文 楊清柏

習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中指出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”，并從提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力四個方面，就如何推進履職能力建設(shè)提出了具體要求。學(xué)習貫徹總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，必須大力加強“四個能力”建設(shè)，為開創(chuàng)新時代政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面奠定堅實基礎(chǔ)。

加強理論學(xué)習 提高政治把握能力

人民政協(xié)作為我國政治體制中一個極為重要的政治組織，政治性是其本質(zhì)屬性。提高政治把握能力是政協(xié)履職能力建設(shè)中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最根本的環(huán)節(jié)。

提高政治把握能力，首要一點就是堅定理想信念，增進政治認同，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。從人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看，各民主黨派、無黨派人士和各族各界人士之所以能夠堅定地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，共同進行建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路的偉大實踐，就在于他們對中國共產(chǎn)黨及其所指引的國家發(fā)展道路高度認同。進入新時代，政協(xié)組織和政協(xié)委員必須自覺把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，不斷增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終確保政協(xié)工作正確的政治方向。

提高政治把握能力，必須善于運用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題。政治上的堅定來自理論上的清醒。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和內(nèi)部考驗，政協(xié)組織和政協(xié)委員必須自覺用中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，使政協(xié)工作始終與黨委政府中心工作方向一致、目標一致、步調(diào)一致。這就要求各級政協(xié)組織都要把學(xué)習放在工作的首要位置，特別是要把學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為長期任務(wù)，切實做到學(xué)懂、弄通、做實；要深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，夯實做好政協(xié)工作的思想理論基礎(chǔ)；要廣泛學(xué)習政治、經(jīng)濟、文化、社會、歷史等各方面知識，了解國際國內(nèi)形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，豐富知識儲備，提高解決問題的能力和水平。

堅持問題導(dǎo)向 提高調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能最為重要的基礎(chǔ)性工作之一。在政協(xié)組織的各種履職活動中，調(diào)查研究占有相當大的比重，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政起著重要的支撐作用。推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，更需要注重加強和改進調(diào)查研究工作，做到不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商、邊調(diào)研邊協(xié)商。

提高調(diào)查研究能力，必須堅持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)和提出問題為工作起點，以回答和解決問題為工作目標。政協(xié)組織的調(diào)查研究活動，以服務(wù)政協(xié)履職和黨政決策為目的，具有鮮明的政策指向性和強烈的現(xiàn)實針對性，應(yīng)緊緊圍繞黨委政府中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題進行選題，為破解改革發(fā)展難題建睿智之言、獻務(wù)實之策。

提高調(diào)查研究能力，必須堅持深入實際、深入群眾，從實踐中來、到實踐中去。當前，我國社會主要矛盾的變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。特別是在社會利益關(guān)系日趨多元化的背景下，群眾的當前利益和長遠利益、不同社會階層和群體之間的利益，有時很難簡單統(tǒng)一，很多政策的制定都需要經(jīng)過復(fù)雜細致的權(quán)衡與判斷。政協(xié)組織在履職建言過程中，必須密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的實際問題，深入一線、深入群眾，把情況摸清、把問題找準，真正做到了解群眾心聲、反映群眾意愿，避免調(diào)查研究成為走馬觀花、蜻蜓點水式的應(yīng)景之作。

提高調(diào)查研究能力，要注重成果質(zhì)量，在善于發(fā)現(xiàn)問題、深入分析問題的基礎(chǔ)上去努力解決問題。政協(xié)組織發(fā)揮自身的人才智力優(yōu)勢，通過廣泛匯聚各方面智慧和進行創(chuàng)造性的思考，提出真正切合實際、有參考價值和可操作性的對策建議。要少提過于原則化、一般化、缺乏決策參考價值的建議，少提不能深入問題本質(zhì)、回避問題主要矛盾的建議，少提主次不夠分明、過于求全責備的建議，力爭通過調(diào)查研究促進實際問題的解決，讓調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展的正確思路和長效機制。

創(chuàng)新工作方法 提高聯(lián)系群眾能力

社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。政協(xié)組織在履行職能的過程中，必須自覺踐行中國共產(chǎn)黨的群眾路線，切實提高聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，在代表和維護最廣大人民的根本利益上彰顯自身的價值。

提高聯(lián)系群眾能力，最根本的是要堅持履職為民宗旨。政協(xié)組織植根于人民，也必須服務(wù)于人民。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，都要切實增強群眾觀念和服務(wù)意識，把群眾的安危冷暖掛在心頭，急群眾之所急，想群眾之所想，密切關(guān)注和促進各類民生熱點問題的解決，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

提高聯(lián)系群眾能力，要創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，政協(xié)組織要在堅持和完善原有工作渠道的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，善于通過界別組織、政協(xié)委員增進同各界群眾的聯(lián)系，構(gòu)建上下貫通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，促進上情下達，下情上傳，引導(dǎo)群眾通過廣泛的對話、交流和溝通來化解矛盾、表達訴求。

堅持團結(jié)民主 提高合作共事能力

適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，人民政協(xié)必須不斷豐富民主形式、暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

提高合作共事能力，要不斷健全民主形式、暢通民主渠道。既要充分運用經(jīng)常規(guī)范的協(xié)商形式，又要積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式，為各黨派團體和各族各界委員履職搭建有效平臺、創(chuàng)造有利條件。要尊重和保障黨派團體和政協(xié)委員的民主權(quán)利，使政協(xié)組織這一民主渠道更加暢通、更為有效。要尊重和包容不同的意見，以兼收并蓄的姿態(tài)，吸納來自各個方面的觀點和建議，為黨派團體和政協(xié)委員充分履行職責創(chuàng)造條件、提供保障。

提高合作共事能力，要不斷加強團結(jié)、增進共識。人民政協(xié)既是社會各界人士團結(jié)的成果，也是促進社會各界人士進一步團結(jié)的組織。要堅持把增進共識、凝聚力量融入各項工作始終，提倡積極正面的觀點交鋒和思想交流，多做解惑釋疑、理順情緒的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力為推進改革發(fā)展增添正能量。