文 王 英

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是十九大提出的新時(shí)代的一個(gè)重要課題，建議政府組織心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的專家開展跨學(xué)科研究，進(jìn)行深入的理論思考和腳踏實(shí)地的實(shí)踐調(diào)研，基于科研成果加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐的理論指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。

社會(huì)心理服務(wù)體系是社會(huì)治理體系的一部分，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)將引導(dǎo)人們關(guān)注公共管理和社會(huì)治理的心理規(guī)律問題，是依循心理行為規(guī)律和心理學(xué)方法實(shí)現(xiàn)“善治”。

當(dāng)前無論是以人民為中心的發(fā)展思想，還是社會(huì)治理尊重并遵循人類心理和行為規(guī)律的需要，都要求社會(huì)治理在方式上更多訴諸于軟治理、巧治理，從發(fā)現(xiàn)問題入手、從解決需求出發(fā)，制定科學(xué)合理的服務(wù)體系，使治理效果“入腦入心”、事半功倍并贏得人們的理解與支持。正確的社會(huì)公眾心理預(yù)期的引導(dǎo)和科學(xué)合理的社會(huì)心態(tài)的心理疏導(dǎo)，對(duì)于化解社會(huì)矛盾、為改革贏得寶貴時(shí)間起到了不可或缺的作用。

社會(huì)心理預(yù)期的科學(xué)引導(dǎo)

從滿足民眾需求入手，以追求“人民對(duì)美好生活的向往”為理念，激活民眾追求幸福的心理動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”調(diào)查數(shù)據(jù)也支持這樣的判斷：當(dāng)前和未來一段時(shí)期，中國(guó)人最大的共識(shí)是“生活得更美好”。它能夠最大限度地彌合各階層、各類別之間的沖突。這也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)心理動(dòng)力源。通過細(xì)致入微的工作，引導(dǎo)人民逐步形成關(guān)于美好生活的正確認(rèn)知和心理預(yù)期。每個(gè)人的美好生活，主要是靠自己辛勤勞動(dòng)干出來的，在全社會(huì)“培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，為順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)心理保障。

引導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精

攝影 徐飛

引導(dǎo)人民逐步形成關(guān)于美好生活的正確認(rèn)知和心理預(yù)期神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

攝影 徐飛

建立多層次的社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧

從“修身、齊家”著手，培育健康公民人格，重塑社會(huì)道德，培養(yǎng)規(guī)范意識(shí)和守法行為，鼓勵(lì)公民參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，提高社會(huì)凝聚力。

以中國(guó)夢(mèng)作為全民共同的未來預(yù)期，形成生生不息的發(fā)展源泉。中國(guó)人勤儉持家，為孩子是最大的生活動(dòng)力和行為理由。預(yù)期孩子會(huì)比自己生活得更好，是最樸素的愿望和最大的生活動(dòng)力。中國(guó)夢(mèng)，一定要定位于中國(guó)人家庭的夢(mèng)，隨后逐漸從身邊開始，培育超越家庭的夢(mèng)想，從家庭夢(mèng)延伸至民族的夢(mèng)、國(guó)家的夢(mèng)。

要適度預(yù)期。預(yù)期過高，承受力小，不滿情緒強(qiáng)。預(yù)期過低，得過且過，缺乏動(dòng)力。要讓民眾了解，社會(huì)發(fā)展一定有局限，有困難，有階段，不可能一步到位，需要摸索、借鑒、配合、妥協(xié)、協(xié)商、忍耐、等待。這樣的預(yù)期才有助于形成理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

社會(huì)心理問題的合理疏導(dǎo)

通過大量的社會(huì)矛盾分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多社會(huì)矛盾雖然是由物質(zhì)利益分配引發(fā)，但矛盾是否能積聚并引發(fā)沖突，關(guān)鍵是對(duì)當(dāng)事人心理的調(diào)適。任何社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，都首先是表現(xiàn)在心理上的不滿情緒或?qū)αB(tài)度，這種不滿情緒積累到一定程度得不到及時(shí)的排泄，就會(huì)化為過激行動(dòng)。所以，建立社會(huì)“安全閥機(jī)制”，使不良的社會(huì)情緒能不斷排泄出去，防止不良情緒的積累，在潛在的社會(huì)沖突中調(diào)節(jié)著整個(gè)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的結(jié)構(gòu)。建立多層次的社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，幫助人們樹立正確的公平理念，拓寬利益表達(dá)渠道。

大力強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)秩序建設(shè)的力度，幫助人們樹立正確的公平理念。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的失范和混亂，是當(dāng)前公眾不滿情緒的重要根源，它不僅直接導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)安全環(huán)境的深切憂慮，導(dǎo)致人們價(jià)值觀念的混亂與迷惘，而且還使公眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“相對(duì)剝奪感”，感到自己的權(quán)益受到違規(guī)者的損害。社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的種種違規(guī)行為“失范”，正在不斷侵蝕著主流意識(shí)形態(tài)及其倡導(dǎo)的社會(huì)“主旋律”。社會(huì)規(guī)范秩序的建構(gòu)，目的在于通過加強(qiáng)法律化、制度化的規(guī)范建設(shè)，形成新的社會(huì)生活規(guī)則，形成嚴(yán)密、完善的行為約束機(jī)制，堵住社會(huì)管理的漏洞，確立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)規(guī)范、公平、安全的生活秩序。

