康 敏 張會慶

國際上對雙語問題的關(guān)注早在盧森堡第一次雙語教育會議（1929）之前就已經(jīng)開始：美國最早于16世紀(jì)殖民時期便已經(jīng)涉及雙語教育問題，不過是基于鞏固殖民統(tǒng)治而關(guān)注的（蔡永良，2002），19世紀(jì)60年代在民權(quán)運動及后來的多元文化主義的推動下，美國包括其他多民族國家的雙語教育才占有了一席之地?？梢钥闯龆嗝褡鍑业碾p語問題從一開始就不僅是教育問題，更是民族問題，更好地發(fā)展雙語教育是多民族國家至關(guān)重要的事情。

我國的少數(shù)民族地區(qū)的雙語教育是在國際及國內(nèi)政治形勢的影響下逐漸發(fā)展起來的。其中西藏地區(qū)現(xiàn)代意義1上的雙語教育自1951由大學(xué)者李安宅、于式玉建立昌都冬學(xué)以來，一直在探索適合的道路。但西藏的雙語教育并非以此為起點，早在1905聯(lián)豫始任駐藏大臣至1909年間，先后開辦了初級小學(xué)堂、“漢文傳習(xí)所”、“藏文傳習(xí)所”等16所學(xué)堂2；后至1938年民國政府教育部建立拉薩小學(xué)3，這些學(xué)堂（校）都同時用漢藏兩種語言進(jìn)行教學(xué)。此時雙語教育雖然已經(jīng)有了正規(guī)的課程，但接受教育的學(xué)生僅限于上層子弟或富裕人家子弟，并不能算現(xiàn)代意義上的雙語教育。直至1951年西藏和平解放后黨和政府根據(jù)“十七條協(xié)議”中“逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)?！钡木?，先后在拉薩、昌都、波密等地建立了13所小學(xué)，開始招收普通群眾子女入學(xué)，學(xué)校以藏語文為主，并使用藏語講授其他課程，同時開設(shè)漢語文課程。西藏地區(qū)現(xiàn)代意義上的教育才真正拉開了帷幕，同時開啟了現(xiàn)代意義上的雙語教育。1951年后西藏地區(qū)的雙語教育研究在學(xué)術(shù)界亦得到較多的關(guān)注：有對西藏語言政策與語言教學(xué)模式的關(guān)注（周煒，2003），對雙語教學(xué)研究文獻(xiàn)及雙語教學(xué)存在的問題的深入探討（馬戎，2011）,對少數(shù)民族教師跨文化適應(yīng)問題（王鑒，2008）及政策中心轉(zhuǎn)移的研究（王鑒，2009），對20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初雙語教育文章的總體性關(guān)注（張廷芳，2007），對雙語教育的重要地位及發(fā)展歷程關(guān)注（周潤年2004）等，亦有從現(xiàn)代教學(xué)論角度對雙語教學(xué)進(jìn)行探討的（王嘉毅，1999），英國學(xué)者巴斯（Ctriona Bass）亦對1950年后的西藏語言政策及其實踐結(jié)果進(jìn)行了討論4，朱志勇亦對內(nèi)地西藏班進(jìn)行了社會學(xué)研究5等。這些研究勾勒出我國西藏雙語教育框架，從宏觀上指出其存在的問題及改進(jìn)方法。西藏雙語教育在當(dāng)前除了宏觀政策上的指導(dǎo)外，更需要微觀的課程，師資及課堂教學(xué)的指導(dǎo)，而此類研究明顯不足。本篇文章以西藏雙語師資的培訓(xùn)探討西藏雙語教育的發(fā)展。

一.雙語師資培訓(xùn)的背景

我國早在建黨之初就意識到少數(shù)民族雙語教育的重要性，毛澤東在1938年黨的六屆六中全會和1945年黨的七大報告中均指出這一問題。6隨后1949年政協(xié)第一屆會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，有明確規(guī)定：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言、文字，保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由”，至1951年5月23日《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”）簽訂，第九條規(guī)定“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)校教育”7，西藏的雙語教育正式開啟，西藏雙語師資的培訓(xùn)是在這一特定背景之下開始的。

