張軍偉 尚峰

[摘 要]隨著世界一體化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國在國外的投資項(xiàng)目也隨之增加，但是在這些項(xiàng)目中通常涉及國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或者能源領(lǐng)域的比較多，而在涉外項(xiàng)目中，會(huì)包含很多內(nèi)容，比如不同程度的談判、簽訂合同，有時(shí)還需要政府簽署，而且因?yàn)樯嫱忭?xiàng)目中有很多施工條件與國內(nèi)有很大的不同，所產(chǎn)生的意外情況也比較多，所以為了確保工程的順利開展，對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理是非常必要的。

[關(guān)鍵詞]海外工程；項(xiàng)目管理；挑戰(zhàn)與對(duì)策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.035

[中圖分類號(hào)]F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）22-00-02

1 中國企業(yè)海外項(xiàng)目投資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近些年，我國海外項(xiàng)目雖然得到了快速發(fā)展，但是因?yàn)榘l(fā)展得比較晚，所以只有很少比較典型的施工企業(yè)，在國際市場上的優(yōu)勢也不是非常明顯。首先，我國的外商投資項(xiàng)目都比較單薄，重點(diǎn)主要在能源和通訊方面，而且主要在一些發(fā)展中國家，因此所具有的優(yōu)勢所產(chǎn)生的影響也很小。同時(shí)，我國的一些海外項(xiàng)目大多都是國有企業(yè)，私營企業(yè)是非常少的，所以這種海外項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)是很不合理的，因此對(duì)于發(fā)展海外項(xiàng)目也是非常不利的，由此也在很大程度上阻礙了管理的有效推進(jìn)。其次，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以及我國“一帶一路”倡議的提出，我國海外投資項(xiàng)目會(huì)更加迅速開展，由此會(huì)有更加豐富的海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，而且通過與各個(gè)國家不斷加強(qiáng)聯(lián)系，合作方式也會(huì)越來越豐富，施工范圍和施工內(nèi)容會(huì)更加廣泛。以下根據(jù)伊朗北阿扎德甘油田地面設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行探討，分析了我國海外工程項(xiàng)目中遇到的問題及優(yōu)化策略。

2 工程概況

伊朗北阿扎德甘油田地面設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目，位于伊朗胡齊斯坦省，處于中國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的核心地區(qū)。項(xiàng)目總投資7.35億美元，2012年2月18日簽訂合同，2016年4月13日竣工。本項(xiàng)目主要包括井場21個(gè)（共58口單井），集輸站7座，中心處理站1座（處理能力為原油400萬噸/年）。

項(xiàng)目建設(shè)單位為中國石油天然氣集團(tuán)公司中東公司伊朗北阿扎德甘項(xiàng)目，工程PMC/監(jiān)理由中油遼河工程有限公司與德國船級(jí)社（GL）組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，EPCC總承包單位是中國石油工程建設(shè)有限公司，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為中國石油集團(tuán)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司北京分公司（現(xiàn)為中國石油工程建設(shè)有限公司北京分公司），施工任務(wù)主要由伊朗JAHANPARS工程公司完成。

3 項(xiàng)目主要的工程特點(diǎn)、難點(diǎn)

整個(gè)項(xiàng)目的用地處于兩伊戰(zhàn)爭交戰(zhàn)地，戰(zhàn)爭所留下的未爆炸物、地雷等時(shí)有分布，安全風(fēng)險(xiǎn)大。項(xiàng)目集輸系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，且全部處于聯(lián)合國認(rèn)定的重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)，環(huán)保要求極高；伊朗受西方持續(xù)制裁，社會(huì)依托條件差；伊朗當(dāng)?shù)芈?lián)合體伙伴JECC管理理念存在差異，增加了現(xiàn)場組織難度。原油物性差，屬典型的中東高含H2S、高含CO2、高鹽重質(zhì)原油，原油腐蝕大，對(duì)材質(zhì)要求苛刻，而伊朗業(yè)主對(duì)成品原油指標(biāo)要求高，合同要求處理后原油含水指標(biāo)不大于0.1%，含鹽不超過10 PTB。

