本刊編輯/雒健艷

編者按：隨著我國經濟發(fā)展、人民生活水平的提高，中國人以素食為主的飲食習慣正在逐步改變。飲食中肉類的比重慢慢增加，而在我國民眾的肉類消費中，豬肉占據主體地位，是中國消費者日常飲食中最重要的肉類。兩個月前，非洲豬瘟襲擊我國，這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟。這次疫情造成我國巨大的經濟損失；生豬調運困難，且近期疫情的連續(xù)發(fā)生使得解禁時間遙遙無期；生豬及豬肉價格波動較大。非洲豬瘟帶來的影響一時成了養(yǎng)豬業(yè)、社會及政府關注的焦點。不止我國，近來非洲豬瘟的肆虐，也使其他很多國家深受其害。

國際非洲豬瘟疫情動態(tài)

本病自1921年在肯尼亞首次報道，一直存在于撒哈拉以南的非洲國家，1957年先后流傳至西歐和拉美國家，多數被及時撲滅，但在葡萄牙，西班牙西南部和意大利的撒丁島仍有流行。截止2015年，全球約有52個國家發(fā)生過非洲豬瘟疫情。

2007年以來，非洲豬瘟在全球多個國家發(fā)生、擴散、流行，特別是俄羅斯及其周邊地區(qū)。2017年3月，俄羅斯遠東地區(qū)伊爾庫茨克州發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情發(fā)生地距離我國較近，僅為1000 km左右；另外，我國是養(yǎng)豬及豬肉消費大國，生豬出欄量、存欄量以及豬肉消費量均位于全球首位，每年種豬及豬肉制品進口總量巨大，與多個國家貿易頻繁；而且，我國與其他國家的旅客往來頻繁，旅客攜帶的商品數量多、種類雜。因此，非洲豬瘟傳入我國的風險日益加大，一旦傳入，其帶來的直接以及間接損失將不可估量。對此，2017 年 4月 12 日，我國農業(yè)部發(fā)布了關于進一步加強非洲豬瘟風險防范工作的緊急通知。但是非洲豬瘟還是襲卷我國，自2018年8月以來，遼寧沈陽沈北新區(qū)、河南鄭州經濟開發(fā)區(qū)、浙江溫州樂青市、江蘇連云港海州區(qū)、安徽蕪湖南陵縣、安徽宣城宣州區(qū)、江蘇無錫宜興市等地區(qū)先后發(fā)生了23起非洲豬瘟疫情。這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟疫情，全國防控形勢十分復雜嚴峻。

除了我國，其他各國也深受非洲豬瘟的騷擾。烏克蘭國家食品安全和消費者保護部通報分別在8月23日、27日、29日，切爾卡瑟州、蘇梅州、敖德薩州、尼古拉耶夫州等4地發(fā)生5起家豬非洲豬瘟疫情；俄羅斯農業(yè)部通報8月24日在加里寧格勒州和奧廖爾州發(fā)生2起家豬非洲豬瘟疫情；羅馬尼亞國家獸醫(yī)衛(wèi)生和食品安全管理局通報8月27日、28日在羅馬尼亞的比霍爾縣、雅洛米察縣、薩圖馬雷縣、布伊勒拉縣、康斯坦察縣等發(fā)生1起野豬和76起家豬非洲豬瘟疫情；拉脫維亞農業(yè)部獸醫(yī)服務局通報8月28日在巍諾代市等9地發(fā)生10起野豬非洲豬瘟疫情；波蘭農業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展部通報8月29日在波蘭的瓦爾米亞馬祖爾省、馬佐夫舍省、盧布林省、波德拉謝省等4地發(fā)生4起野豬非洲豬瘟疫情；保加利亞農業(yè)食品部通報在瓦爾納州發(fā)生1起家豬非洲豬瘟疫情，這是保加利亞首次發(fā)生非洲豬瘟疫情；摩爾多瓦國家食品安全局通報9月5日在什特凡大公區(qū)發(fā)生4起家豬非洲豬瘟疫情；匈牙利農業(yè)部食品安全局通報9月5日在赫維什州發(fā)生1起野豬非洲豬瘟疫情；比利時埃塔勒地區(qū)在9月13日確診兩起病例后，比利時成為近期第一個出現非洲豬瘟疫情的西歐國家。

