朱 偉, 徐衛(wèi)華

(1.西安交通大學(xué)體育中心，陜西 西安 710049；2.中國(guó)海洋大學(xué)體育系，山東 青島 266100)

十九大報(bào)告指出，要“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，這是對(duì)全民健身、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的最新論斷。體育強(qiáng)國(guó)不僅包含競(jìng)技體育，也涵蓋全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。在全面推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，全民健身事業(yè)的發(fā)展，既是提升國(guó)民的身體素質(zhì)與健康水平、豐富人們的精神文化生活的內(nèi)在要求，而且在促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展、激勵(lì)人們突破自我追求卓越等方面發(fā)揮不可替代的作用[1]。所以，在著力推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，應(yīng)大力發(fā)展全民健身事業(yè)，開創(chuàng)群眾體育事業(yè)發(fā)展的新局面。

1 體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的提出與界定

1983年原國(guó)家體委在向國(guó)務(wù)院報(bào)送的《關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》中首次提出建設(shè)“體育強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，隨后的1985年8月，在召開的第一次全國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)結(jié)束后，將“實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)”正式寫入體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃[2]。2008年在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的表彰大會(huì)上，提出“進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”，2017年8月27日，在第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕之際，習(xí)近平同志在會(huì)見全國(guó)體育先進(jìn)單位、個(gè)人代表等時(shí)強(qiáng)調(diào)，要開創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快建設(shè)成為體育強(qiáng)國(guó)。在黨的十九大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”[3]。由此可見，體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，是隨著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)有著深刻認(rèn)識(shí)后，逐漸提出來的，內(nèi)涵極為豐富：一是強(qiáng)調(diào)以人為本。始終強(qiáng)調(diào)以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)、提升全民族身體素質(zhì)，將人民作為體育事業(yè)發(fā)展的主體，將人民健身需要作為體育工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持將體育發(fā)展融入富國(guó)強(qiáng)民的實(shí)踐中。關(guān)注并促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展，全面發(fā)揮其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效能。三是促進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和諧發(fā)展，關(guān)注體育事業(yè)及產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

2 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下發(fā)展全民健身事業(yè)順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)

十九大報(bào)告中明確提出“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，這是全力推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)軍令。我國(guó)已成為體育大國(guó)，這是有目共睹的事實(shí)，但體育事業(yè)發(fā)展不均衡，體育發(fā)展需要進(jìn)行全新定位，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)自然應(yīng)提上議事日程，唯有如此，體育事業(yè)才能分清主次、各項(xiàng)工作穩(wěn)健推進(jìn)。此外，十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前處在“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段”，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，沒有全民的健康全面小康自然無從談起。全面推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，不僅符合新的體育發(fā)展理念，也和人們對(duì)幸福美好生活的期盼中包含健身方面的需求，應(yīng)獲得充分保障的理念相符合。大力開展全民健身活動(dòng)，將增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)落實(shí)到位，才能將全民健康的愿景落到實(shí)處，才能基于全民健康實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大目標(biāo)。從這里可以看出，兩者是一脈相承的內(nèi)涵邏輯關(guān)系，這需要在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視閾下，將全民健身活動(dòng)作為體育工作的重中之重，將廣泛開展全民健身活動(dòng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，廣大群眾一同參與的交流、分享與溝通的新平臺(tái)。

3 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視角下全民健身事業(yè)發(fā)展的“短板”

