汪燕 桑志強(qiáng)

[摘 要]云南省高校建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”既有優(yōu)越性又有可行性，但存在的困難和問題也不容忽視。高?！皶r(shí)間銀行”尚屬新鮮事物，學(xué)生對(duì)其認(rèn)知度不高；服務(wù)時(shí)間的計(jì)量和兌換缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)項(xiàng)目可能存在供需失衡的情況；服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估；“時(shí)間幣”存在轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，等等。采取切實(shí)可行的措施化解上述難題，是確保云南高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”順利開設(shè)和平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵所在。

[關(guān)鍵詞]高?！皶r(shí)間銀行”；學(xué)生互助服務(wù)；制約因素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.086

[中圖分類號(hào)]G645.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）22-0-05

0 引 言

高?！皶r(shí)間銀行”是指在特定高校社區(qū)范圍內(nèi)，以互惠互利為價(jià)值取向，以學(xué)生為參與主體和服務(wù)對(duì)象，以存取服務(wù)時(shí)間為運(yùn)行方式的一種互助服務(wù)模式。云南高校建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”既擁有豐富的資源又具有可操作性，同時(shí)也存在一系列的制約因素。筆者以大理大學(xué)為例，就建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的困境及出路等問題進(jìn)行了調(diào)研，本次調(diào)研對(duì)象主要涉及大理大學(xué)各專業(yè)、各年級(jí)的學(xué)生，以及學(xué)生處、校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等機(jī)構(gòu)。調(diào)研方法主要涉及問卷調(diào)查法和深入訪談法。本次調(diào)研共計(jì)發(fā)放大理大學(xué)基于“時(shí)間銀行”的學(xué)生互助服務(wù)模式研究問卷調(diào)查500份，回收問卷486份，回收率為97.20%，其中有效問卷478份。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)大理大學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入訪談，通過調(diào)研全面剖析了高?！皶r(shí)間銀行”的制約因素及化解途徑，以期為將來云南省高校建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”提供可能的借鑒。

1 建設(shè)高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的制約因素

云南省高校建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”，雖然可以借鑒現(xiàn)有高校學(xué)生互助服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)有“時(shí)間銀行”運(yùn)行過程中存在的一系列困境以及高?！皶r(shí)間銀行”存在的特殊劣勢(shì)不容回避?？傮w而言，學(xué)生對(duì)高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”認(rèn)知不足，此外服務(wù)時(shí)間的計(jì)量和兌換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)項(xiàng)目供需不平衡，服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估，“時(shí)間幣”難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等構(gòu)成了建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的制約因素。

1.1 尚屬新鮮事物，學(xué)生對(duì)其認(rèn)知度不高

“時(shí)間銀行”概念是在20世紀(jì)80年代由美國學(xué)者埃德加·卡

恩首創(chuàng)的。1990年，美國建成世界首家志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”，20世紀(jì)90年代末，上海市虹口區(qū)建成國內(nèi)首家養(yǎng)老志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”。從理論研究來看，學(xué)者對(duì)“時(shí)間銀行”的研究成果有限，研究深度和廣度有待加強(qiáng)；從實(shí)踐運(yùn)作來看，國內(nèi)部分地區(qū)通過“時(shí)間銀行”積極探索社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)互助服務(wù)及青少年社會(huì)工作新模式，但“時(shí)間銀行”建設(shè)仍然處于試點(diǎn)階段，并未在全國范圍內(nèi)全面開展。高校志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”的研究和實(shí)踐更可謂寥寥無幾。目前，只有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了“時(shí)間銀行”，并實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。由于“時(shí)間銀行”尚屬新鮮事物，且缺乏必要的宣傳和推廣，因此公眾對(duì)它的認(rèn)知度不高，即使對(duì)于具有創(chuàng)新精神、善于接受新鮮事物的大學(xué)生群體來說也是如此。大理大學(xué)的學(xué)生對(duì)高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的了解程度如表1所示。