大量調(diào)查事實(shí)證明公眾對(duì)那些真正靠勤勞和智慧致富的人，并不會(huì)發(fā)“紅眼病”。違規(guī)行為以及大量違規(guī)現(xiàn)象得不到應(yīng)有制裁，才是公眾不滿情緒的焦點(diǎn)。在當(dāng)前的規(guī)范秩序建設(shè)中，強(qiáng)化規(guī)范制度的權(quán)威性，通過加大處罰力度，完善執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督體系，從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，違法不究的狀況。社會(huì)規(guī)范秩序的健全與完善，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)育成熟的前提，也是對(duì)公眾心態(tài)進(jìn)行有效疏導(dǎo)、校正的最重要的現(xiàn)實(shí)途徑之一。當(dāng)公眾通過自己的切身體驗(yàn)，感受到人們享有規(guī)則面前的平等，享有機(jī)會(huì)的平等，人人都通過辛勤勞動(dòng)，通過自己的聰明才智，或者依據(jù)自己公平承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，去追求自己的利益回報(bào)時(shí)，公眾心態(tài)中所存在的許多問題都會(huì)得到解決。

建立健全民意監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成多維度的利益表達(dá)機(jī)制和不良情緒的“社會(huì)安全閥機(jī)制”。多維度的利益表達(dá)機(jī)制包括各種社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度、信訪制度、投訴舉報(bào)制度、社會(huì)輿論監(jiān)督和民意調(diào)查制度，以保證公眾廣泛有效的參與。通過這種多維度利益表達(dá)機(jī)制，雖然參與者的愿望或利益可能沒有得到實(shí)現(xiàn)，但他們感覺到了自己的利益或意見得到了應(yīng)有的尊重，從而很容易求得心理的安慰和平衡。因此，民意網(wǎng)絡(luò)的建立和健全對(duì)民眾社會(huì)心理的疏導(dǎo)有著不可忽視的作用。

首先，要繼續(xù)完善和擴(kuò)展決策聽證制度和政務(wù)公開制度，使相關(guān)利益主體能夠獲得對(duì)稱性信息，對(duì)政府決策及實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)而增進(jìn)民眾與政府之間的信任度。同時(shí)，這種社會(huì)協(xié)商和對(duì)話機(jī)制可以發(fā)揮其表達(dá)民意、解釋政策、提供決策幫助等方面的作用，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的有效溝通和互動(dòng)。

其次，充分發(fā)揮媒體釋疑解惑作用，營(yíng)造健康開放的輿論氛圍。隨著改革的不斷深入，利益的重新調(diào)整，社會(huì)民眾必然會(huì)產(chǎn)生一些“不理解”和“想不通”。新聞媒體要善于解答群眾關(guān)注的重大理論和實(shí)際問題，善于解答群眾關(guān)心和感到困惑的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地為群眾解答疑惑，理順情緒，使廣大群眾的思想觀念、價(jià)值取向和心理狀態(tài)等與時(shí)代前進(jìn)的步伐相協(xié)調(diào)、相一致。新聞媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、疏導(dǎo)社會(huì)情緒、平衡社會(huì)心理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，形成積極健康向上的輿論氛圍。

攝影 徐飛

完善社會(huì)保障體系，緩解公眾的緊張心理

完善社會(huì)保障體系，緩解公眾的緊張心理，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定預(yù)期。根據(jù)世界經(jīng)驗(yàn)，可以通過兩種手段來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。一是要通過稅收制度的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)二次分配的作用力度，對(duì)慢富、遲富的社會(huì)階層，給予必要的利益補(bǔ)償，避免因社會(huì)收入差距的不合理、不適度的擴(kuò)大，引起社會(huì)利益矛盾的激化。二是積極加強(qiáng)社會(huì)保障體系的健全與完善，使公眾最基本的生活需求得到有效保障。社會(huì)保障體系，作為社會(huì)的“安全網(wǎng)”，應(yīng)保證社會(huì)全體守法成員，無論出于什么原因，都不會(huì)因改革的深入而影響其基本生活需求滿足，甚至還應(yīng)使他們的生活水平隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷有所改善。這是緩解公眾的緊張心理，增強(qiáng)民眾對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定預(yù)期的最重要措施。

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是十九大提出的新時(shí)代的一個(gè)重要課題，建議政府組織心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的專家開展跨學(xué)科研究，進(jìn)行深入的理論思考和腳踏實(shí)地的實(shí)踐調(diào)研，基于科研成果加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐的理論指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，堅(jiān)持共建共治共享，形成科學(xué)、規(guī)范、有序的社會(huì)心理服務(wù)體系新格局。