“十七條協(xié)議”簽訂之后，開始建立包括昌都冬學(xué)在內(nèi)的一批小學(xué)，到1952年發(fā)展到13所，學(xué)生2600人，在課程設(shè)置上均已藏語為主，教學(xué)語言均為藏語。8在1955年駐藏代表張經(jīng)武還特別強調(diào)：漢族干部應(yīng)該學(xué)習(xí)藏族人民和藏族干部的優(yōu)點，學(xué)好藏文藏語。這一時期的語言政策致力于西藏的和平穩(wěn)定及掃除文盲。

二十世紀(jì)六七十年代西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多和層次更高的專門人才，對藏漢語言的溝通和翻譯有一定的要求。當(dāng)時的教學(xué)語言與課程設(shè)置情況大致：民族學(xué)院到中小學(xué)課程設(shè)置，都有藏文課，藏漢學(xué)生都要學(xué)習(xí)；民辦小學(xué)全部使用藏語，公辦小學(xué)大部分課程使用藏語；中學(xué)也以藏語為主，漢語為輔；大學(xué)的教學(xué)用語（主要是1958年正式成立的西藏團(tuán)校）教學(xué)用語上全部使用漢語，1965年成立的西藏民族學(xué)院除藏語文專業(yè)使用藏語外，其他專業(yè)均使用漢語進(jìn)行教學(xué)。大學(xué)教學(xué)語言使用漢語很大程度上因相關(guān)專業(yè)藏語教材的缺乏與專業(yè)藏語教師的匱乏。

隨后的文革將剛剛起步的雙語教育嚴(yán)重扼殺。80年代經(jīng)過多個政策規(guī)定，最終以1984年《中華人民共和國區(qū)域自治法》，特別是1988年正式發(fā)布《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實施細(xì)則》（后文簡稱《細(xì)則》）為西藏雙語教育形成完整體系奠定基礎(chǔ)：首先對西藏的教學(xué)用語進(jìn)行了規(guī)定，即建立以藏語文授課為主的的教學(xué)體系。具體目標(biāo)為：在進(jìn)一步完善小學(xué)藏語文教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，從1993年的初中新生開始，初中階段藏語班除漢語和外語外，大部分或者主要課程用藏語文授課；從1997年高中、中專新生開始，高中階段大部分課程要用藏語文授課；中專學(xué)校的多數(shù)課程原則上用藏語文授課；2000年高等院校逐步實現(xiàn)使用藏語文授課為主。再者專門提出雙語教師培養(yǎng)的問題并在具體步驟和做法中有了詳細(xì)的規(guī)定9。至1993年西藏自治區(qū)第四次教育工作會議自治區(qū)黨委副書記丹增提出，西藏的教學(xué)改革要繼續(xù)“重視藏語文的教學(xué)，積極推行雙語教學(xué)”，要培養(yǎng)藏漢語文兼通的人，10西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)首次在教育系統(tǒng)論及雙語教學(xué)的問題，此后西藏的雙語教育開始走上正軌。

二.雙語師資培訓(xùn)的實施

有學(xué)者指出雙語師資短缺、水平不高，是導(dǎo)致民族地區(qū)較差的主要原因，關(guān)注雙語師資的培訓(xùn)已達(dá)成共識11。雖然1960年籌建西藏師范學(xué)校，1965年創(chuàng)建拉薩師范學(xué)校，及西藏各地的師資培訓(xùn)班陸續(xù)開設(shè)，但并未在雙語教育的意義上12關(guān)注師資培訓(xùn)。在1988年《細(xì)則》13提出之后西藏的雙語師資、教材的編譯及課程的設(shè)置都得到更進(jìn)一步的關(guān)注，而雙語師資培訓(xùn)無論在職前還是在職都得到進(jìn)一步的保障，這為雙語教育水平的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

《細(xì)則》中針對雙語教師的培訓(xùn)有明確要求：采取區(qū)內(nèi)為主，區(qū)內(nèi)外相結(jié)合的辦法，加速培養(yǎng)、培訓(xùn)藏語文授課師資。具體實施過程中則可分為職前與在職不同的要求。

（一）職前雙語師資的培訓(xùn)

首先從生源上開始有所變化：1989年起擴(kuò)大區(qū)內(nèi)師范職業(yè)招生比例，每年從西藏內(nèi)地班初中畢業(yè)生中挑選300名畢業(yè)生在當(dāng)?shù)刂袔熂修k班，內(nèi)地遼、皖、蘇、津5年為西藏代培1000名少數(shù)民族師范生。