表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，沒有學(xué)生非常了解高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”，絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)這一新鮮事物知之甚少，甚至一無所知。不了解高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”，一方面阻礙了大學(xué)生參與的積極性，因?yàn)閺男袨樾睦韺W(xué)的角度來講，人們一般不愿意輕易嘗試自己不了解或不熟悉的事物；另一方面限制了大學(xué)生參與的有效性，因?yàn)樗麄儗?duì)其概念、運(yùn)行機(jī)制、注意事項(xiàng)不甚了解，自然就談不上積極參與。

1.2 服務(wù)時(shí)間的計(jì)量和兌換缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)時(shí)間的計(jì)量和兌換是高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”運(yùn)行最為關(guān)鍵的技術(shù)性問題。“量”和“質(zhì)”是構(gòu)成服務(wù)時(shí)間的兩個(gè)基本要素。服務(wù)時(shí)間的“量”可以通過小時(shí)或分鐘進(jìn)行記錄，但服務(wù)時(shí)間的“質(zhì)”卻千差萬別，打掃衛(wèi)生和計(jì)算機(jī)修理同為志愿服務(wù)勞動(dòng)，但二者包含的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)含量難以對(duì)比量化。如何有效區(qū)分服務(wù)勞動(dòng)的強(qiáng)度和難度一直是制度設(shè)計(jì)上的難題。雖然“時(shí)間銀行”創(chuàng)始人埃德加·卡恩提出了“勞動(dòng)不分貴賤，每個(gè)人的勞動(dòng)時(shí)間是平等的”這一假設(shè)，并且在實(shí)際操作過程中推行“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)或志愿服務(wù)的許多社區(qū)，只記錄時(shí)間儲(chǔ)戶的勞動(dòng)時(shí)長和服務(wù)內(nèi)容，而未區(qū)分勞動(dòng)時(shí)間的強(qiáng)度和難度。雖然上述做法簡單易行、便于操作，但也有人質(zhì)疑其合理性和科學(xué)性。學(xué)者就這一問題進(jìn)行了積極探討，多數(shù)人認(rèn)為埃德加·卡恩提出的“勞動(dòng)時(shí)間平等”只體現(xiàn)“量”的多少，卻忽略了“質(zhì)”的區(qū)別，但不容忽視的一個(gè)客觀事實(shí)是勞動(dòng)存在強(qiáng)度不同和技術(shù)差異。當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以公平作為交換的基本原則，“時(shí)間銀行”作為交換志愿服務(wù)的平臺(tái)，若只簡單化地計(jì)量服務(wù)時(shí)長，一方面難以體現(xiàn)“等價(jià)交換”的原則，另一方面可能導(dǎo)致參與者傾向于用輕松的服務(wù)換取繁重的服務(wù)或是用技術(shù)含量低的服務(wù)換取技術(shù)含量高的服務(wù)，從而會(huì)挫傷提供高強(qiáng)度和高難度勞動(dòng)的參與者的積極性和創(chuàng)造性?！伴L期的交換則可能導(dǎo)致實(shí)際價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)漸漸離開交換市場(chǎng)，使實(shí)際價(jià)值低的服務(wù)充斥市場(chǎng)，即引發(fā)‘劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象?！遍L此以往，高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的存續(xù)和發(fā)展將面臨一定的挑戰(zhàn)。

