曾文瑤

(重慶工商大學體育學院，重慶 400067)

美好生活是中國人民最切實、最本質、最樸素的渴望。黨的十九大報告中，習近平總書記談及“美好生活”共計14次。他強調“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。報告多次談到“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，并指出：“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”。這點明了黨在當代服務于人民、服務于社會的本來初心，也昭示了中國人民美好生活的愿望必將在黨的帶領下實現(xiàn)。然而十九大報告還指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代”，“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。當前，“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要制約因素”[1]。這些論斷犀利又精準的點明了中國目前中那些因為精神與物質、欲望與現(xiàn)實、文化與財富錯位形成的時代問題的深刻內因。

在公共體育服務層面，這種精神和物質的脫節(jié)錯位具體表現(xiàn)為一些不文明、不和諧的現(xiàn)象。不論是廣場舞大媽擠占籃球場、和籃球愛好者發(fā)生沖突，還是社區(qū)公益免費公共建設器械毀損嚴重，這些事件背后都反映出城市公共運動空間塑造還有待持續(xù)完善。在2020年全面建成小康社會之際，有理由也有必要對目前城市公共體育服務體系發(fā)展中出現(xiàn)的亂象及其形成原因加以分析、對影響社會穩(wěn)定團結，群眾體育長遠發(fā)展的問題及時加以糾正。研究采用數(shù)據(jù)分析法、文獻閱讀法、舉例例證法、邏輯推演法等研究方法，基于“美好生活”理論視角，對目前社會公共體育服務空間出現(xiàn)的亂象及其根源進行剖析，最終從可行性角度提出一部分城市公共體育服務體系塑造與發(fā)展的建議和策略，試圖從根源改變當代公共體育服務體系建立中出現(xiàn)的問題，為2020全面建成小康社會公共體育服務體系提供策略支持。

1 城市公共體育服務體系塑造中存在的問題及其表象

1.1 不同群體搶奪擠占公共空間的現(xiàn)象突出，社會摩擦增多

隨著近年來城市體育空間的不斷增大、人民健身意識的不斷增強，城市內參與健身的人口數(shù)量正不斷攀升。參與人口數(shù)量不斷攀升，而公共體育服務的基礎設施相對滯后，這就引發(fā)了諸多社會矛盾。廣場舞是近年來中老年群體中最為流行的群體運動項目，以低學習成本、低經(jīng)濟成本、低設施成本等優(yōu)勢條件，在短期內俘獲了大量的廣場舞愛好者，這一群體內部也以“廣場舞大媽”的稱謂自豪。然而近年來也出現(xiàn)了不少廣場舞引發(fā)的社會問題，2017年5月31日洛陽王城公園內發(fā)生籃球愛好者和廣場舞大媽之間的暴力沖突，最終以籃球青年被驅趕出籃球場結束[2]，隨著媒體曝光，社會各界的關注加強，廣場舞大媽們退出了籃球場，但幾天后，該群體又侵占了籃球場附近的羽毛球場地。這種侵占專門運動場地的現(xiàn)象在生活中非常普遍，因此產生的社會摩擦也在不斷的升級。過去因廣場舞產生的爭吵已經(jīng)被“潑糞”、“放狗”等過激行為代替，因廣場舞產生的暴力毆打事件常常見諸報端，因為爭地盤、噪音等問題，引發(fā)的暴力沖突層出不窮。2014年上海閔行區(qū)七旬老漢爭執(zhí)持刀傷人[3]，2015年夏天，四川瀘州發(fā)生了廣場舞口角致死案。在2014年廣州日報的街頭調查《廣場舞大媽多為空巢女性，曾為爭地盤進派出所》中，受訪大媽坦言：“頭幾年我們?yōu)榱藸幍乇P,還經(jīng)常進派出所”[4]。