據農業(yè)農村部報道，2018年9月26日，全球已有37個國家和地區(qū)向世界動物衛(wèi)生組織(OIE)報告發(fā)生非洲豬瘟疫情，其中13個國家已經根除疫源。2018年以來，波蘭、俄羅斯、拉脫維亞、捷克、羅馬尼亞、摩爾多瓦、烏克蘭、匈牙利、保加利亞、比利時、科特迪瓦、南非、贊比亞和中國等14個國家報告發(fā)生3797起非洲豬瘟疫情，其中匈牙利(4月)、保加利亞(8月)、中國(8月)和比利時(9月)是新發(fā)生非洲豬瘟疫情的國家。根據我國法律和世界衛(wèi)生組織相關規(guī)定，非洲豬瘟屬于動物一類傳染病，發(fā)現高度疑似非洲豬瘟病例，應第一時間向上級部門報告，如采樣確診，立即無條件采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等處置措施，禁止所有生豬及易感動物和產品運入或流出封鎖區(qū)。

我國嚴控生豬調運

生豬調運數量大、環(huán)節(jié)多、頻度高、范圍廣，已成為我國豬疫病發(fā)生、擴散的主要風險。疫情發(fā)生后，農業(yè)農村部進一步加強生豬調運。8月31日，農業(yè)農村部發(fā)布《農業(yè)農村部關于切實加強生豬及其產品調運監(jiān)管工作的通知》的文件，對發(fā)生疫情的省、市、區(qū)受威脅區(qū)以外地區(qū)生豬及其產品的調運作了詳細規(guī)定。

1）生豬及產品調運嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應急預案》，不得從高風險區(qū)向低風險區(qū)調運；

2）發(fā)生疫情的省以及受威脅區(qū)以外地區(qū)生豬及其產品的調運等，應當按照以下規(guī)定執(zhí)行：

省內生豬調運規(guī)定。發(fā)生疫情的縣、市、省，暫停生豬調出本縣、本市、本省，關閉省內所有生豬交易市場。有2個以上（含2個）縣發(fā)生疫情的市，暫停該市所轄各縣生豬調出本縣。有2個以上（含2個）市發(fā)生疫情的省，暫停該省所轄各市生豬調出本市。

規(guī)范生豬產品調運。有1起疫情的縣，暫停該縣生豬產品調出該縣所在市，暫停該市所轄其余各縣生豬產品調出本??；有2起及以上疫情的縣，暫停該縣生豬產品調出本縣，暫停該縣所在市所轄其余各縣生豬產品調出本市。有2個及以上縣發(fā)生疫情的市，暫停該市所轄縣生豬產品調出本市。有2個及以上市發(fā)生疫情的省，暫停該省所轄市生豬產品調出本省。

強化屠宰管理。發(fā)生疫情的縣，暫停生豬屠宰活動。生豬屠宰企業(yè)經徹底消毒、環(huán)境樣品和豬肉產品檢測合格，并經動物疫病風險評估通過后，方可恢復生產；

3）疫區(qū)所在的省的種豬，經實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后，方可調出本??；