1.3 服務(wù)項(xiàng)目可能存在供需失衡的情況

高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”與其他社區(qū)“時(shí)間銀行”的性質(zhì)類似，即它是一種新型互助組織，而不是傳統(tǒng)意義上的慈善組織，它所遵循的價(jià)值理念是“互助互惠”，而不是純粹的“無私奉獻(xiàn)”。“時(shí)間銀行”的性質(zhì)和宗旨決定了它的功能就是架起一座實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目供需對(duì)接的橋梁。從現(xiàn)實(shí)的角度來講，高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”經(jīng)營的服務(wù)項(xiàng)目可能存在供需失衡的情況。其一，存在供需錯(cuò)位的可能性。對(duì)于高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”用戶來說，服務(wù)接收方具有需求多元化的特征，而服務(wù)提供方具有服務(wù)有限性的一面，意味著即使時(shí)間儲(chǔ)戶擁有一定量的“時(shí)間幣”，但并不一定能“買”到自己稱心如意的服務(wù)。其二，存在供需不平衡的可能性。通過訪談得知，大多數(shù)學(xué)生在提供和獲取服務(wù)項(xiàng)目方面存在如下偏好：愿意和能夠提供勞動(dòng)強(qiáng)度低、技術(shù)含量低的服務(wù)項(xiàng)目；渴望獲得勞動(dòng)強(qiáng)度高、技術(shù)含量高的服務(wù)項(xiàng)目。如此一來，服務(wù)項(xiàng)目供需方面容易出現(xiàn)“旱的旱死，澇的澇死”的尷尬局面?！皬慕?jīng)濟(jì)學(xué)上的‘供給—需求關(guān)系分析可知，‘時(shí)間銀行的長期平穩(wěn)運(yùn)行，必須以服務(wù)的供給和需求之間的動(dòng)態(tài)平衡為先決條件?！狈?wù)項(xiàng)目供需失衡一方面會(huì)削弱大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性，因?yàn)樗麄兿Ｍㄟ^“互幫互助”的服務(wù)模式能夠同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值，而非單純地“只講付出，不計(jì)回報(bào)”；另一方面，阻礙了高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的日常運(yùn)行和持久發(fā)展，因?yàn)槠溆行н\(yùn)行有賴于服務(wù)項(xiàng)目供需雙方的相對(duì)平衡和足夠數(shù)量的用戶參與其中。反之，高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”將難以維系。

1.4 服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估

高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的運(yùn)行以信息管理系統(tǒng)為中樞，但服務(wù)提供者和服務(wù)需求者在線上匹配成功后，即進(jìn)入線下的服務(wù)交易環(huán)節(jié)，服務(wù)交易的地點(diǎn)、時(shí)段、注意事項(xiàng)和特殊說明等交易細(xì)節(jié)由雙方商定。服務(wù)交易過程中，服務(wù)時(shí)間易于量化，但服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估。服務(wù)交易在服務(wù)供需二者之間進(jìn)行，缺乏第三方監(jiān)督主體介入，服務(wù)質(zhì)量的高低取決于服務(wù)提供者的能力和態(tài)度。倘若服務(wù)提供者缺乏崇高的志愿服務(wù)精神和敬業(yè)觀念，存在功利主義傾向和投機(jī)取巧心理，僅把提供志愿服務(wù)看作換取“時(shí)間幣”的手段，只注重時(shí)間方面“量”的積累，忽略服務(wù)方面“質(zhì)”的提升，如此一來，志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果將難以保障，供需雙方也可能因此產(chǎn)生爭議和矛盾。

服務(wù)交易結(jié)束后，供需雙方對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估也有可能存在分歧，其原因在于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。以計(jì)算機(jī)維修為例，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)服務(wù)提供者未能修復(fù)計(jì)算機(jī)或是修復(fù)效果未能達(dá)到服務(wù)需求者的心理預(yù)期，在此情景中，很難界定服務(wù)交易是否如期完成。再如，課程輔導(dǎo)類服務(wù)交易中，輔導(dǎo)者自認(rèn)為全心全意，盡己所能地講解相關(guān)知識(shí)，而被輔導(dǎo)者則不知所云或是似懂非懂，在這種情況下，很難評(píng)判服務(wù)交易的質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估容易引發(fā)志愿服務(wù)供需雙方的分歧和矛盾，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致志愿服務(wù)的非正常終結(jié)或是“時(shí)間幣”結(jié)算時(shí)的糾紛。此外，服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估一方面使動(dòng)機(jī)不純的投機(jī)者有機(jī)可乘，另一方面使有志于投身高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的志愿者心存顧慮，從而不利于調(diào)動(dòng)他們從事志愿服務(wù)的積極性。