1.2 普通公眾的生活權益常常遭到破壞，健身者與普通居民存在對立、對抗現(xiàn)象

除了健身場地因為不同群體的需要差異，引發(fā)了爭搶外，近年來也出現(xiàn)了一些生活場地被噪音大、范圍大的運動影響，不同群體產生對抗的現(xiàn)象。2016年全國各級環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴55.2萬件，其中社會生活噪聲投訴占了環(huán)境噪音投訴的近半數(shù)。而商業(yè)、鄰里、廣場舞等其他類噪聲投訴占社會生活噪聲投訴的55.4%[5]。廣場舞愛好者常常在社區(qū)等地聚集跳舞，高音喇叭播放的大分貝音樂，引發(fā)了周邊住戶的不滿，對此一些住戶采用“潑糞”的方式驅趕廣場舞愛好者，雙方因此產生的爭執(zhí)和偏見也越來越多，2017年6月，僅在廣場舞大媽侵占籃球場事件一星期后，廣東惠州就出現(xiàn)了高考前夜廣場舞大媽在高音喇叭伴隨下翩翩起舞的景象[6]，2018年3月，山東臨清因為廣場舞大媽的噪音干擾，教師與大媽大打出手，2017年10月部分媒體曝出上海龍華烈士陵園中有數(shù)支廣場舞隊伍爭搶地盤[7]，已經(jīng)影響到烈士陵園日常管理工作。這些事件引發(fā)社會普遍關注的同時，也引發(fā)了群眾的普遍焦慮感，廣場舞的形象也從有益身心的群眾健身運動變成集中爆發(fā)社會矛盾的病灶。除了廣場舞之外，甩鞭等運動也因為噪音、攻擊性引發(fā)了社會居民的不滿與不安，這些現(xiàn)象說明，在目前社會體育公共者的服務能力、管理能力、監(jiān)督能力、規(guī)范能力還有待于持續(xù)加強。

1.3 民營公共體育服務的質量層次不齊，相關單位監(jiān)管力度較小，較難統(tǒng)一管理

全國公共服務體系建設規(guī)模龐大，一些民營企業(yè)也通過資本投入、商業(yè)運營等方式加入到中國公共體育服務體系中來，民營企業(yè)因為其機動性、專業(yè)性、商業(yè)性等特點，其投入的公共體育服務內容大多屬于前沿、逐利、中高端型服務，其目標客戶是具有一定經(jīng)濟能力的消費者，對消費價格的敏感度不高。雖然收費較高，但不同商業(yè)企業(yè)的服務質量差異較大。除了提供運動場地和運動器械外，一些商業(yè)組織也提供健身類教學如瑜伽、健身、馬拉松，但教練員的準入門檻、執(zhí)教資格等管控較松。一些商業(yè)組織為了盈利，在宣傳單、媒體廣告上過分突出健身對身材塑造的效果、縮短健身的預期時間，吹捧健身的功效。一些健身愛好者在投入金錢和時間后，收效甚微，他們對自己的健身行為做出錯誤判定，認為自己是不適合健身的人群。此類被商業(yè)錯誤引導的健身者人數(shù)逐漸擴大，進而引發(fā)社會口碑效應，將對群眾參與社會健身的積極性產生嚴重負面影響，破壞我國數(shù)年一來建立的群眾運動體系基礎。相關單位對民營企業(yè)的商業(yè)行為管理力度也較小，除了個別省市地區(qū)每年在當?shù)?15消費者晚會上對部分違規(guī)，甚至是違法的商家點名批評外，很少有明確的懲戒性措施對企業(yè)進行震懾，由于各地經(jīng)濟環(huán)境、健身受眾的差異較大，也很難全國各地采取統(tǒng)一行政標準管控。

