劉宇

營(yíng)商環(huán)境的“綠水青山”是招商引資的“金山銀山”，濟(jì)南市槐蔭區(qū)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力營(yíng)造投資放心、興業(yè)順心、工作開(kāi)心、生活舒心的營(yíng)商環(huán)境。

一是駕好“四輛車”，跑出創(chuàng)新發(fā)展加速度

駕好“書記直通車”，打通服務(wù)企業(yè)的“快車道”。建立區(qū)、街道（部門）、村（社區(qū)）三級(jí)書記直通車工作機(jī)制，以街道為主體完善問(wèn)題收集機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立臺(tái)賬，跟蹤督查。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛街道、包聯(lián)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)大廳帶班等制度，完善接訪直通車。全區(qū)16個(gè)街道辦事處、197個(gè)村（居）成為自帶動(dòng)力的車廂。

駕好“小二服務(wù)車”，打造多維立體的“服務(wù)網(wǎng)”。提供全方位“店小二”服務(wù)，創(chuàng)新“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上核名、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、EMS郵寄”線上線下審批流程，出臺(tái)《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推槐蔭新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)市委市政府深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，打造更多具有槐蔭特色的示范亮點(diǎn)，增設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”流動(dòng)紅旗。

駕好“人才牽引車”，完善推動(dòng)發(fā)展的“助推器”。舉辦提升“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”能力人才政策培訓(xùn)會(huì)，解讀中央、省、市人才政策。全面啟動(dòng)“鴻雁計(jì)劃”，幫助企業(yè)招攬人才。開(kāi)展引才對(duì)接活動(dòng)，參會(huì)單位共面談人才310人，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向191人。完善人才信息庫(kù)，組織開(kāi)展人才對(duì)接專場(chǎng)招聘會(huì)10余場(chǎng)。做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，開(kāi)設(shè)“高層次人才引進(jìn)綠色通道服務(wù)窗口”。

駕好“企業(yè)交流車”，搭建溝通協(xié)調(diào)的“連心橋”。全力做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)承接工作，舉辦槐蔭區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境懇談會(huì)，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，主動(dòng)讓企業(yè)參與涉企政策性文件的編制，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”。

二是推行“三辦模式”，深化便民基層政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)集約化，服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。利用服務(wù)大廳，因地制宜“地點(diǎn)集中”，梳理服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)廳服務(wù)“事項(xiàng)集中”，合理配置人員，因事定崗“人員集中”。努力實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。

服務(wù)方式多元化，服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。制作《街道便民服務(wù)手冊(cè)》，工作制度“到位”。通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、發(fā)放明白紙等宣傳途徑，宣傳力度“到位”。公示服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督電話，社會(huì)監(jiān)督“到位”。組織進(jìn)廳業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，能力培訓(xùn)“到位”。創(chuàng)新快辦方式，預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理、流動(dòng)車辦理、多元辦理“到位”。

服務(wù)體系網(wǎng)格化，服務(wù)事項(xiàng)“我來(lái)辦”。以“一網(wǎng)多能”為載體，充分發(fā)揮村居網(wǎng)格工作室、網(wǎng)格員的作用，將服務(wù)觸角延伸到街道村居社區(qū)。

三是公布“兩個(gè)清單”，及時(shí)更新事項(xiàng)公示平臺(tái)

近年來(lái)，先后完成政府部門（單位）9批次1082項(xiàng)的行政許可等事項(xiàng)的取消、承接和調(diào)整工作。及時(shí)更新區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)清單、行政權(quán)力清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)清單，公布“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)清單、“一次辦好”清單。46個(gè)區(qū)直部門（單位）實(shí)現(xiàn)零跑腿207項(xiàng)、只跑一次323項(xiàng)、你不用跑我來(lái)跑50項(xiàng)，16個(gè)街道辦事處實(shí)現(xiàn)零跑腿96項(xiàng)、只跑一次1620項(xiàng)、你不用跑我來(lái)跑12項(xiàng)。堅(jiān)持“顆?；狈纸馐崂?，公布“一次辦好”事項(xiàng)清單，目前，梳理公布區(qū)級(jí)依申請(qǐng)行政權(quán)力一次辦好事項(xiàng)199項(xiàng)，占依申請(qǐng)行政權(quán)力總數(shù)的97%，拆分成辦理項(xiàng)398項(xiàng)。梳理依申請(qǐng)公共服務(wù)一次辦好事項(xiàng)137項(xiàng)，占依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)的96%，拆分成辦理項(xiàng)173項(xiàng)。梳理街道辦事處一次辦好依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)4項(xiàng)，拆分成辦理項(xiàng)4項(xiàng)；一次辦好依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)（含涉農(nóng)），拆分成132項(xiàng)。

四是落實(shí)“一次辦好”，加快實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

進(jìn)一步明確“一次辦好”事項(xiàng)梳理范圍，將依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分成“顆?；弊钚∵\(yùn)行單元（辦理項(xiàng)），規(guī)范辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾完成時(shí)限、辦理成本等內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)保質(zhì)保量完成“一次辦好”清單編制工作。

嚴(yán)格要求，細(xì)化梳理，突出“便捷服務(wù)”。成立專門審核小組，多次與區(qū)級(jí)各部門（單位）、街道辦事處“一對(duì)一、面對(duì)面”交流培訓(xùn)，嚴(yán)格梳理要求，進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)流程，壓縮時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便捷度和滿意度。

橫縱比對(duì)，強(qiáng)化機(jī)制，突出“精準(zhǔn)定位”。優(yōu)化提升清單質(zhì)量，針對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)梳理分析，做到“一次辦好”事項(xiàng)梳理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立部門主要負(fù)責(zé)同志抓落實(shí)、工作任務(wù)分解細(xì)化、協(xié)作配合整體推進(jìn)、聯(lián)絡(luò)溝通交流、改革經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送、新聞宣傳輿論引導(dǎo)、健全督查考核等7項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制。

對(duì)標(biāo)清單，注重效能，突出“落實(shí)監(jiān)督”。結(jié)合大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)管理，持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部督查”和“窗口單位互查”，及時(shí)處理各類事項(xiàng)。設(shè)立征求意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿，公開(kāi)投訴電話，積極接受社會(huì)監(jiān)督，確保投訴舉報(bào)處理按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)到98%以上，加強(qiáng)“一次辦好”落實(shí)監(jiān)督。□作者系濟(jì)南市槐蔭區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)編辦主任 E：YWJ

關(guān)鍵詞：一次辦好 放管服改革 營(yíng)商環(huán)境