1.5 “時(shí)間幣”存在轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題

高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”以學(xué)校為單位，以學(xué)生為主體，這就意味著志愿服務(wù)局限于特定區(qū)域和特定人群。目前，全國各高校的全日制本科生在校學(xué)習(xí)期限一般為四年，正可謂“鐵打的營盤，流水的兵”。高校學(xué)生的流動(dòng)性對(duì)“時(shí)間幣”的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作帶來一定的困難。假設(shè)XX同學(xué)在校四年期間積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，其“時(shí)間銀行”賬戶中存有大量“時(shí)間幣”，該同學(xué)即將畢業(yè)，面臨的一個(gè)問題就是如何處理剩余的“時(shí)間幣”。倘若突擊使用這些“時(shí)間幣”，該同學(xué)也許在短時(shí)間內(nèi)并不需要這么多的服務(wù)。目前，我國建立的高校“時(shí)間銀行”沒有實(shí)現(xiàn)通存通兌，這就意味著該同學(xué)難以在離校前妥善處理手上的“時(shí)間幣”。

造成“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的原因主要有兩個(gè)方面。一方面，我國現(xiàn)有的高?！皶r(shí)間銀行”寥寥無幾，而且實(shí)現(xiàn)高?！皶r(shí)間銀行”通存通兌的意義和價(jià)值有限，因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)生從一所高校畢業(yè)后，進(jìn)入社會(huì)的可能性最大，而非進(jìn)入另一所高校。另一方面，若想實(shí)現(xiàn)高?！皶r(shí)間銀行”和社區(qū)“時(shí)間銀行”之間的通存通兌也存在較大困難，因?yàn)楦鱾€(gè)社區(qū)“時(shí)間銀行”的具體操作方式、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、兌換原則各不相同；再者高校“時(shí)間銀行”和社區(qū)“時(shí)間銀行”在服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象等方面存在較大差異。如此一來，實(shí)現(xiàn)高?！皶r(shí)間銀行”通存通兌的現(xiàn)實(shí)可能性很低。解決不好“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題很可能會(huì)影響在校學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性，進(jìn)而會(huì)影響高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的可持續(xù)發(fā)展。

2 克服高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”制約因素的對(duì)策

高校建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”既具有現(xiàn)實(shí)意義也具有明顯優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還有成功的實(shí)踐案例可供借鑒。大理大學(xué)建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”具備理論可行性和實(shí)踐可操作性，但開辦“時(shí)間銀行”的制約因素不容忽視，在充分認(rèn)識(shí)制約因素的基礎(chǔ)上尋求解決對(duì)策是確?！皶r(shí)間銀行”順利啟動(dòng)和平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。

2.1 大力倡導(dǎo)和積極宣傳高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”

高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”作為新鮮事物往往蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?，但同時(shí)也面臨著“萬事開頭難”的境地。高校學(xué)生接觸“時(shí)間銀行”有一個(gè)“認(rèn)知、接受、參與”的循序漸進(jìn)過程，鑒于此，學(xué)校有必要開展針對(duì)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的宣傳。首先，宣傳主體多元化。學(xué)校團(tuán)委作為引領(lǐng)學(xué)生開展志愿服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生成長成才的正式機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為宣傳的主體，可以依據(jù)部門職能，運(yùn)用行政權(quán)對(duì)“時(shí)間銀行”進(jìn)行大力宣傳。學(xué)生會(huì)和相關(guān)學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生自己的群眾性組織，在開展宣傳時(shí)與廣大學(xué)生擁有共同的話語體系，因此更容易被在校大學(xué)生接受。除此之外，班委、學(xué)生黨員、學(xué)生志愿者因其特殊的身份和角色，也可以在宣傳工作中發(fā)揮積極的作用。其次，宣傳內(nèi)容豐富化。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，近五成的學(xué)生從未聽說過高?！皶r(shí)間銀行”，完全沒有學(xué)生接觸過高校“時(shí)間銀行”，因此有必要對(duì)高校“時(shí)間銀行”的內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹。具體而言，高?！皶r(shí)間銀行”的概念、緣起、意義、運(yùn)行方式和成功案例等應(yīng)作為介紹的主體，此外，作為學(xué)生感興趣的及不明了的相關(guān)內(nèi)容也可作為補(bǔ)充內(nèi)容加以介紹。最后，宣傳手段多樣化。針對(duì)高?！皶r(shí)間銀行”的宣傳既可以通過傳統(tǒng)手段，如下發(fā)學(xué)校通知、印發(fā)倡議書和宣傳手冊(cè)、召開主題班會(huì)和座談會(huì)等途徑，也可以運(yùn)用現(xiàn)代傳媒如手機(jī)短信、微信、微博、博客等展開宣傳。針對(duì)大學(xué)生群體多屬于網(wǎng)民群體這一特征，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)成為宣傳的主要平臺(tái)。

