毛雄兵

【摘要】在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，社區(qū)青少年人數(shù)正呈逐年上升趨勢。由于社區(qū)青少年違法犯罪案件數(shù)占青少年犯罪總數(shù)的比例較高，因此，此類群體已成為一個誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的重點高危群體。同時，如何有效預(yù)防和減少社區(qū)青少年犯罪已經(jīng)成為一個亟待解決的社會問題。在預(yù)防社區(qū)青少年犯罪領(lǐng)域，政府應(yīng)該做什么、如何做，這兩個問題越來越受到社會各方面的重視，特別是在青少年害友、群毆、吸毒等事件的發(fā)生后，這兩個問題再次嚴(yán)峻地考問政府。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)青少年 犯罪 預(yù)防

一、社區(qū)青少年犯罪的特點

一是犯罪類型的多樣化。許多社區(qū)青少年貪圖吃喝玩樂，熱衷爭強好勝，崇尚不勞而獲。往往從行為偏差到小偷小摸，再到盜竊犯罪，進而搶奪搶劫、甚至傷害殺人。

二是犯罪人員的低齡化。目前，在受到刑事處罰的未成年人中，已滿is周歲、不滿18周歲的人數(shù)逐漸增多，同時，因不滿is周歲不與刑事處罰和不滿14周歲不負刑事責(zé)任的人數(shù)也逐漸增多，有些少年甚至從10-13歲就開始走上犯罪道路。

三是犯罪手段的暴力化。由于年齡較小，許多社區(qū)青少年犯罪時往往不計后果，作案手段極其殘忍，且有的人犯罪手段已經(jīng)達到智能化、成熟化的程度，有的一人就犯有數(shù)罪，且情節(jié)都較為嚴(yán)重。

四是犯罪形式的團伙化。近些年來，社區(qū)青少年中兩人以上共同犯罪人數(shù)增多，許多社區(qū)青少年由于無所事事、浪跡街頭，便三五成群、拉幫結(jié)伙，他們往往會聚在一起尋釁滋事，共同實施犯罪，交流犯罪經(jīng)驗，有的甚至模仿影視片中的黑社會組織，成立幫派或團伙。

二、青少年犯罪原因探析

（一）家庭因素

影響人們生活的社會團體中，家庭的影響最直接、最長久。青少年犯罪的增長往往同家庭方面不能對其很好的控制相聯(lián)系。家庭因素對青少年犯罪的影響向來受到人們的重視。按照社會控制理論的觀點，子女只有對父母存在較強的依戀度時，他才會在行為時考慮父母的感受，并遵從父母的意志，形成與社會共同價值規(guī)念相符的價值觀，遵從社會共同行為規(guī)范。但是，由于種種原因，在某些家庭中，還存在著影響子女對父母、家庭產(chǎn)生依戀的因素，這在一定程度上導(dǎo)致了青少年犯罪的發(fā)生。

（二）社會因素

社會是青少年生長生活的大環(huán)境，這個環(huán)境一方面影響著他，另一方面他也以自己的行為影響著社會。當(dāng)他對這個社會充滿愛的感情時，他就會作出維護社會有益于社會的行為。而當(dāng)他對這個社會沒有深厚的感情，或者憎恨這個社會時，他就會做出破壞社會、反叛社會的行為，從而導(dǎo)致青少年犯罪的發(fā)生。

（三）學(xué)校因素

現(xiàn)代社會中，學(xué)校是對青少年進行教育的中心，因此，其在控制青少年犯罪問題上占據(jù)著無可替代的地位。其控制青少年犯罪的作用機制主要是通過提高青少年對學(xué)校的依戀度，吸引青少年參與到學(xué)?；顒又腥ィ瑴p少其接觸不良行為的機會，使青少年形成正確的價值觀，增強其遵守社會共同行為規(guī)范的意識來實現(xiàn)的。在我國當(dāng)前的學(xué)校教育中，存在以下影響青少年對學(xué)校的依戀度的因素。

三、預(yù)防的具體建議

（一）成立社區(qū)青少年教育管理專職委員會

委員會由綜合治理部門、司法部門、勞動和社會保障部門、教育和文化部門、社區(qū)管理部門和群眾團體等多方面派員組成，由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任負責(zé)人，受同級黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，同時，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度和相關(guān)部門工作的評價考核制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、形成合力。

（二）做好促進社區(qū)青年就業(yè)和社會保障工作，暢通社區(qū)青少年的“出口”

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織針對社區(qū)青少年的勞動力市場，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強對社區(qū)青少年的就業(yè)技能培訓(xùn)，大力扶持社區(qū)青少年自主創(chuàng)業(yè)。例如：我們可以借鑒國際失業(yè)者社會保障最新趨勢，挖掘潛能、調(diào)整開支組合或增加開支，提供培訓(xùn)費用、交通津貼、申請津貼等津貼，積極鼓勵社區(qū)青少年進行尋求就業(yè)的有關(guān)活動。

（三）加強預(yù)防青少年犯罪的宣傳

加強預(yù)防青少年犯罪的宣傳，提高社區(qū)居民的認(rèn)識水平。要充分利用各種宣傳輿論工具，宣傳實施社區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作的目的、意義和操作過程，使社會對社區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作的目標(biāo)、途徑、措施和作用都有一個明確的認(rèn)識，通過廣泛的宣傳，爭取廣大社區(qū)成員、社會各界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對實施預(yù)防青少年犯罪工作的理解、重視、支持與合作，為實施社區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（四）構(gòu)建社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的教育網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的教育網(wǎng)絡(luò)，從封閉式教育向開放式教育轉(zhuǎn)變。社區(qū)開展的預(yù)防青少年犯罪的教育應(yīng)該是全面和開放的，應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度，繼承發(fā)揚以往的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進方法和經(jīng)驗。預(yù)防犯罪的開放式、全位教育在國外已有了成功的經(jīng)驗，比如，在英國就有叫做“YOT”（Youth Offending Team）的青少年犯罪特別工作組。它是一種由政府牽頭，將警察、教育部門、衛(wèi)生部門、社會福利機構(gòu)、志愿機構(gòu)等各方面人士聯(lián)合組織起來，有規(guī)范的工作章程、固定的辦公地點、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，教育和預(yù)防以及干預(yù)轄區(qū)內(nèi)青少年犯罪的專門機構(gòu)。YOT通過教育、指導(dǎo)以及對進入司法程序的孩子的干預(yù)工作，有效地預(yù)防和減少了青少年犯罪的發(fā)生。無獨有偶，近些年來，澳門在教育青少年和預(yù)防青少年犯罪方面，由于注意到了社會各個部門的配合與協(xié)作，在控制青少年犯罪方面也取得了顯著的成效。它山之石，可以攻玉。以上成功的經(jīng)驗，至少給我們兩點啟示：第一，預(yù)防青少年犯罪教育是全社會的系統(tǒng)工程，需要全社會的配合與協(xié)作；第二，我們的政府部門在預(yù)防青少年犯罪，加強青少年法律教育方面處于特殊的地位，它是組織實施教育核心，它具有決定權(quán)、行政管轄權(quán)，是法律新規(guī)定的責(zé)任主體。

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