3.1 群眾體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足

首先，人均體育用地不足，供需矛盾凸顯。十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“廣泛開展全民健身活動(dòng)”，“廣泛”充分表明參與的面廣、人數(shù)多。但根據(jù)國(guó)家體育總局《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，人均體育場(chǎng)地面積1.46m2，這一數(shù)據(jù)達(dá)不到美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積的1/10，日本的1/20。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)體育用地存量市場(chǎng)來看，從縱向時(shí)間維度來講，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)取得一定發(fā)展，但是與美國(guó)、日本相比，人均體育用地差距明顯，這與我國(guó)GDP總量居世界第二的水平相比，差距明顯。體育用地是群眾開展體育活動(dòng)的重要一環(huán)，是大眾體育、競(jìng)技體育等各項(xiàng)體育活動(dòng)順利開展的不可或缺的。隨著全民健身體育人群的擴(kuò)大、需求層次的提高，對(duì)國(guó)內(nèi)體育用地提出更高要求，同時(shí)我國(guó)體育人口加速增長(zhǎng)，《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》提出，到2020年經(jīng)常參與鍛煉的也達(dá)到了4.35億?，F(xiàn)有的人均體育用地難以滿足其開展體育活動(dòng)的要求[5]。

其次，現(xiàn)有體育場(chǎng)地利用率不高。一是社會(huì)體育場(chǎng)館利用率不高。社會(huì)大型體育場(chǎng)館是為了舉辦綜合性、集中賽事設(shè)計(jì)建造的，運(yùn)營(yíng)成本高，全民健身、群眾日常性體育活動(dòng)用不上，導(dǎo)致場(chǎng)館閑置。再加上體育場(chǎng)館往往建在遠(yuǎn)離市中心，交通不便捷，也不利于開展全民健身。據(jù)《昆明日?qǐng)?bào)》，2015年8月9日?qǐng)?bào)道，昆明主城區(qū)有不到5個(gè)大型體育場(chǎng)館，在西南城區(qū)有昆明體育館、五華體育館和拓東體育館，體育場(chǎng)館屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)市民開放程度低。二是學(xué)校體育用地場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放率也不高。學(xué)校體育場(chǎng)館占到全國(guó)體育場(chǎng)館總量的66%，如果盤活這一資源，對(duì)加快推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，將發(fā)揮重要意義。但在實(shí)際操作過程中，因?yàn)樾@安保、學(xué)校設(shè)施監(jiān)管及體育設(shè)施設(shè)備維護(hù)等問題為由婉拒，政策執(zhí)行困難。三是現(xiàn)有簡(jiǎn)易群眾健身設(shè)施維護(hù)不到位。根據(jù)“中國(guó)攀枝花網(wǎng)”(2017-7-24)報(bào)道，城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)設(shè)施少并且維護(hù)不到位，體育健身器材損害后，維護(hù)不到位，這在老舊小區(qū)更為明顯。

3.2 城鄉(xiāng)及區(qū)域體育發(fā)展不平衡

首先，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡。一是參與鍛煉的人數(shù)及對(duì)體育鍛煉重要性的認(rèn)知差異。城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展將全面提升我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展層次，其發(fā)展程度將關(guān)系到國(guó)民的健康水平與全民健身體系大局，并最終影響體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡，農(nóng)民體育發(fā)展明顯比市民體育發(fā)展落后[6]。根據(jù)《2014年全民健身活動(dòng)情況調(diào)查公報(bào)》顯示，城鎮(zhèn)居民經(jīng)常參加體育鍛煉的達(dá)到了19.5%，而農(nóng)村居民則僅為10.4%。二是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民體質(zhì)差異明顯。2015年公布的《2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》顯示，國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)，2014年“國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)”為100.54，其中農(nóng)村居民為99.71，城鎮(zhèn)居民為100.60。由此可見，城鎮(zhèn)居民體質(zhì)比農(nóng)村居民體質(zhì)強(qiáng)[7]。其次，區(qū)域體育發(fā)展不平衡。根據(jù)《2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》顯示，西部地區(qū)國(guó)民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率比全國(guó)總體水平89.6%要低，比如，西部的青海省84.5%、新疆維吾爾自治區(qū)82.5%，中部的陜西省為87.2%，而河南、山東、上海等則超過91%，而上海直接高達(dá)97.1%，從東部、中部與西部國(guó)民體質(zhì)的差異，也反映了體育活動(dòng)開展的差異性。

