蒙陰縣編辦

“辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照也‘上了網(wǎng)，坐在家里就能辦，再也不用一趟趟地來(lái)回跑，真給咱經(jīng)營(yíng)戶帶來(lái)了大便捷”。2018年8月9日，在蒙陰縣政務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記窗口，從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的趙遵杰通過(guò)手機(jī)確認(rèn)的方式領(lǐng)到了自己的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是蒙陰縣首張通過(guò)全程電子化登記模式簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。標(biāo)志著蒙陰縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申領(lǐng)進(jìn)入了“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、電子歸檔”的無(wú)紙化時(shí)代，群眾辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿、一次辦好”。

為深化放管服改革要求，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展，蒙陰縣以“群眾滿意”為目標(biāo)，以“一次辦好”為抓手，全面深化商事制度改革，用簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，用放管結(jié)合促進(jìn)監(jiān)管環(huán)境有序，用轉(zhuǎn)變服務(wù)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升，群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度得到提高，改革的“惠民之花”在崮鄉(xiāng)大地燦爛盛開。

想群眾所想 多點(diǎn)發(fā)力 營(yíng)造改革軟環(huán)境

始終把“商事制度改革”作為服務(wù)人民群眾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照上級(jí)要求和部署，將各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢改革平臺(tái)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召集相關(guān)責(zé)任單位，聽取改革進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)流程再造、文書統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認(rèn)、綜合窗口設(shè)立等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；縣政府緊抓改革節(jié)點(diǎn)，先后制定下發(fā)了《蒙陰縣加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》《蒙陰縣深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案》《蒙陰縣關(guān)于“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》等一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)深化商事制度改革進(jìn)行系統(tǒng)安排部署，搭建起了整體性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、合法性的工作框架。二是部門協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭部門作用，人社、經(jīng)信、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同配合，形成強(qiáng)大的工作合力，共同推動(dòng)先照后證、多證合一、信息歸集等各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。采取張貼公告、發(fā)放宣傳資料、公示辦事指南、窗口專人講解、電視、報(bào)刊、微信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，大力宣傳改革內(nèi)容，加強(qiáng)政策解讀，營(yíng)造改革的濃厚氛圍。四是狠抓督導(dǎo)檢查，確保工作落實(shí)。將“商事制度改革”列為政府重點(diǎn)工作，定期督辦，查帳要帳，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的剛性，對(duì)協(xié)調(diào)配合不到位、推進(jìn)改革不力、延誤改革進(jìn)展的單位進(jìn)行重點(diǎn)約談，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

急群眾所急 簡(jiǎn)政放權(quán) 大力推行“一次辦好”

按照省委、省政府“一次辦好”改革要求，編制 “一次辦好”事項(xiàng)顆粒化清單，實(shí)施流程再造，深化“3545”專項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)了“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的工作目標(biāo)。一是持續(xù)深化證照改革。結(jié)合全縣實(shí)際，先后實(shí)施了“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，將企業(yè)設(shè)立和變更、注銷登記前置審批事項(xiàng)分別精簡(jiǎn)至32項(xiàng)和31項(xiàng)；整合稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)、公安、住建、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、出版、體育、煤炭、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)等14個(gè)部門的29項(xiàng)涉企證照，推行“三十一證合一”，構(gòu)建起了“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，市場(chǎng)主體注冊(cè)登記后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向被整合證照部門推送相關(guān)信息，市場(chǎng)主體不再向被整合證照的部門提交任何材料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，提升了政府服務(wù)效率，方面快捷了群眾辦事。目前，全縣累計(jì)發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2595戶。二是放寬市場(chǎng)主體名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍登記限制。落實(shí)名稱自助查詢制度，取消了原來(lái)3天才能完成的名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主查詢、自動(dòng)生成規(guī)范的企業(yè)名稱，自今年5月份實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)以來(lái)，共有905家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，占全縣企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通過(guò)的85%。在經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)過(guò)程中，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)目錄，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)為申請(qǐng)人提供智能化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)范圍登記服務(wù)，對(duì)國(guó)家行業(yè)分類尚未劃分的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，依據(jù)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等予以登記；先后將農(nóng)民專業(yè)合作社登記、個(gè)體工商名稱查詢等權(quán)限下放到基層市場(chǎng)監(jiān)管所。三是實(shí)施簡(jiǎn)易注銷改革。按照工商總局《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》要求，自2017年3月1日起，在全縣范圍內(nèi)推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，符合要求的企業(yè)只需在《簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)表》填寫4項(xiàng)，勾選2個(gè)選項(xiàng)，即可完成申請(qǐng)表的填寫，不再對(duì)清算組成員備案，不用提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體退出的便利化，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)則。截至2018年8月底，全縣通過(guò)簡(jiǎn)易程序注銷企業(yè)360戶。四是優(yōu)化服務(wù)效能。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書表格，壓縮提交材料數(shù)量；將過(guò)去受理、審核兩個(gè)環(huán)節(jié)兩人負(fù)責(zé)壓縮為一個(gè)環(huán)節(jié)一人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“審核合一、一人通辦”；全面推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”。注冊(cè)登記時(shí)間從原來(lái)20個(gè)工作日壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，材料齊全、符合法定形式的當(dāng)日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“3545”改革目標(biāo)。

解群眾所困 依法行政 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造讓群眾滿意的良好市場(chǎng)秩序。一是強(qiáng)化信用監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件要求，把嚴(yán)格企業(yè)信息公示和信用約束政策作為規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。2017年度，企業(yè)公示率94.08%，個(gè)體工商戶公示率為91.86%，農(nóng)民專業(yè)合作社公示率83.16%，均位于全市前列。二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)建庫(kù)、誰(shuí)維護(hù)”的原則，科學(xué)建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自2015年以來(lái)共抽查各類市場(chǎng)主體1736個(gè)，其中2017年，縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣人社局、統(tǒng)計(jì)局開展了跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，取得了良好效果。三是構(gòu)建信息共享機(jī)制。依托山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省政府信息共享協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)，整合 58個(gè)縣直政府部門，構(gòu)建起了信息共享機(jī)制，各部門及時(shí)將涉企信息歸集公示，實(shí)現(xiàn)了部門間信息共享共用和對(duì)違法企業(yè)的聯(lián)合懲戒。目前，共歸集行政許可信息1535條、行政處罰信息425條、“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查信息1621條、注冊(cè)登記信息10萬(wàn)余條。四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。組建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，對(duì)市場(chǎng)秩序存在的突出問(wèn)題，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。大力開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”“成品油市場(chǎng)整治”“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查”等多項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管，查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷類重大案件，不斷加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。今年以來(lái)，共查處各類違法案件77起，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?！鮁：ZY

關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政放權(quán) 商事制度改革 蒙陰縣