2.2 設(shè)立合理的服務(wù)時(shí)間計(jì)量和兌換標(biāo)準(zhǔn)

筆者認(rèn)為在設(shè)計(jì)高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的服務(wù)時(shí)間存兌系統(tǒng)時(shí)，除了記錄服務(wù)項(xiàng)目和勞動(dòng)時(shí)長外，還應(yīng)加入不同勞動(dòng)類別的兌換系數(shù)，從而確保存兌系統(tǒng)更具合理性和可操作性。具體來說，勞動(dòng)類別可以劃分為四大類，即“勞動(dòng)強(qiáng)度低，技術(shù)含量低”類（兌換系數(shù)為“1”）、“勞動(dòng)強(qiáng)度高，技術(shù)含量低”類（兌換系數(shù)為“1.2”）、“勞動(dòng)強(qiáng)度低，技術(shù)含量高”類（兌換系數(shù)為“1.2”）、“勞動(dòng)強(qiáng)度高，技術(shù)含量高”類（兌換系數(shù)為“1.4”）。對(duì)勞動(dòng)類別進(jìn)行科學(xué)分類為不同性質(zhì)的服務(wù)時(shí)間計(jì)量和兌換奠定了基礎(chǔ)，既能體現(xiàn)“等價(jià)交換”的原則，又能避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象，對(duì)完善“時(shí)間幣”兌換機(jī)制，優(yōu)化高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”運(yùn)行環(huán)境具有積極的作用。

需要說明的是設(shè)計(jì)出的四種勞動(dòng)類別較為粗略，究其原因，一方面，“勞動(dòng)強(qiáng)度”按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》還可以細(xì)分為Ⅰ級(jí)體力勞動(dòng)（輕強(qiáng)度）、Ⅱ級(jí)體力勞動(dòng)（中等強(qiáng)度）、Ⅲ級(jí)體力勞動(dòng)（重強(qiáng)度）、Ⅳ級(jí)體力勞動(dòng)（超重強(qiáng)度）四個(gè)等級(jí)；另一方面，體現(xiàn)勞動(dòng)者知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技巧的“技術(shù)含量”的衡量標(biāo)準(zhǔn)也因人而異，因此很難對(duì)參與者提供的服務(wù)勞動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化分類和兌換。值得欣慰的是，問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，82%的受訪者表示能夠接受由于限制因素而導(dǎo)致的不同勞動(dòng)質(zhì)量間的不等價(jià)交換。究其原因，受訪者給出了3種解釋：其一，對(duì)千差萬別的服務(wù)勞動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化分類和兌換不具有現(xiàn)實(shí)操作性；其二，高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”參加者一般具有志愿服務(wù)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)；其三，兌換服務(wù)應(yīng)以需求為導(dǎo)向而非以勞動(dòng)價(jià)值量為導(dǎo)向?？傮w而言，絕大多數(shù)學(xué)生能夠接受由于勞動(dòng)類別的有限和衡量標(biāo)準(zhǔn)的差異而導(dǎo)致的兌換服務(wù)所包含價(jià)值量的非對(duì)等性。