3.3 不同年齡層健身情況不均衡

根據(jù)《2014年全民健身活動(dòng)情況調(diào)查公報(bào)》顯示，從體育鍛煉的參與度來看，伴隨年齡的增加，參與體育鍛煉的人數(shù)百分比下降，20～29歲參與體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到48.2%，而70歲及以上的人數(shù)百分比則為26%。而從體育鍛煉的強(qiáng)度來看，6～19歲以上體育鍛煉強(qiáng)度超過中級(jí)及以上的達(dá)到了90%，隨著年齡增加，使用大強(qiáng)度人數(shù)百分比在漸漸減少，20～29歲比例為27.0%，70歲以上的則只是4.0%。再?gòu)膮⑴c體育消費(fèi)的情況來看，20～29歲的人均體育消費(fèi)為1162元，而隨著年齡增加消費(fèi)水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，70歲以上的則人均消費(fèi)是422元[8]。由此可以看出，不管是各個(gè)年齡階段參與體育鍛煉的人數(shù)、鍛煉強(qiáng)度與體育消費(fèi)三個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，各年齡層健身開展情況不均衡。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展”，全面發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的均衡性，各年齡層發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致全民健身事業(yè)發(fā)展的不和諧，也與通過體育鍛煉，增強(qiáng)人民體質(zhì)的初衷相左的，將不利于全民健身戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。

4 體育強(qiáng)國(guó)視角下全民健身事業(yè)發(fā)展思路

4.1 完善公共體育服務(wù)體系

十九大報(bào)告中指出，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。體育健身作為群眾生活的一部分，必須創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的體育訴求。首先，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)供給主體多元化。一是政府發(fā)揮統(tǒng)籌管理的作用。政府要從全面推進(jìn)全民健身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，將公共體育建設(shè)作為長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工程，完成一體化公共體育建設(shè)不是一朝一夕的事，需要從地區(qū)人口分布、群眾需求以及體育設(shè)施等多個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，將基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品生產(chǎn)與大眾需求相銜接，全面推動(dòng)公共體育建設(shè)的發(fā)展，堅(jiān)持以群眾為本的宗旨，轉(zhuǎn)變政府職能。政府在加快公共體育服務(wù)建設(shè)中，發(fā)揮統(tǒng)籌管理效能，將全民獲得公共體育服務(wù)戰(zhàn)略作為根本，資金投入采用制度的形式加以規(guī)范，確保公共體育服務(wù)的持續(xù)性發(fā)展，建立完整的法律法規(guī)運(yùn)作機(jī)制，確保公共體育服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)供給主體多元化。政府本身作為公共體育服務(wù)體系平臺(tái)的創(chuàng)建者，在建設(shè)的過程中，關(guān)注合作伙伴的利益及大眾的需要，不斷提升處理能力，確保公共體育服務(wù)協(xié)調(diào)有序，實(shí)現(xiàn)政府、民間組織、大眾、以及企業(yè)等協(xié)調(diào)參與的公共體育服務(wù)，形成政府為主導(dǎo)的多元化發(fā)展趨勢(shì)。

其次，堅(jiān)持以民為本，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館開放水平。加大體育場(chǎng)館開放力度是確保公共體育服務(wù)體系建設(shè)的有效措施。將公共體育服務(wù)活動(dòng)的需求為本，有針對(duì)性對(duì)各類體育場(chǎng)館加以改造與修繕，讓大型體育場(chǎng)館能更好運(yùn)用于公共體育活動(dòng)，要從廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，在保證體育場(chǎng)館的各項(xiàng)設(shè)置安全后，加大其開發(fā)力度。二是提高公共體育場(chǎng)館資源利用效能。體育場(chǎng)館是群眾參與體育健身的重要場(chǎng)所，這是開展好公共體育服務(wù)的物質(zhì)保障。全民健身活動(dòng)的開展需要一定的場(chǎng)所，有些體育運(yùn)動(dòng)必須借助專業(yè)的場(chǎng)地與設(shè)備才能完成。對(duì)前面談到的體育場(chǎng)館利用效率不高的情況，必須結(jié)合群眾健身需要，拓展其發(fā)展空間，充分利用好已有的場(chǎng)館資源，提高使用效能，為廣大民眾提供又好又多的公共體育服務(wù)。三是全面推進(jìn)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全民健身活動(dòng)的開展需要大量體育設(shè)施，要從民眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，嘗試將健身融入到群眾生活，融入到自然景觀中，融入到綠色健身的良好環(huán)境中，落實(shí)公共體育服務(wù)便民屬性。在公共體育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的過程中，實(shí)現(xiàn)體育便民設(shè)施和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立和社區(qū)健身場(chǎng)所、體育主題公園等。