項(xiàng)目以“工藝最優(yōu)化、技術(shù)集成化、控制自動(dòng)化、配套系統(tǒng)化”為設(shè)計(jì)原則，以“建設(shè)過程標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備安裝撬裝化、管理過程國際化”的理念指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)行。項(xiàng)目應(yīng)用了各類創(chuàng)新技術(shù)40余項(xiàng)，取得了非常好的效果，積累了大量的實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目運(yùn)作過程中，非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)，為項(xiàng)目贏得了良好的口碑，獲得了當(dāng)?shù)卣馁澷p和肯定，伊朗環(huán)保部為項(xiàng)目頒發(fā)了環(huán)保獎(jiǎng)，這是伊朗政府近年來給予對(duì)外合作項(xiàng)目頒發(fā)的唯一環(huán)保獎(jiǎng)。

該項(xiàng)目是中國石油在伊朗投資的第一個(gè)規(guī)?；吞锂a(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，具有里程碑意義。項(xiàng)目實(shí)施過程為伊朗當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位2 500余個(gè)。項(xiàng)目已穩(wěn)定安全生產(chǎn)6 000萬桶合格原油，為推動(dòng)西方制裁下的伊朗當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧穩(wěn)定起到了重要作用。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，提升了中國石油乃至中國企業(yè)在伊朗市場的聲譽(yù)和影響力，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作具有示范效應(yīng)。

4 新時(shí)期海外工程項(xiàng)目管理優(yōu)化策略

4.1 項(xiàng)目篩選和項(xiàng)目決策應(yīng)科學(xué)合理

海外投資項(xiàng)目具有非常高的風(fēng)險(xiǎn)，而且施工難度也非常大，因此這就需要在整個(gè)項(xiàng)目的管理中要不斷加大管理力度，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大的評(píng)估以及控制工作，所以在選擇海外項(xiàng)目之前，就要對(duì)這一客觀事實(shí)進(jìn)行有效的研究和分析，不僅要進(jìn)行科學(xué)投資，還要在此基礎(chǔ)上確定資源的配置情況，并且還要選擇好投資融資的模式以及科學(xué)有效的管理方法。再有就是，在項(xiàng)目建設(shè)決策初期，要初步確定整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)全過程中存在的一些不確定因素進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估，并且提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)于一些不能確定的問題，要請(qǐng)求專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)提出科學(xué)論證，由此為開展工程提供可靠的依據(jù)。

4.2 建立健全工程保障制度

首先，做好施工前的準(zhǔn)備工作。在施工前，項(xiàng)目經(jīng)理要訪問項(xiàng)目所在國，充分了解當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的實(shí)際需求。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還需要訪問當(dāng)?shù)乇容^典型的單位，通過充分溝通對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分了解，并且從當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)管理中學(xué)習(xí)管理方面的知識(shí)，由此能夠使本公司的管理與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況更加契合。其次，對(duì)不同部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作。各個(gè)部門的責(zé)任人都要對(duì)創(chuàng)新重點(diǎn)方案有清楚的認(rèn)識(shí)，由此制定科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，提高資金的使用效率。此外，為了對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測和控制，公司可以聘請(qǐng)海外專家與公司管理人員進(jìn)行合作。最后，海外企業(yè)要對(duì)當(dāng)?shù)氐姆芍贫群驼沃贫扔凶銐蚯逦恼J(rèn)識(shí)，并且按照不同的分工來對(duì)部門小組進(jìn)行劃分，從而使責(zé)任到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度控制。

4.3 企業(yè)文化充分融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)