2.3 積極尋求服務(wù)項(xiàng)目供需失衡的彌補(bǔ)措施

高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”，在運(yùn)行過程中可能存在提供服務(wù)項(xiàng)目的有限性和服務(wù)項(xiàng)目需求多樣性之間的矛盾，該問題不僅在高校“時(shí)間銀行”中存在，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、志愿服務(wù)、特定工作服務(wù)的“時(shí)間銀行”中也普遍存在。筆者設(shè)計(jì)了如下問卷調(diào)查題目，以此了解大理大學(xué)的學(xué)生對(duì)這一問題的看法和態(tài)度。提供了力所能及的服務(wù)后，卻沒法兌換到您所需服務(wù)的調(diào)查結(jié)果如表2所示。

表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，30.21%的受訪者表示不會(huì)受此問題困擾，但59.79%的受訪者表示對(duì)此有些失望，進(jìn)而容易挫傷提供志愿服務(wù)的積極性。以下從幾個(gè)方面探討了減少志愿服務(wù)者失望感和挫敗感的可行措施。首先，高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”有必要與志愿服務(wù)者簽訂一份協(xié)議，內(nèi)容除了對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)做具體規(guī)定外，在說明事項(xiàng)中有必要加入以下條款，即“高校學(xué)生互助服務(wù)‘時(shí)間銀行在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)可能存在服務(wù)項(xiàng)目供需失衡的情況。”志愿服務(wù)者若能接受這一條款及其他協(xié)議內(nèi)容，就可在知情、自愿的情況下加入高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”，而且能夠有一定的心理預(yù)期和思想準(zhǔn)備。其次，可以考慮志愿服務(wù)者積累的“時(shí)間幣”在無須兌換或是無法兌換所需服務(wù)時(shí)，可以沖抵學(xué)生社會(huì)實(shí)踐課程的部分學(xué)分，以此作為對(duì)志愿服務(wù)者勞動(dòng)成果的肯定和補(bǔ)償。最后，在各種類型的“時(shí)間銀行”普遍建立和運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，可以考慮同一區(qū)域的高?！皶r(shí)間銀行”之間以及高校“時(shí)間銀行”與社區(qū)“時(shí)間銀行”之間進(jìn)行通存通兌，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的共享和最優(yōu)配置。當(dāng)然了，這需要“時(shí)間銀行”機(jī)構(gòu)充分發(fā)育和服務(wù)時(shí)間計(jì)量與兌換標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一，此類展望也為不斷完善“時(shí)間銀行”提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

2.4 有效解決服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估的難題

2.4.1 提高服務(wù)質(zhì)量是減少監(jiān)督必要性和降低評(píng)估難度的前提

通過培訓(xùn)提高志愿者的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，具有一定的可行性和有效性，其中服務(wù)意識(shí)主要涉及“態(tài)度”問題，即促使志愿者在“奉獻(xiàn)”“利他”“助人”等價(jià)值觀的引導(dǎo)下形成自覺自愿提供高質(zhì)量服務(wù)的意識(shí)；服務(wù)水平主要涉及“能力”問題，即通過專業(yè)技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)供給能力。高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的主辦機(jī)構(gòu)可以通過講座、課程、座談、實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。

2.4.2 服務(wù)提供者和接受者在進(jìn)行交易之前就服務(wù)質(zhì)量規(guī)定達(dá)成共識(shí)

不論是課程輔導(dǎo)，還是樂器練習(xí)，或者計(jì)算機(jī)維修，若事先未對(duì)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定就可能對(duì)服務(wù)質(zhì)量問題產(chǎn)生分歧、矛盾和爭議。避免此類紛爭的有效手段是在交易開始之前，服務(wù)提供者和接受者雙方就服務(wù)內(nèi)容、提供方式、具體安排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行約定或簽署協(xié)議。約定和協(xié)議既是進(jìn)行服務(wù)交易的前提和基礎(chǔ)，也是衡量服務(wù)交易是否按時(shí)按質(zhì)按量完成的有效依據(jù)。