其次雙語師資培養(yǎng)的承擔(dān)單位在實施中各有不同：

1.確定西藏大學(xué)為培養(yǎng)初中以上使用藏語文授課的師資培養(yǎng)基地14，1989年開始擴(kuò)招師范專業(yè)，到1996年西藏大學(xué)開設(shè)雙語師范專業(yè)12個15并根據(jù)本?？撇煌瑢哟沃贫ㄏ鄳?yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)。對雙語師資班特別提出：比較扎實地掌握藏語文基礎(chǔ)知識，能獨立翻譯所學(xué)課程專業(yè)術(shù)語并能用藏語準(zhǔn)確地表達(dá)專業(yè)所學(xué)的中學(xué)內(nèi)容，并能使用藏、漢兩種語言授課。

2.西藏各地師范院校面向全區(qū)農(nóng)牧區(qū)小學(xué)，把本地市的師范學(xué)校建設(shè)成培養(yǎng)藏語文授課小學(xué)教師的基地。要求各地師范從1988年起凡招收的新生畢業(yè)時必須能夠用藏語文授課，1989年起藏語文不及格者不予畢業(yè)。16

（二）在職雙語教師培訓(xùn)

雖然早在1961年自治區(qū)政府就要求“公立小學(xué)的漢族教師應(yīng)在1-2年內(nèi)能用藏文講授本門學(xué)科，藏族教師也應(yīng)努力學(xué)習(xí)漢語文”，但事實上30年后雙語師資狀況仍然不容樂觀，表現(xiàn)為：數(shù)量得到大幅度的緩解，1998年全區(qū)已發(fā)展至約有初中雙語教師1500名左右17，比1993年增長了6倍；質(zhì)量上還不容樂觀1993年初中雙語教師已達(dá)250名，1994年西藏自治區(qū)共進(jìn)行了三次初中雙語教師資格考試，僅有99人合格18。到1994年。為保證雙語師資的質(zhì)量，西藏自治區(qū)教科委制定了一系列措施，其中包括：建立中學(xué)藏語文授課教師資格考試制度，1993年前對初中藏語文授課教師進(jìn)行考核，1993年考核高中藏語文教師。19在職教師的藏語文授課能力培訓(xùn)由西藏自治區(qū)及自治區(qū)的各地市進(jìn)行，具體如下：

1、1989年《細(xì)則》出臺前進(jìn)入西藏大學(xué)的少數(shù)民族師范專業(yè)大專畢業(yè)生，學(xué)習(xí)兩年藏文，研討相關(guān)專業(yè)的初中教材，回單位后需持證上崗用藏文授課。

2、從1989年起，西藏大學(xué)每年培訓(xùn)60名藏語文各科授課教師；1999年起對本校已畢業(yè)的雙語在職教師進(jìn)行再培訓(xùn)。

3、各地市根據(jù)需要選派一定數(shù)量的在職教師到內(nèi)地進(jìn)行離職培訓(xùn)，以提高教師的素質(zhì)。例如：山南地區(qū)1989年起先后選派100多名藏語文水平較高的教師到內(nèi)地學(xué)習(xí)專業(yè)知識20；西藏地區(qū)以外的藏漢雙語師資培訓(xùn)也采用派送老師外出學(xué)習(xí)的方式，其中甘孜州1984年至2003年間共選送300余名雙語教師進(jìn)行培訓(xùn)21。

4、在2010“國培項目”全面啟動后，2011年教育部辦公廳又特別針對少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)提出意見，其中要求：將雙語教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，并制訂年度實施方案；根據(jù)本地實際情況，以農(nóng)牧區(qū)雙語學(xué)校教師為重點，分層次、分學(xué)科組織雙語教師培訓(xùn)，進(jìn)一步增強培訓(xùn)的針對性、實效性；力爭在“十二五”期間，將本地區(qū)雙語教師輪訓(xùn)一遍，使雙語教師整體素質(zhì)和教學(xué)能力顯著提高。并且認(rèn)為雙語教育地域性較強，雙語教師培訓(xùn)計劃的實施以地方為主。明確提出雙語教師培訓(xùn)中教育部與地方培訓(xùn)的不同分工即：教育部組織實施國家級培訓(xùn)，主要內(nèi)容是新修訂的《民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》和跨省區(qū)使用的民族語言；各省區(qū)、地州和縣市組織地方培訓(xùn)，主要內(nèi)容是語言教學(xué)和學(xué)科教學(xué)能力。并要求各地市逐步建立起本省區(qū)雙語教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)專家隊伍。22