最后，創(chuàng)建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。一是加強(qiáng)服務(wù)信息化建設(shè)。要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展步伐，發(fā)揮信息化在推動(dòng)全民健身事業(yè)中的效能。完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理制度，強(qiáng)化信息化管理制度建設(shè)，完善信息化網(wǎng)絡(luò)，讓全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，讓民眾從自身健身需要出發(fā)，不僅了解體育健康方面的知識(shí)，也能動(dòng)態(tài)了解健身場(chǎng)所運(yùn)行情況，共享信息化建設(shè)帶來的高品質(zhì)服務(wù)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)員管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全民健身事業(yè)的發(fā)展需要大量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，為此，必須借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。從工作能力、知識(shí)積累等方面進(jìn)行分類分層管理，制定工作要求及職責(zé)，大力推行體育指導(dǎo)員服務(wù)的公益化與職業(yè)化，創(chuàng)建工作臺(tái)賬，記錄管理網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性，提高全民健身體育指導(dǎo)員的服務(wù)質(zhì)量。

4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。作為惠及全體人民的全民健身事業(yè)，也需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升發(fā)展效能，讓新時(shí)代體育發(fā)展的成果能惠及更多人。

首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大宣傳力度，提高公民健身意識(shí)。通過不斷加大體育宣傳力度，提升人們對(duì)體育熟知度，普及體育健身的方法，讓廣大公民參與其中。全面利用好相關(guān)宣傳平臺(tái)，做好體育產(chǎn)品開發(fā)工作，開辟體育學(xué)習(xí)、公民接觸體育知識(shí)的新路徑，融入到公民日常生活中。當(dāng)然，也要不斷加強(qiáng)體育文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的體育文化氛圍，通過體育健身的發(fā)動(dòng)，彌補(bǔ)人們的體育意識(shí)的不足，引導(dǎo)并鼓勵(lì)更多的人參與并加入到體育健身中，真切體驗(yàn)到體育的好處，進(jìn)而影響更多的人，提高人們體育鍛煉意識(shí)。二是科學(xué)確定協(xié)調(diào)發(fā)展的著眼點(diǎn)，科學(xué)分配體育資源。增加體育投入既需要增加專項(xiàng)財(cái)政撥款，注入社會(huì)資本，城鄉(xiāng)社會(huì)體育資源的科學(xué)配置，需要發(fā)揮政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種方式，尤其是對(duì)體育發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，政府需要做好宏觀調(diào)控，引導(dǎo)體育專項(xiàng)支持資金、社會(huì)資金加大對(duì)農(nóng)村體育薄弱地區(qū)的投入力度，大力發(fā)展富有地域特色的體育項(xiàng)目，開辟并激發(fā)體育市場(chǎng)活力，完善并提高體育資源薄弱地區(qū)的整體比例，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的著眼點(diǎn)，科學(xué)分配好體育資源。與此同時(shí)，提高體育管理機(jī)構(gòu)服務(wù)體育健身的能力。通過組織專門人員深入城鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，創(chuàng)建并完善居民體育所需要的體育知識(shí)信息的收集與分析，通過體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，讓廣大居民能受到更為周到的體育服務(wù)，為城鄉(xiāng)的體育發(fā)展，提供更多支持[9]。