2.4.3 組建服務(wù)監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)估

服務(wù)監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)的成員可以從校團(tuán)委、校院兩級(jí)學(xué)生會(huì)和社團(tuán)組織中抽調(diào)組成，成員可以通過不定期抽查的方式對(duì)服務(wù)提供者和接收者雙方的交易內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)交易雙方就服務(wù)質(zhì)量爭議問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和裁定，以此維護(hù)服務(wù)交易秩序，確保服務(wù)的質(zhì)量。

2.5 多渠道化解“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的困境

高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”不同于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)或是職工志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”的一點(diǎn)，在于后三者的“時(shí)間銀行”儲(chǔ)戶具有相對(duì)穩(wěn)定性，而高?！皶r(shí)間銀行”儲(chǔ)戶具有較大的流動(dòng)性，持有“時(shí)間幣”的畢業(yè)生面臨如何處理“銀行存款”的問題。筆者就大理大學(xué)的學(xué)生對(duì)這一問題的看法設(shè)計(jì)了如下調(diào)查問卷題目：臨近畢業(yè)，您會(huì)如何處理儲(chǔ)存在“時(shí)間銀行”的剩余“時(shí)間幣”。調(diào)查結(jié)果如表3所示。

從表3可以看出，44.93%的調(diào)查者選擇把剩余“時(shí)間幣”贈(zèng)予他人，32.10%多的調(diào)查者樂意把剩余“時(shí)間幣”無償貢獻(xiàn)出來，這與志愿服務(wù)的“奉獻(xiàn)”“助人”“友愛”的價(jià)值理念相契合。當(dāng)然，有17.56%的調(diào)查者選擇突擊使用“時(shí)間幣”，這種觀點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為經(jīng)濟(jì)理性人的選擇也無可厚非。結(jié)合問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及現(xiàn)實(shí)狀況，可以考慮從以下方面化解“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的困境。

2.5.1 把剩余“時(shí)間幣”贈(zèng)予他人或無償奉獻(xiàn)

志愿服務(wù)者在加入高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”之前簽訂的協(xié)議中有必要寫明“由于存在轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，畢業(yè)生持有的‘時(shí)間幣在通存通兌條件尚不成熟的情況下，可以按本人意愿做出贈(zèng)予他人或無償奉獻(xiàn)等處理?！蓖ㄟ^協(xié)議的方式，一方面有意加入高?！皶r(shí)間銀行”的志愿者可以慎重考慮是否加入，或是加入之后可以在大學(xué)期間制定合理的存取“時(shí)間幣”的計(jì)劃；另一方面也可以讓加入高?！皶r(shí)間銀行”的志愿者有充分的思想準(zhǔn)備，在畢業(yè)時(shí)自愿把剩余“時(shí)間幣”贈(zèng)予他人或無償奉獻(xiàn)。轉(zhuǎn)贈(zèng)和奉獻(xiàn)“時(shí)間幣”既能發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神，又能確保高校“時(shí)間銀行”正常運(yùn)行，但也可能降低大學(xué)生參加高?！皶r(shí)間銀行”的積極性，因此有必要輔以其他措施解決“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題。