2011年同時面向少數(shù)民族比較集中地區(qū)，以普通話教學(xué)水平較弱的少數(shù)民族雙語教師為主，尤其應(yīng)向邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)的一線教師舉辦“國培計劃(2011)——中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師普通話培訓(xùn)班”。

總體來看，國家給予各地少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)政策上的支持，國家級培訓(xùn)負(fù)責(zé)《民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》和跨省區(qū)使用的民族語言，而語言教學(xué)與學(xué)科教學(xué)能力主要由本地區(qū)負(fù)責(zé)，西藏自治區(qū)主要依靠本地高校及對口支援院校來實施地區(qū)培訓(xùn)的任務(wù)。至今每年仍然有相當(dāng)數(shù)量的教師通過這一項目參加不同層次的培訓(xùn)，為西藏自治區(qū)教育水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三.雙語教師培訓(xùn)的問題

西藏地區(qū)雙語教育的日益得到關(guān)注，但關(guān)注的角度各有不同：有從跨文化角度進(jìn)行關(guān)注的（王鑒，2008），有從教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀關(guān)注的（王嘉毅，2012）等，近年來呈上升趨勢（辛宏偉，2001）。自西藏自治區(qū)和平解放以來，對于雙語教師培訓(xùn)隨著各時期政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傾向略有不同，從未停止（文革時期除外）并取得了相當(dāng)?shù)某删停源嬖谝韵聠栴}：

1.政策的制定與雙語教師培訓(xùn)的實際需求之間橋梁不夠暢通：根據(jù)問題為“我希望國培、省培的內(nèi)容可以更多結(jié)合藏區(qū)的文化與教育實際”的調(diào)查，調(diào)查為295人中完全同意者為135人，占45.8%，同意的占116人，占到39.3%，共計85.1%。23從這一調(diào)查結(jié)果可以推斷，承擔(dān)雙語教師培訓(xùn)者對于一線雙語教師的實際需求了解不夠到位，致使設(shè)計雙語教師的培訓(xùn)課程，忽略了雙語教師的實際教學(xué)中需求。如何在設(shè)計培訓(xùn)課程之處準(zhǔn)確把握教師的實際需求，使雙語教師培訓(xùn)名副其實便成為值得思考的問題。

2.重視知識與教學(xué)理念、教學(xué)方法的培訓(xùn)，忽視了雙語教師本身的專業(yè)追求。西藏自治區(qū)的雙語教師在數(shù)量上已經(jīng)大幅度提升，質(zhì)量上還需提高24。教師自發(fā)的校本學(xué)習(xí)不夠積極主動能夠在一定程度上說明專業(yè)追求不足：自上而下政策層面的培訓(xùn)居多，而自下而上的自發(fā)學(xué)習(xí)動力不足。國外在雙語教師入職時便有要求，例如美國要求雙語教師有強烈而持久的從事雙語教育的動機(jī)和信心25。這也提示我們在雙語教師培訓(xùn)時能否及如何將雙語教師的專業(yè)追求納入其中成為問題。

3.西藏地區(qū)雙語師資培訓(xùn)除對在職教師的培訓(xùn)之外，對開設(shè)雙語班學(xué)校的校長培訓(xùn)重視不夠。國家層面無論投入多少的資金給予多少政策上的支持，最基層的管理者和政策執(zhí)行者如果對雙語教育的認(rèn)識不到位，很難將理論層面的政策落實到每一個學(xué)校的具體管理上。每一學(xué)科的雙語教師得不到日常的教學(xué)管理支持，單憑個人的努力要提高雙語教學(xué)質(zhì)量難度很大。雙語教育管理人員培訓(xùn)缺位在一定程度上影響雙語教學(xué)的質(zhì)量。