其次，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是政府制定區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展政策。從一定程度來講，區(qū)域之間全民健身事業(yè)發(fā)展的差距，關(guān)鍵是人口分散、發(fā)展水平不平衡等因素導(dǎo)致的，要改變這一狀況，除了當(dāng)?shù)卣膹V泛參與外，大力發(fā)展體育事業(yè)外，也需要中央制定利于中西部地區(qū)群眾體育發(fā)展的措施，縮小東中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距，偏重中部、西部群眾體育發(fā)展，在政府撥款等方面多向中西部地區(qū)體育發(fā)展支持，從宏觀層面支持中西部群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展，對(duì)全民健身體育發(fā)展滯后的地區(qū)，加大扶持與推動(dòng)力度，注重從宏觀和重點(diǎn)支持的雙重到導(dǎo)向下發(fā)揮積極作用，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。比如2016年國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中，明確區(qū)域體育共同發(fā)展策略，突出對(duì)中西部地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的支持力度。再如，2016年國(guó)家體育總局發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以上述政策為依托，再結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)有效的落實(shí)政策，全面推動(dòng)區(qū)域體育發(fā)展。二是構(gòu)建全民健身發(fā)展的管理系統(tǒng)。不僅要設(shè)立全民健身體育發(fā)展的資金管理體系，制定資金使用的監(jiān)督及審計(jì)制度，保證款項(xiàng)?？顚Ｓ茫谠Y金、設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理范疇內(nèi)，避免資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的安全和完整，并維護(hù)管理的重要職責(zé)。也要對(duì)全民體育健身工程實(shí)施評(píng)估管理，對(duì)全民健身落實(shí)情況開展督查，創(chuàng)建電子信息管理體系，收集并匯總落實(shí)情況，并及時(shí)交流各地經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展情況，通過彼此間的學(xué)習(xí)與激發(fā)，推動(dòng)中西部全民健身事業(yè)的發(fā)展。

4.3 推動(dòng)全民健身活動(dòng)向廣度和深度拓展

十九大報(bào)告明確了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為此，需要不斷滿足群眾對(duì)幸福生活的新追求。作為全民健身事業(yè)來講，要不斷發(fā)展全民健身事業(yè)，提高人民體質(zhì)。

首先，創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式，讓成果惠及全民。一是充分利用公共服務(wù)中的市場(chǎng)供給機(jī)制。市場(chǎng)在資源配置的進(jìn)程中發(fā)揮決定性作用，市場(chǎng)借助價(jià)格的變化，能準(zhǔn)確反映供求關(guān)系的變化，傳達(dá)供求信息，做到資源的科學(xué)配置，借助科技與經(jīng)營(yíng)管理上的發(fā)展，提高資源的利用效能。除了發(fā)揮政府公共體育服務(wù)主體外，也要注重發(fā)揮市場(chǎng)這一主體的效能，市場(chǎng)作為建設(shè)政府、企業(yè)與社會(huì)組織平等合作的紐帶，通過不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，才能全面激發(fā)企業(yè)、社會(huì)組織的承接公共服務(wù)的主動(dòng)性與積極性，使其和政府創(chuàng)建相互信任的良好合作關(guān)系，構(gòu)建公共服務(wù)的合力。比如，在體育健康咨詢、群眾體制健康測(cè)試以及健身信息服務(wù)等項(xiàng)目中，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體育部門與其他部門間的協(xié)調(diào)，提升公共體育服務(wù)供給效能。當(dāng)前，公共服務(wù)市場(chǎng)化改革側(cè)重政府責(zé)任市場(chǎng)化，在服務(wù)機(jī)制方面，不僅要積極探尋并發(fā)揮公共體育服務(wù)市場(chǎng)化供給中合同外包等體育配置方面的資源優(yōu)勢(shì)，讓各個(gè)主體都能參與到公共體育服務(wù)供給競(jìng)爭(zhēng)中，降低供給成本，提高供給效能，而且在引入市場(chǎng)機(jī)制后，進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，推動(dòng)體育企業(yè)或社會(huì)組織提升服務(wù)效能，改善服務(wù)質(zhì)量，這為各方取得共贏局面奠定好的條件。二是發(fā)揮好社會(huì)組織的服務(wù)功能。政府與社會(huì)組織開展廣泛的合作，是政府、社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)共同認(rèn)可目標(biāo)創(chuàng)建的相互依賴關(guān)系，根本是實(shí)現(xiàn)公共利益為前提，實(shí)現(xiàn)資源共享，引導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。采取民政部門進(jìn)行統(tǒng)一登記，并給予社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)的發(fā)展空間與自主權(quán)，大力支持社會(huì)組織服務(wù)能力發(fā)展，盤活資源，發(fā)揮政府與社會(huì)組織合作的各自資源優(yōu)勢(shì)，通過政策杠桿，引導(dǎo)推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)人才提升，推動(dòng)社會(huì)組織項(xiàng)目管理與評(píng)估不斷發(fā)展。當(dāng)然政府要賦予社會(huì)組織更多的社會(huì)體育資源，完善財(cái)政支持與財(cái)政資金保障制度，借助委托管理、合同立項(xiàng)以及服務(wù)購(gòu)買等方式，提高社會(huì)組織服務(wù)全民健身事業(yè)的能力，也要建立社會(huì)各方廣泛參與的評(píng)估與問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化自律與他律建設(shè)，讓公共體育服務(wù)更為清晰。