1.4 部分群眾參與公共體育缺乏科學指導，公共健身器械的損毀度較高，中老年健身者的體育傷病率上升

目前城市公共體育服務體系建設大多集中在硬件設施，如建造和修繕群眾休閑運動的場地、在社區(qū)投放簡易居民健身器械等等，在軟件方面則關注不足。這就造成了群眾參與公共體育缺乏專業(yè)指導，進而引發(fā)體育傷病的現(xiàn)實問題。根據(jù)宋蘇云于《西安市廣場舞愛好者健身效果與運動損傷發(fā)生巧況調查研究》的結論，67.84%廣場舞鍛煉指導者沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，缺少舞蹈知識和健身知識，被調查的五百人中有208人患有日常鍛煉引發(fā)的慢性損傷、運動損傷，并且由于缺乏預防運動傷病的意識，很多廣場舞參與者存在過度運動的現(xiàn)象[8]。張丹妮《40-69歲中老年人健身損傷風險自評價方法研制》[9]一文也反映出中老年人因缺乏健身常識引發(fā)體育傷病的現(xiàn)實，運動前缺少熱身、對身體狀況評估不足，運動中動作不規(guī)范、服裝運動鞋和運動不匹配，運動后缺乏放松和拉伸，這些是導致中老年鍛煉群體出現(xiàn)體育傷病的重要原因。除了居民缺乏體育健身常識之外，一些地區(qū)公共健身器械毀損也比較嚴重。通過百度、搜狗等搜索引擎檢索可以發(fā)現(xiàn)，全國各地都有健身器械毀損嚴重的新聞報道，北京、烏魯木齊曾經(jīng)出現(xiàn)過公用健身器材致人損害、致死的事件。

2 美好生活視角下城市公共體育服務表象問題的深層內因探究

2.1 社會公共體育服務資源依舊處于短缺，暫時不能滿足群眾日益增長的健身需求

根據(jù)2015年11月國家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動狀況調查公報》，可以看到截至2014年年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到33.9%，比2007年提高了5.7%，其中16歲以上(不含在校學生)城市居民達到19.8%，比2007年提高了6.7百分點[10]。七年內6.7%的城市鍛煉人口增長率，也從側面證明了近些年累積的公共體育服務壓力，一些群體為了更好的滿足自身的鍛煉需求，擠占其他群體的公共健身空間。廣場舞大媽是擠占公共健身空間等事件中引發(fā)最大爭議的群體，通過百度、搜過等國內搜索引擎的結果，可以清晰發(fā)現(xiàn)，廣場舞大媽的群體形象和層出不窮的廣場舞暴力事件緊緊綁定，不論是大媽們在高速公路跳廣場舞，還是因為侵占籃球場地與籃球愛好者發(fā)生暴力沖突，都反映出公共體育空間的緊張。由于公共體育空間屬于不可再生資源，并且修建時間長、維護費用較高、對市政投資的依賴度大[11]，這些現(xiàn)實因素也限制了部分經(jīng)濟發(fā)展相對較緩的地區(qū)在居民公共健身環(huán)境的投入。

2.2 部分群體對個體的權益邊界認知不清，缺少社會權利邊界意識

除了社會公共體育服務資源仍舊較為稀缺之外，部分群體缺乏權利邊界意識，缺乏公民的責任自覺也是引發(fā)當前社會健身矛盾的關鍵原因。分析2.1和2.2，可以得出一部分廣場舞愛好者始終是以自己的群體利益為首要利益的，不論是搶占籃球場、羽毛球場，還是在高考前夜在高音喇叭下起舞，都是缺乏社會公眾責任感的表現(xiàn)。當然，不同年齡層次的群體都有其時代局限性，不能將問題全部歸結于群眾運動項目、參與運動的人群[12]。但觀察廣場舞引發(fā)的社會亂象，也應該反思參與社會群體健身的人群，是否在權利與義務上對等，是否侵害了他人正常生活的權利，是否破壞了社會的公共秩序。在2014年廣州日報的街頭調查《廣場舞大媽多為空巢女性，曾為爭地盤進派出所》中，對廣場舞內部群體構成關系進行了調查，調查顯示同一廣場內不同的廣場舞隊伍也形成了競爭關系，雙方互相攻訐的行為并不鮮見，搶占對方鍛煉地盤、破壞其他隊伍正常鍛煉的行為時有發(fā)生，矛盾激化的雙方甚至互相間用高音喇叭大聲播放音樂，干擾對方舞蹈秩序。這種不和諧的健身亂象最終會引發(fā)其他社會群體對部分群體健身行為的反感，也將破壞某一群體的社會形象，導致某一群體的社會評價降低[13]。缺失權益邊界意識，缺少社會責任感的健身行為，最終也會引發(fā)社會輿論的強烈反彈，徹底破壞城市公共運動空間的輕松文明環(huán)境。