綜上所述，目前西藏地區(qū)的雙語師資培訓(xùn)得到國家和地區(qū)政策的支持及資金的保障，但雙語師資的培訓(xùn)是一個系統(tǒng)循環(huán)工程，除雙語師資培訓(xùn)外，應(yīng)將其他影響教學(xué)質(zhì)量的因素亦考慮在內(nèi)：例如教學(xué)管理人員的培訓(xùn)，廣大學(xué)生家長對雙語教學(xué)的態(tài)度，雙語教育的銜接及連貫性，未來就業(yè)的選擇等都在一定程度上影響雙語教學(xué)的質(zhì)量。雙語師資力量是雙語教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，僅僅培訓(xùn)師資而沒有其他的系統(tǒng)性支持，很難達(dá)到理想的效果。要提高西藏地區(qū)雙語教學(xué)質(zhì)量還有很長的路要走，這不僅是教育所面臨的問題，更是解決民族問題的重中之重。

注 釋

1.現(xiàn)代意義是以西藏地區(qū)的社會分的，1951年西藏和平解放開始，與西方以工業(yè)革命為背景開啟現(xiàn)代性發(fā)展不同。

2.多杰才旦，《西藏教育》，【M】北京：中國藏學(xué)出版社，1991：46-47

3.田家樂，《試述西藏的雙語教學(xué)》，【J】西藏教育，1983（3）

4.Ctriona Bass，Education in Tibet：policy and practice since 1950.New York：Zed Books，1998

5.Zhu Zhiyong ,State schooling and Ethnic Identity::The Politics of a Taibetan Neidi secondary School in China.anham,MD：Lexington Books,2007.

6.1938黨的六屆六中全會上的報告，毛澤東提出“尊重少數(shù)民族的文化，宗教、習(xí)慣，不但不應(yīng)強迫他們學(xué)習(xí)漢文漢語，而且應(yīng)贊助他們發(fā)展用各民族自己語言文字的文化教育”；1945年，黨的七大報告中，毛澤東強調(diào)“他們的語言、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)被尊重”。

7.西藏自治區(qū)編寫組：《西藏自治區(qū)概況》，【M】西藏：西藏人民出版社，1984：626

8.周煒，《西藏的語言與社會》，【M】北京：中國藏學(xué)出版社，2003：84

9.西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實施細(xì)則[J]，藏語文工作，1990（1）

10.丹增：《西藏教育》1993特刊：3

11.騰星，文化變遷與雙語教育——涼山彝族社區(qū)教育人類學(xué)的田野工作與文本撰述【M】，北京：教育科學(xué)出版社，2001

12.王紅，周煒《西藏雙語教學(xué)綜述》，【J】《西藏民族學(xué)院學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（1）

13.同注釋8

14.同注釋8

15.西藏大學(xué)，《西藏大學(xué)各專業(yè)教學(xué)計劃》（1996修訂稿），1996年

16.《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實施細(xì)則》[J]，藏語文工作，1990（1）：50-53

17.西藏自治區(qū)教委雙語教學(xué)調(diào)研組，《我區(qū)雙語教學(xué)的基本現(xiàn)狀及其對策探討》，【J】，西藏教育，1999年增刊

18.王紅，周煒《西藏雙語教學(xué)綜述》，【J】《西藏民族學(xué)院學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（1）

19.周煒，《西藏的語言與社會》，【M】北京：中國藏學(xué)出版社，2003：102

20.西藏自治區(qū)教委藏語授課問題調(diào)研組，西藏教育，1993（1）：16

21.高志安，《藏漢雙語教師職業(yè)技能培訓(xùn)與檢測初探》，康定民族師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2004（3）:86-88

22.教育部辦公廳，《教育部辦公廳關(guān)于做好少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工作的意見》（教民廳[2011]7號），2011

23.唐安奎，藏區(qū)教師培訓(xùn)文化適應(yīng)性的調(diào)查研究，民族教育研究，2015（6）:41-44

24.筆者利用2015暑期函授進(jìn)行問卷及測試，共發(fā)放問卷340份，收回323分，其中有效問卷318份。用SPASS軟件進(jìn)行統(tǒng)計，分析結(jié)果顯示雙語教師的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

25.John A.Buggs ( 1975 ) .A Better chance to learn : Bilingual Bicul