其次，持續(xù)豐富群眾性體育活動(dòng)形式。在豐富全民健身事業(yè)過程中，要充分借助“全民健身日”等主題宣傳活動(dòng)為抓手，豐富全民健身活動(dòng)的內(nèi)容及形式，開展群眾喜聞樂見的群眾體育賽事活動(dòng)，加快推動(dòng)全民健康和全民健身事業(yè)深度融合與和諧發(fā)展，推動(dòng)體育健身事業(yè)科學(xué)開展。一是關(guān)注全民健身的普及水平，開展主題性活動(dòng)。全民健身項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋太極拳、羽毛球、廣場(chǎng)舞、乒乓球等傳統(tǒng)項(xiàng)目。也要大力組織好群眾主題性體育活動(dòng)，通過舉辦青工文體節(jié)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等主題性群體活動(dòng)，大力引導(dǎo)家庭、各行各業(yè)職工等多層次人群加入到體育鍛煉中，讓參與健身漸漸成為人們的新時(shí)尚。二是大力鼓勵(lì)群眾組隊(duì)參與全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過參與競(jìng)技來不斷推動(dòng)體育發(fā)展。通過組織形式多樣的體育活動(dòng)項(xiàng)目，達(dá)到健身健體、社交以及娛樂等目的，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活，提升生活質(zhì)量，增進(jìn)鄰里感情，促進(jìn)社會(huì)繁榮發(fā)展。與此同時(shí)，群眾在參與健身的同時(shí)，調(diào)節(jié)并消除負(fù)面情緒，推動(dòng)人際交往，增進(jìn)彼此友誼，提升體育文化素養(yǎng)，建立健康的生活方式，提高精神文明建設(shè)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。在新時(shí)代加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，大力發(fā)展全民健身事業(yè)，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，全面共享體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，享受體育健身帶來的快樂，身體實(shí)現(xiàn)健康，人才能有精氣神，才能在新時(shí)代永葆朝氣。加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)的偉大征程中，全面開創(chuàng)全民健身事業(yè)的新局面，要始終堅(jiān)持新時(shí)代習(xí)近平關(guān)于全民健身事業(yè)的科學(xué)論述為理論指導(dǎo)，以公共體育服務(wù)體系建設(shè)為依托，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域和諧發(fā)展，善于結(jié)合新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化以及廣大群眾的體育訴求，讓全體人民在體育“獲得感”方面日漸增強(qiáng)，共享體育發(fā)展的成果。