■ 劉凡渝

扶貧攻堅(jiān)任務(wù)大，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵。近年來(lái)，各地為了如期完成脫貧目標(biāo)，在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，都為貧困戶(hù)建立起脫貧手冊(cè)等檔案，以便跟蹤脫貧進(jìn)度，匯總上報(bào)脫貧成果。但是，也有一些地方將精準(zhǔn)扶貧變成了精準(zhǔn)填表、“紙上談兵”，暴露出嚴(yán)重的形式主義傾向，不僅極大地浪費(fèi)了行政資源，而且嚴(yán)重影響到基層干部真正干實(shí)事的時(shí)間和精力。

形式主義具有天然的“保護(hù)色”。內(nèi)容與形式，本身一體兩面、相輔相成。工作總要依靠一定形式，尤其像扶貧這類(lèi)工作既復(fù)雜又敏感，調(diào)研摸排情況，講究精準(zhǔn)細(xì)致本身并沒(méi)有錯(cuò)，為摸清底數(shù)填本、簽字等措施也必不可少。不過(guò)，形式永遠(yuǎn)需要內(nèi)容支撐，一旦形式大于內(nèi)容，甚至脫離內(nèi)容，陷入“本本里頭出成績(jī)、五六個(gè)本子來(lái)回填”的怪圈，就很容易異化成形式主義。

比如，一些地方為了“形式”而“走形式”，圍繞扶貧手冊(cè)搞出了許多名堂和花樣，扶貧干部填本填到手發(fā)軟、簽字簽到手抽筋，更“要命”的是還不能涂改，寫(xiě)錯(cuò)一個(gè)字就得拿新本重填……每天把主要精力用到了留痕跡、填檔案上。據(jù)反映，有的地方為迎接檢查趕工填表，抽調(diào)幾十位干部“流水作業(yè)”、用壞3臺(tái)打印機(jī)；有一個(gè)地方，竟然將扶貧會(huì)開(kāi)到了北京的豪華五星級(jí)酒店；有一個(gè)共130家貧困戶(hù)的村子，每次光填表需簽2080次名字……這些“紙來(lái)紙往”“本來(lái)本去”“會(huì)來(lái)會(huì)去”的形式主義，不僅造成行政資源的極大浪費(fèi)，而且折騰得基層干部沒(méi)空抓落實(shí)，儼然成為基層工作的負(fù)擔(dān)。

“不怕事多任務(wù)重，就怕要求不實(shí)用?！奔热淮蠹覍?duì)“本本主義”詬病頗多，可為何還要硬著頭皮迎“本”而上呢？在筆者看來(lái)，考核的指揮棒效應(yīng)不可忽視。如今在不少地方，都或多或少存在以本本論英雄、以材料評(píng)高低的傾向，趕材料就成了基層工作的一項(xiàng)必備技能。再加之一些領(lǐng)導(dǎo)急功近利，這邊工作剛布置，那邊就想出成果。于是乎，很多上面的任務(wù)指標(biāo)和考核壓力到下面層層加碼，基層干部害怕檢查不過(guò)關(guān)，被扣了“票子”、摘了“帽子”，于是粉飾本本被奉為上上策。更有甚者干脆把扶貧培訓(xùn)辦成了填表培訓(xùn)，不講實(shí)際工作凈講如何應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，本末倒置讓人哭笑不得。

形式主義之所以難根治，是因?yàn)樗€隱藏著一副“政治正確”的漂亮面孔，看上去都是在緊鑼密鼓地貫徹上級(jí)精神，雷厲風(fēng)行地落實(shí)上級(jí)要求，其實(shí)是轟轟烈烈地走過(guò)場(chǎng)，層層加碼搞形式，大會(huì)小會(huì)省里開(kāi)完市里開(kāi)、縣里開(kāi)完鄉(xiāng)里開(kāi)、鄉(xiāng)里開(kāi)完村里開(kāi)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，很多基層一線人員苦不堪言，還不敢質(zhì)疑：指出問(wèn)題會(huì)不會(huì)唐突了“上級(jí)意思”？貿(mào)然反對(duì)會(huì)不會(huì)顯得“不講政治”？思來(lái)想去，最后的選擇大多是無(wú)可奈何地配合形式主義的表演。

唯“本”就難唯“實(shí)”。破解這種華而不實(shí)的形式主義，關(guān)鍵是從扭轉(zhuǎn)績(jī)效考核機(jī)制著眼。對(duì)于上級(jí)來(lái)說(shuō)，考核基層工作是否做到位，不能僅靠材料數(shù)據(jù)，更要實(shí)地考察；不能光聽(tīng)匯報(bào)，還要多多走進(jìn)群眾，蹲田間地頭，坐農(nóng)家炕頭，從柴米油鹽中看成效比翻二手本本更可靠。而對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，少了“文山會(huì)?！敝畡谛?，減了“紙上談兵”之虛功，就能把寶貴的時(shí)間和精力用在刀刃上，就能真正撲下身子走村入戶(hù)，切實(shí)了解群眾所需所想，讓開(kāi)出的扶貧“藥方”更聚焦、更精準(zhǔn)、更有效。

扶貧工作重任在肩，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不允許輪子空轉(zhuǎn)、光說(shuō)不練。整治形式主義，根本也就在一個(gè)“實(shí)”字。從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量、靠實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，只有建立起唯實(shí)的評(píng)價(jià)機(jī)制，摒棄看表象、重形式等浮夸取向，形式主義的空間才能越來(lái)越小，投機(jī)取巧、敷衍了事之風(fēng)才有可能漸漸止息，基層工作才能做到老百姓的心坎上，脫貧目標(biāo)才能真正如期實(shí)現(xiàn)。