治時需要加強對群眾的教育、加快隊伍建設(shè)，同時還要對現(xiàn)有的體系進(jìn)行完善，這樣能為和諧社區(qū)的建立創(chuàng)造一個良好的自治環(huán)境。

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