楊繼偉　姜春陽(yáng)

摘要：水利水電工程項(xiàng)目屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的、復(fù)雜性的工程，其所涉及到的不確定因素比較多，任何一項(xiàng)因素都有可能引發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。本文將會(huì)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)類型及特點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，這樣不僅可以有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，而且還可以提高水利水電工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度和質(zhì)量，提高水利水電工程項(xiàng)目的使用壽命。

關(guān)鍵詞：水利水電工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 措施

在進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目施階段，由于受到社會(huì)環(huán)境、人為因素及自然環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致其各個(gè)環(huán)節(jié)的施工存在比較大的不確定性，極易誘發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)就需要采取有效措施來(lái)做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作。作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，項(xiàng)目管理人員需要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理工作的決定性意義，并做好項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估工作，在此基礎(chǔ)上制定有效的管理措施，從而有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為今后水利水電行業(yè)的發(fā)展提供保障。

一、水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型和特點(diǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)類型

（1）在水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、移民和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。其中自然風(fēng)險(xiǎn)主要是由泥石流、雷擊、暴風(fēng)雨、洪澇災(zāi)害等誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由技術(shù)不足、技術(shù)人員違規(guī)操作、設(shè)計(jì)不足等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由匯率變化、通貨膨脹、保險(xiǎn)和稅收等政策變化而誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）在水利水電工程施工過(guò)程中，常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有：①電量風(fēng)險(xiǎn)。其一般是指市場(chǎng)發(fā)展所需電量不能滿足預(yù)期上網(wǎng)電量，從而誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；②電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。其通常是指電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)電力價(jià)格的變化規(guī)律給予系統(tǒng)、全面的了解和掌握，并對(duì)其進(jìn)行分析估；③河流水文風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)電用水量不足而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；④被迫棄水風(fēng)險(xiǎn)。其通常是指出現(xiàn)電力過(guò)?，F(xiàn)象，此時(shí)電站沒(méi)有必要繼續(xù)上網(wǎng)發(fā)電和防洪棄水，從而使電站必須開(kāi)閘泄水而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

（1）客觀普遍性。由于水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模比較宏大，從而導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有客觀和普遍性的特點(diǎn)；（2）多變多樣性。在進(jìn)行項(xiàng)目施工過(guò)程中，存在多方面的特殊復(fù)雜性和不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致水利水電工程具有多變多樣性的特點(diǎn)；（3）隨機(jī)偶然性。由于水利水電工程項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、投資大、影響因素多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難免會(huì)出現(xiàn)隨機(jī)性和偶然性增加現(xiàn)象。

二、提高水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

對(duì)于任何項(xiàng)目而言，要想確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，就需要制定一套系統(tǒng)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的制定需要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）了解和掌握工程項(xiàng)目概況，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性。同時(shí)還需要細(xì)分項(xiàng)目的整體目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、施工環(huán)境、驗(yàn)收條件及有關(guān)法律法規(guī)等；（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備工作。其涉及到的內(nèi)容有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算的編制和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的處理措施等，只有準(zhǔn)備好上述工作才能夠?qū)?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量計(jì)算和定性分析；（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手段。其需要做好與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)定義、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)解決措施等的綜合分析。實(shí)際上，水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，所涉及到的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等；（4）制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃后，就需要嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)開(kāi)展工作，并及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果，根據(jù)反饋信息來(lái)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從而有效提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，要能夠準(zhǔn)確的識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并且探究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的不良后果。實(shí)際上，水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作要能夠貫穿項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。通常情況下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般是按照制定好的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃來(lái)對(duì)項(xiàng)目的不同目標(biāo)和階段進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能引發(fā)的不良后果。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般是在風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要是以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為核心，對(duì)目風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度、進(jìn)程及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息進(jìn)行綜合考慮，并借助概率估算法、模擬仿真法、期望值法、層次分析法、損失估算法及專家決策法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的概率進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算同時(shí)還需要預(yù)測(cè)其可能引發(fā)的損失程度。實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別只是完成對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析，從而為后續(xù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）提高水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

1.風(fēng)險(xiǎn)回避。水利水電工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法來(lái)開(kāi)展招投標(biāo)工作，并從中優(yōu)選出如何國(guó)家要求的單位；同時(shí)，還需要根據(jù)國(guó)家工程招投標(biāo)規(guī)定，禁止隨意肢解轉(zhuǎn)包、分包主體工程，避免把水利水電工程項(xiàng)目分包給資質(zhì)資格不滿足要求的皮包公司。2風(fēng)險(xiǎn)自留。水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)方可以按照工程現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，來(lái)把一些無(wú)法規(guī)避的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由自身來(lái)負(fù)責(zé)，其需要事前進(jìn)行周密的規(guī)劃，并選擇合理的預(yù)控手段，以確保把風(fēng)險(xiǎn)控制的可承受范圍內(nèi)。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也是比較常用的一種方式，在招投標(biāo)過(guò)程中為了有效預(yù)防合同流標(biāo)而規(guī)定了履約保證金、投標(biāo)保證金制度；在進(jìn)行施工階段，為了避免安全事故引發(fā)的人員和設(shè)備損失，而選擇了工程項(xiàng)目一切險(xiǎn)制度，這些都可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，水利水電工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，其所涉及到的影響因素比較多，而且可能造成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在一定的差異，因此需要做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)估工作，并制定相關(guān)的措施，以期有效提高水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效率，確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。