2.3 相關法律法規(guī)出臺較少，對政府管理部門的權利和責任規(guī)定不明確，缺少企業(yè)準入限制

民辦企業(yè)經(jīng)營的健身場地、健身培訓等項目的準入標準不明確是導致目前民營群眾健身項目水準參差不齊的關鍵原因。近些年國內刮起“健身熱”，民營健身場館也獲得了蓬勃發(fā)展的機遇，政府針對健身房制定的行業(yè)規(guī)范卻相對落后，僅北京上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有出臺《北京市健身房安全管理規(guī)范》、《上海市商業(yè)健身服務場所星級評價標準實施綱要》。除此之外，參與教授健身知識和健身技能的教練員準入門檻也比較低，目前國家級的健身教練員資格認證僅有兩項，只要通過七天培訓期，兩天考核，考核通過之后，就可以獲得由國家體育總局頒發(fā)的健身教練國家職業(yè)資格證，簡稱“國職”，除了“國職”外，較有影響力的是國家專業(yè)人才認證中心頒發(fā)的“國家專業(yè)人才認證中心資格證書”，但由于這兩項資格認證的考核標準出臺較早、對人才技能考核的標準都較普通，較難從現(xiàn)存的考核要求中完全考察人才的健身教學能力。此外，民營健身場地發(fā)展過速也導致一部分地區(qū)暫時缺少對健身場地的定期考察考核標準，缺乏對健身場地的長期監(jiān)督，這些也不利于民營群眾健身環(huán)境的良性發(fā)展。

2.4 社會公共體育指導員數(shù)量不足，公民健身常識普及力度有待增強，公共健身器械缺少定期質檢

1994年6月，我國的體育社會指導員制度正式實施，發(fā)展至2014年，20年間，我國社會體育指導員數(shù)量已經(jīng)超過174萬人。僅有18個省市地區(qū)達到了《社會體育指導員發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》中設定的“到2015年，城市達到每千人至少擁有1名社會體育指導員”的標準[14]，這一數(shù)據(jù)也從側面揭示了2.4內中老年群體健身損傷嚴重的現(xiàn)實原因。健身的人口數(shù)量日趨擴大，社會體育指導員的數(shù)量難以滿足群眾體育發(fā)展的現(xiàn)實需求，社會體育指導員負擔過重、增速緩慢的現(xiàn)實值得相關單位加以關注。此外，群眾普遍缺乏健身常識，也是群眾健身中出現(xiàn)體育損害的關鍵因素，部分中老年人認為身體酸痛就是“鍛煉起效”，認為出汗就是“有效果”，這些民間對體育的認知誤區(qū)也亟待糾正。對于公共健身器械損毀引發(fā)的健身問題，政府以及相關組織單位也應該予以重視。目前社區(qū)健身器械的損毀問題一方面是缺少專業(yè)維護造成的，另一方面則是由于健身者的錯誤使用造成的，此外健身器械的使用人群數(shù)量大，器械被使用強度高，部分健身器械承載的健身需求超出了實際范圍，過度使用是導致公共健身器械損壞嚴重的又一原因。

3 美好生活視域下的城市公共體育服務體系塑造與發(fā)展的實踐策略

3.1 大力發(fā)展社會公共體育場地資源，對空置場地加以測量和安排，公辦與民營共舉，滿足群眾增長的健身需求

面對我國群眾日益增長的健身需求，場地、場館的建設必然是相對滯后的，并且因為我國東西經(jīng)濟發(fā)展存在差異，不同城市之間的人民健身場地供給也有不均衡的現(xiàn)象，單純講求個體公平，強調市政大力投資公共健身場地，顯然有些不切實際，因此就需要各地體育管理部門對已有的空間充分利用。在挖掘可利用場地空間的問題上，可以借鑒“上海模式”：上海市在發(fā)展青少年足球時也曾因為場地問題遭遇困境，當?shù)卣梅枪ぷ鲿r間開放頂層空間的方式，提供了大片完整的空地作為健身訓練場地，解決了場地不足的問題。因此，部分場地稀缺的城市可以參考“上海模式”，通過在非工作時間開放公共場所的頂層空間、開放空閑的地下停車場、開放中小學校操場的方式，擴充群眾健身可利用的空間。此外，根據(jù)2014年底發(fā)布的《政府購買服務管理辦法(暫行)》、2015年發(fā)布的《中華人民共和國政府采購法實施條例》等文件的部分內容顯示，政府購買體育公共服務正在成為擴充社會體育資源的重要途徑。政府可以通過租賃、購買、投資等方式擴大公共體育資源，采用合同外包、直接資助、項目申請、崗位購買等不同的政府購買公共體育服務的形式，較短時間內實現(xiàn)擴充社會公共體育服務資源、提升人均公共健身空間的目的。