我國很多海外項(xiàng)目大多都是在發(fā)展中國家，而當(dāng)前我國海外企業(yè)在雇傭員工時(shí)通常都是由文化、習(xí)俗以及語言和政治來影響，在較長時(shí)間內(nèi)，雖然在提高工程質(zhì)量方面效果非常顯著，但是對(duì)于企業(yè)的利益卻非常不利。有一些發(fā)展中國家，其失業(yè)率非常高，所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)外來的勞動(dòng)力進(jìn)行了限制，海外企業(yè)在當(dāng)?shù)厥┕け仨氁c當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門進(jìn)行聯(lián)系，只有在獲得外國勞工指標(biāo)以后才能使用本國員工。因此面對(duì)這種情況，施工企業(yè)非常有必要對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，由此來提高其施工水平，從而確保工程順利開展。此外，在項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，施工單位還要充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕炎约旱钠髽I(yè)文化融入當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)中，并且依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件適當(dāng)調(diào)整管理模式，要逐漸適應(yīng)當(dāng)?shù)赝庹Z和施工技術(shù)要求比較高的環(huán)境，由此來降低語言和文化障礙給施工帶來的不利影響。

4.4 提高施工管理人員的綜合素質(zhì)

在對(duì)外派人員進(jìn)行管理時(shí)，項(xiàng)目管理者必須確保充分發(fā)揮其職能。而且因?yàn)閲鴥?nèi)薪酬制度和當(dāng)?shù)氐男匠瓴煌詾榱舜_保國內(nèi)外派的工人能夠順利工作，一定要高度重視海外的生活和工作，并且要及時(shí)疏導(dǎo)工人產(chǎn)生的不良情緒，并積極鼓勵(lì)外派工人。同時(shí)，施工單位管理人員還要充分了解當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌觯浞掷卯?dāng)?shù)睾细竦耐饧と?。此外，在調(diào)查中，施工單位不僅要了解當(dāng)?shù)氐墓べY水平，而且還需要充分了解當(dāng)?shù)氐墓べY發(fā)放制度、信仰以及技術(shù)水平，并且依據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾碇贫戎贫ǜ鼮榭茖W(xué)的外籍人員管理制度。

4.5 熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)

每個(gè)國家的政治體制都不一樣，所以在海外工程施工中，對(duì)于當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，不僅要遵守，更要了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，在管理的過程中，為了盡可能避免糾紛問題，施工單位要按照當(dāng)?shù)胤赊k事。在施工前，施工單位一定要充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，從而為工程的順利開展提供可靠的保障。而且在招聘當(dāng)?shù)厥┕と藛T時(shí)，也要充分考慮當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)制度以及薪資問題，詳細(xì)規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)，并且在合同上進(jìn)行詳細(xì)說明。此外，為了充分保障雇員的合法利益，施工單位要嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并且要處理好勞務(wù)糾紛。

4.6 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

在海外施工項(xiàng)目中，如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和規(guī)避是非常重要的內(nèi)容，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中主要包括了兩個(gè)方面，首先是項(xiàng)目籌備階段，在該階段，一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼螚l件和外交情況進(jìn)行詳細(xì)了解，而且在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)都要提前進(jìn)行科學(xué)判斷，并且提前制訂詳細(xì)的預(yù)警預(yù)案，對(duì)于容易出現(xiàn)暴亂或者恐怖襲擊的國家，更要做好安保措施。同時(shí)，在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，施工單位要做好自留風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，為了做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散，要充分了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境，由此有效降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。此外，對(duì)于工程投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不平衡的報(bào)價(jià)，施工單位也要采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行預(yù)防。

5 結(jié) 語

近年來，雖然我國海外工程項(xiàng)目得到了迅速發(fā)展，但是在項(xiàng)目管理的過程中依然存在很多問題。在海外項(xiàng)目管理過程中。施工單位不僅要充分了解當(dāng)?shù)氐恼挝幕尘?，而且還需要充分把握當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風(fēng)土人情。同時(shí)，為了確保工程順利開展，施工單位還要提前做好員工培訓(xùn)工作，不斷提高當(dāng)?shù)厥┕と藛T的綜合素質(zhì)，依據(jù)工程的實(shí)際情況建立完善的管理模式和管理制度，由此為工程順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

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