2.5.2 對(duì)持有“時(shí)間幣”的畢業(yè)生給予一定的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)既能調(diào)動(dòng)大學(xué)生參加高?！皶r(shí)間銀行”的積極性，又能凸顯對(duì)志愿者勞動(dòng)的肯定和認(rèn)可。具體而言，可以考慮通過以下方式對(duì)持有“時(shí)間幣”的畢業(yè)生給予一定的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，即畢業(yè)生的“時(shí)間幣”可以折算成一定面值的代金券在指定的學(xué)校超市進(jìn)行消費(fèi)。用“時(shí)間幣”兌換日用品的做法在部分社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”中得到踐行并取得良好效果，如“江蘇省連云港市荷花社區(qū)的‘愛心超市貨架上有明碼標(biāo)價(jià)，清潔球需要服務(wù)時(shí)間2小時(shí)，立白洗衣粉需要服務(wù)時(shí)間20小時(shí)，大瓶食用油需要服務(wù)時(shí)間50小時(shí)……”。高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”可借鑒上述做法妥善處理畢業(yè)生持有的“時(shí)間幣”。這一補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)措施需要依托學(xué)校的資金支持，換言之，學(xué)校可劃撥給校團(tuán)委一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支付代金券的費(fèi)用，通過校團(tuán)委與信用良好的學(xué)校超市進(jìn)行合作，確保畢業(yè)生持有的“時(shí)間幣”能夠兌換成日常所需的商品，此舉既體現(xiàn)了高?！皶r(shí)間銀行”有償服務(wù)的原則，又能有效化解“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的困境。

2.5.3 實(shí)現(xiàn)高校之間以及高校與社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間幣”通存通兌是根本之道

擁有一定數(shù)量的志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”和具備統(tǒng)一的服務(wù)時(shí)間兌換標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”通存通兌的兩個(gè)基本條件。由于我國建立“時(shí)間銀行”起步較晚，就目前發(fā)展?fàn)顩r而言，社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”在全國各地逐步建立，運(yùn)行機(jī)制不斷完善；高校“時(shí)間銀行”尚處于探索嘗試階段，投入運(yùn)行的“時(shí)間銀行”寥寥無幾。鑒于“時(shí)間銀行”的互惠性和可操作性，志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”具有較好的發(fā)展前景，當(dāng)高校和社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)，實(shí)現(xiàn)“校?！敝g和“校區(qū)”之間“時(shí)間幣”的通存通兌就具備了一定的基礎(chǔ)。此外，雖然我國各種類型的志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”兌換標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”通存通兌的條件尚不成熟，但隨著志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”的發(fā)展壯大和運(yùn)行管理的日趨規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”的通存通兌是未來發(fā)展的一大趨勢(shì)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)志愿服務(wù)的勞動(dòng)類別進(jìn)行合理劃分，并設(shè)定科學(xué)的兌換標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”通存通兌的關(guān)鍵，如筆者嘗試按照勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)含量兩個(gè)指標(biāo)把勞動(dòng)類別劃分為4大類，并為每類勞動(dòng)時(shí)間設(shè)定相應(yīng)的兌換系數(shù)。為了使兌換標(biāo)準(zhǔn)具有權(quán)威性和統(tǒng)一性，有必要由政府相關(guān)部門出臺(tái)具體的兌換標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。我國民政部已于2012年10月印發(fā)了《志愿服務(wù)記錄辦法》的通知，對(duì)志愿服務(wù)的登記、認(rèn)證、使用、獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容做出了明確規(guī)定，倘若民政部未來能出臺(tái)類似《志愿服務(wù)通存通兌管理辦法》的規(guī)定，將能夠有效解決“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，從而極大促進(jìn)“時(shí)間銀行”的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 結(jié) 語

高?！皶r(shí)間銀行”出現(xiàn)時(shí)間較短，學(xué)生對(duì)其認(rèn)知度不高，云南省高校建設(shè)學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”很有可能面臨服務(wù)時(shí)間計(jì)算和兌換問題、服務(wù)項(xiàng)目供需失衡問題、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估問題、“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，等等。加大高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”的宣傳力度，設(shè)立合理的服務(wù)時(shí)間計(jì)量和兌換標(biāo)準(zhǔn)，有效采取服務(wù)項(xiàng)目供需失衡的彌補(bǔ)措施，著力解決服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)督和評(píng)估的問題，多舉措化解“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)移接續(xù)難的困境等措施是確保云南省高校學(xué)生互助服務(wù)“時(shí)間銀行”順利開設(shè)和平穩(wěn)運(yùn)行的保障，也是充分發(fā)揮“時(shí)間銀行”功能和效用的關(guān)鍵所在。

主要參考文獻(xiàn)

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