3.2 政府牽頭對部分干擾性較大的運動進行規(guī)范化治理，劃清場地范圍和運動時間，引入相關運動協(xié)會共同治理，對部分頑固問題可引入獎懲機制

理論上，滿足群眾日益增長的健身需求，快速擴大公共健身場館的數(shù)量、增大公共健身場地的面積等是實現(xiàn)群眾體育層面對美好生活向往的必要條件。然而現(xiàn)實中，我國公共體育服務體系的建設卻還需要一定的發(fā)展時間，發(fā)展公共體育場地資源也需要一定的經(jīng)濟基礎。因此，想要短期內克服社會公共體育場地資源稀缺引發(fā)的群眾健身問題，就需要多方單位的協(xié)調努力、多種資源的均衡調配、多時間段的健身時間安排。同樣以當前受眾基數(shù)最大的廣場舞運動為例，在馬孟卓《鄭州市中老年廣場舞發(fā)展的現(xiàn)狀分析和研究》[15]、程曉曉《廣場舞、大眾文化與公共空間治理研究——基于濟南市T社區(qū)個案調查研究》[16]、王明杰《廣場舞運動對構建和諧城市推動作用的研究——以周口市為例》[17]等研究中，都反映出中老年婦女參與廣場舞的大多為傍晚六點至夜晚十點這一區(qū)間，對雙休日無特殊偏好；而根據(jù)TalkingData發(fā)布的《2017運動健身人群畫像洞察報告》顯示，球類、路跑、健身等青年人青睞的項目大多集中在早晨、傍晚等時刻，對雙休日有明顯的運動偏好[18]。

針對此種情形，政府可以采取分隔運動時間的方式，對不同人群的運動時間段做出規(guī)定，分開不同群體沖突的運動時間段，減少因爭搶運動場地引發(fā)的矛盾。對一些噪音較大的運動，也應該由政府劃分特殊運動的地段，群眾可在固定時間和固定地點參與他們喜愛的運動項目，如2014年河南省焦作市政府有關部門發(fā)布《關于公園廣場甩鞭地點和時間的公告》，對甩鞭這一較為影響公共秩序的民間運動做出管理，這一規(guī)定受到甩鞭愛好者和普通市民的熱烈支持[20]。此外，面對部分群體屢治不改、屢教屢犯，反復破壞社會公共秩序的行為，相關部門也應該采用雷霆手段，展示對這種現(xiàn)象整治的決心，可采用罰沒現(xiàn)金、社區(qū)內部教育批評等方式，加強對破壞社會公共秩序行為的管理力度；也可依靠榜樣力量，設置“和諧健身獎”、“文明運動獎”等獎項，對遵守社會公共秩序、文明健身的群眾予以鼓勵和支持。

3.3 聯(lián)合社會各界相關專家，加快發(fā)布專項治理政策，對部分民營企業(yè)引發(fā)的行業(yè)亂象積極予以監(jiān)督整治

黨的十八大以來，習近平總書記立足推動國家治理體系構建、推進中國社會主義法治國家建設，這也要求各級相關單位減負社會治理責任，依憑行業(yè)規(guī)范與準入指標積極參與到社會管理中去，發(fā)揮自身管理優(yōu)勢，構建評估系統(tǒng)，對現(xiàn)階段社會上普遍出現(xiàn)的經(jīng)濟亂象、服務亂象加以治理。健身工作室、馬拉松培訓班等成人體育訓練是近些年才出現(xiàn)的社會服務，在管理的規(guī)章制度、服務人員的能力資格、場地器械的質量標準等問題上，有關部門尚未出臺相關硬性準入標準，給實際管理造成了不便。因此有關管理部門應該聯(lián)合社會各界專家，參考國外成熟的行業(yè)標準、加快構建中國新興健身行業(yè)的行業(yè)規(guī)范；設立信訪監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多重舉報監(jiān)督方式，對部分公共體育服務亂象加以監(jiān)督和治理。對部分民營企業(yè)引發(fā)的行業(yè)亂象，諸如用戶購買預付款的會員卡后，商家服務不到位、甚至未到服務期限就擅自關停服務場地等涉嫌欺騙欺詐消費者的行為，相關管理部門應該堅決追究經(jīng)營者的責任，必要時應當訴諸法律，依靠法律手段，為消費群體維權，對不法的經(jīng)營者進行震懾。