4）經陸路跨省調運生豬不得途徑發(fā)生疫情的省；

5）供港澳生豬及其產品調運受上述規(guī)定限制時，其調運的有關要求由農業(yè)農村部商海關總署另行規(guī)定；

6）各地畜牧獸醫(yī)部門要提高認識，切實落實《國務院辦公廳關于做好非洲豬瘟等動物疫情防控工作的通知》要求，嚴格執(zhí)行相關限制措施。

切實加強產地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴格落實畜牧獸醫(yī)執(zhí)行執(zhí)法“六大禁令”和屠宰檢疫“五不得”。嚴厲打擊屠宰病死豬、非法調運生豬及其產品等違法行為；監(jiān)督在裝載前、卸載后對運輸生豬及其產品的車輛進行清洗、消毒；充分發(fā)揮公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用，加強對運輸生豬及其產品車輛的監(jiān)督檢查和消毒工作；接到關于違規(guī)調運生豬及其產品、染疫或疑似染疫生豬的舉報后，要第一時間核查處理；加強生豬屠宰行業(yè)管理，協(xié)調利用好現有的屠宰產能，統(tǒng)籌做好疫區(qū)封鎖期間省內生豬屠宰工作。在最大限度減少疫情傳播風險的前提下，努力保障生豬產品有效供給。

非洲豬瘟是一種急性、熱性和高度接觸性傳染病，農業(yè)農村部為嚴防非洲豬瘟疫情擴散蔓延，出臺了嚴格的生豬調運政策，這打亂生豬市場原本的流通秩序。9月23日，農業(yè)農村部副部長于康震一行赴河北省開展非洲豬瘟防控工作督查。于康震強調，要堅持疫病防控和生產供應兩手抓，全面落實非洲豬瘟各項防控措施，嚴防疫情擴散蔓延，確保北京豬肉產品有效供給和市場穩(wěn)定。

圖12018 年7月、8月全國生豬價格（單位：元/kg 數據來源：中國種豬信息網）

圖22018 年8月、9月全國生豬價格（單位：元/kg 數據來源：中國種豬信息網）

各地生豬價格波動較大

發(fā)生疫情的地區(qū)，生豬及生豬產品調運受限，受到此事件的影響，8月之后的生豬價格波動較大。

中國大量的生豬產能集中在東北，在出現疫情后，造成了當前南北豬價分化的局面。東北地區(qū)發(fā)生了多起非洲豬瘟，根據農業(yè)農村部相關規(guī)定禁止疫區(qū)生豬調出。東北是生豬主要產區(qū)，生豬消費不足，豬價持續(xù)走弱。其他疫區(qū)豬價也有所下降，但下跌幅度小于東北。主要原因是，疫情前，京津地區(qū)生豬主要來源于東北，疫情暴發(fā)后，該地區(qū)從東北調入大量生豬現象基本停止，造成東北地區(qū)大量生豬被動壓欄，供應過剩，價格走弱。

而浙江、上海作為生豬的主要消費區(qū)。需要從其他地區(qū)調入大量的生豬，調入的量遠遠小于需求量，再加上調運難度加大，導致豬價上漲迅速。據中商產業(yè)研究院統(tǒng)計9月中旬，全國生豬均價13．8元/kg，浙江、上海生豬價格已經達到了17．5～18元/kg，遼寧生豬價格低于12元/kg，上海、浙江以及長江三角洲上漲幅度較大，四川等地區(qū)次之，陜西、甘肅地區(qū)生豬價格較穩(wěn)定。

由圖1所示，生豬價格7月震蕩上調，8月穩(wěn)定下來。屠宰企業(yè)有意在中秋、國慶前穩(wěn)定豬價以推動豬肉價格，8月最后一周達到最低點，8月平均價格為13．72元/kg，較上一月份上漲5．95%。由圖2所示，9月開始，生豬價格回暖。綜上所述，2018年7月28日－9月14日，全國生豬平均價格為13．8元/kg，全國豬價呈現穩(wěn)定的上漲趨勢。

后記：應對非洲豬瘟應做到“廣排查、早發(fā)現、快反應、嚴處理”，宣傳普及非洲豬瘟防控知識，指導生豬養(yǎng)殖場做好安全管理工作，積極引導生豬養(yǎng)殖、經營、屠宰等相關從業(yè)人員增強自主防范意識，切實做好非洲豬瘟宣傳防控工作，確保我國生豬養(yǎng)殖業(yè)健康的發(fā)展。