3.4 大力培育社會體育指導員，舉辦短期體育知識講座，引入志愿體育指導員機制

大力培育社會體育指導員，是解決目前我國社會體育指導員人數(shù)稀缺的根本辦法。為此，國家體育總局與中央文明辦等六部門在《關于廣泛開展全民健身志愿服務的通知》的基礎上，于2010年推出《建立全民志愿服務長效化機制工作方案》，成立全國全民健身志愿服務領導小組、辦事機構和相應的組織協(xié)調機制[19]，用以擴大社會體育指導員的數(shù)量、提高社會體育指導員在群眾體育中發(fā)揮的影響力。除此之外，地方政府還可以通過表彰獎勵、多種媒體宣傳報道、建立健全社會體育指導員保障體系、設置社會體育指導員評價、激勵機制等方式，激發(fā)群眾稱為社會體育指導員的積極性，進一步擴大社會體育指導員群體人數(shù)。

中國人口基數(shù)龐大，因此社會指導員短缺的問題還將在未來一段時間內持續(xù)，除卻大力培育社會體育指導員外，還可以通過激活部分體育組織的社會服務影響力、招收社會體育服務志愿者等方式，擴大社會體育服務人群的數(shù)量。激活部分體育組織的社會服務影響力，是指要注重發(fā)揮一些地方體育協(xié)會的社會指導作用，一般來說，地方體育協(xié)會云集當?shù)啬丑w育項目愛好者的地方，部分體育協(xié)會中還有一些退役的專業(yè)運動員、專業(yè)教練員坐鎮(zhèn)，因此地方體育協(xié)會有能力對普通群眾日常運動進行指導，發(fā)揮當?shù)孛耖g各個項目體育協(xié)會的力量，可以有效向群眾宣傳正確運動的理念、普及健康運動的知識；邀請專業(yè)人員開設體育講座、理論上教授群眾專業(yè)體育知識，是解決目前社會體育指導員短缺的又一辦法，群眾可與通過體育講座了解健康運動的基本常識；還可以積極引入大學生進入社會體育指導員群體，地方政府可以與地方大學建立合作機制，組織專業(yè)體育教師，向學生進行健康運動的基本知識普及，再進一步發(fā)動大學生參與到群眾的健康運動知識普及中去，“傳幫帶”完成群眾的健身知識體系構建，推動健康運動方式在社會大眾中的傳播。

4 結語

“美好生活”從抽象意義來講，是人的物質生活與精神生活的雙重滿足、是人與人之間和諧交往共處、是取之有度、用之有余的社會資源繁榮。關注城市公共運動空間環(huán)境，就是關注群眾的體育生活質量、關心群眾的身體心理健康、就是關注社會社群和諧穩(wěn)定發(fā)展。本研究基于“美好生活”理論視角，對目前社會公共體育服務空間出現(xiàn)的亂象及其根源進行剖析，最終從可行性角度提出大力發(fā)展社會公共體育場地資源，對空置場地加以測量和安排，公辦與民營共舉，滿足群眾增長的健身需求；政府牽頭對部分干擾性較大的運動進行規(guī)范化治理，劃清場地范圍和運動時間，引入相關運動協(xié)會共同治理，對部分頑固問題可引入獎懲機制；聯(lián)合社會各界相關專家，加快發(fā)布專項治理政策，對部分民營企業(yè)引發(fā)的行業(yè)亂象積極予以監(jiān)督整治；大力培育社會體育指導員，舉辦短期體育知識講座，引入志愿體育指導員機制等建議，為塑造人民美好生活、為2020全面建成小康社會公共體育服務體系提供策略支持。