[摘 要]我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國發(fā)展新變化的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個時期謀劃經(jīng)濟(jì)工作的根本指針。文章基于龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，分析了龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力，提出了龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)途徑。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量；動力；途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.024

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國發(fā)展新變化的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個時期謀劃經(jīng)濟(jì)工作的根本指針。2018年是高質(zhì)量發(fā)展的開啟之年，為推動龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，亟須研究龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力及實現(xiàn)途徑。

1 龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

2017年龍巖市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2167.49億元，比上年增長8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值227.24億元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1125.18億元，增長6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值815.07億元，增長11.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.5∶51.9∶37.6。龍巖市統(tǒng)計局.2017年龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2018-03-20）[2018-05-30].http：//lytjj.longyan.gov.cn/xxgk/tjgb/201803/t20180320_802685.htm.從GDP增長來看，在連續(xù)增速回落，于2016年見底后，穩(wěn)定運(yùn)行在8%左右的中高速區(qū)間；從三大產(chǎn)業(yè)來看，以第二產(chǎn)業(yè)的增長作為主要的推動力量；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)增長較快而且還有比較大的提升空間。科技創(chuàng)新能力加快，2017年高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定50家，增長20%；完成科技成果獲省科技獎7項；全市專利申請受理6601件，專利授權(quán)3457件，全市擁有有效發(fā)明專利984件，每萬人發(fā)明專利擁有量3.73件，比上年增長20.9%。新興動能不斷成長，2018年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.6%，高于全市平均水平12.2個百分點；計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展，2018年上半年增加值增長44.2%。

總體而言，龍巖市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好。

2 龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力

2.1 服務(wù)業(yè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力

從全國來看，2017年我國服務(wù)業(yè)增加值427032億元，占GDP的比重為51.6%，超過第二產(chǎn)業(yè)11.1個百分點，成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值比上年增長8.0%，高于全國GDP增長1.1個百分點，連續(xù)5年增速高于第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年提高了1.3個百分點，成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的主動力。[1]

從龍巖市來看，改革開放以來，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與GDP發(fā)展水平基本同步。1979—2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)年均增長14.3%，比GDP增長速度高2.4個百分點。但是，近年來全市第三產(chǎn)業(yè)增速呈現(xiàn)了明顯減緩的態(tài)勢，2010—2014年第三產(chǎn)業(yè)增速分別為10.5%、8.1%、7.2%、7.8%、8.0%。自2010年起，龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不僅明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也開始慢于全省，特別是近幾年龍巖市第三產(chǎn)業(yè)增速基本處于福建省九個設(shè)區(qū)市末位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢問題已成為龍巖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“短板”。[2]在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展接近“天花板”的情況下，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。

龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，說明還有較大的提升空間。可喜的是近幾年服務(wù)業(yè)在某些領(lǐng)域得到快速增長：一是以旅游業(yè)為引擎，帶動消費性服務(wù)業(yè)快速成長。2017年全年旅游總收入332.76億元，比上年增長31.3%，其中，國內(nèi)旅游收入325.21億元，增長31.3%；旅游外匯收入1.12億美元，增長29.4%。二是以構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流為著力點，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。隨著區(qū)域交通條件的改善，龍巖市現(xiàn)已成為海峽西岸極其重要的交通樞紐；成為福建沿海輻射內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的綜合運(yùn)輸通道；成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)溝通長江三角洲和珠江三角洲內(nèi)陸通道的交匯地。便利的交通，為大力發(fā)展商貿(mào)物流奠定基礎(chǔ)。同時充分發(fā)揮龍巖中心城市的獨特優(yōu)勢，通過加快推進(jìn)物流園區(qū)、新型流通業(yè)態(tài)和各類專業(yè)市場建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。[2]

2.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成重要動力

從全國來看，中國經(jīng)濟(jì)下一步增長的重要動力，來自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可能有三個產(chǎn)業(yè)要成為拉動中國增長最重要的支柱型產(chǎn)業(yè)：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、人工智能和高端裝備制造，每年提供GDP總量在40萬億元以上；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。包括消費服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和精神服務(wù)業(yè)，每年提供GDP總量在36萬億元以上；三是現(xiàn)代制造業(yè)。包括航空器制造與航天器制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓輸電裝置、現(xiàn)代船舶和現(xiàn)代海洋裝備制造，每年提供GDP總量在30萬億元以上。[3]

從龍巖來看，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力變革，結(jié)合龍巖實際，集中優(yōu)勢資源，實行“一業(yè)一策”“一企一策”，培育做大一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)，打造有色金屬之城、專用車之城、文旅康養(yǎng)之城和國家級軍民融合示范基地。同時，繼續(xù)抓好建筑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等一批特色潛力產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)龍巖高質(zhì)量加速度發(fā)展。[4] “三城一基地”是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，動能也是充足的，下一步要進(jìn)一步考慮怎么做大做強(qiáng)，同時依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策在培育新的支柱型產(chǎn)業(yè)上取得突破。

2.3 以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動能不斷增強(qiáng)

從全國來看， 2016年，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新”經(jīng)濟(jì)增加值約為113719億元，相當(dāng)于GDP的15.3%，按現(xiàn)價計算，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值增速為11.8%，高于GDP現(xiàn)價增速3.9個百分點。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新動能不斷增強(qiáng)，成為推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動能減弱帶來的對經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊，確保了國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全方位滲透，與互聯(lián)網(wǎng)融合的服務(wù)業(yè)得到不斷發(fā)展。電子商務(wù)帶動郵政快遞業(yè)高速增長，分享經(jīng)濟(jì)帶動交通出行、房屋住宿、金融、餐飲、物流、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新型發(fā)展，使得新動能主要來自服務(wù)業(yè)。2016年，在“三新”經(jīng)濟(jì)增加值中，“三新”服務(wù)業(yè)增加值占52%。受此影響，有關(guān)服務(wù)行業(yè)比重不斷提高。[5]

從龍巖來看，“三新”經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，發(fā)展也不平衡。其中，電子商務(wù)發(fā)展比較快，2017年全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上零售額11.05億元，增長21.6%。“正統(tǒng)網(wǎng)”入駐電子商務(wù)企業(yè)933家。電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量雖多，但小而散，在龍巖市本土尚未出現(xiàn)龍頭企業(yè)。而在本土之外，作為新經(jīng)濟(jì)的代表和引擎的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了以美團(tuán)創(chuàng)始人王興和今日頭條創(chuàng)始人張一鳴為代表的許多的優(yōu)秀龍巖子弟，出現(xiàn)了“可怕的龍巖互聯(lián)網(wǎng)幫”。下一步應(yīng)當(dāng)考慮依托“龍巖互聯(lián)網(wǎng)幫”，形成集聚效應(yīng)，帶動和促進(jìn)龍巖互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)途徑

從全國來看，改革開放以來不同時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代是手表和自行車，到了20世紀(jì)90年代之后是彩電、空調(diào)，接著是房地產(chǎn)和汽車，而現(xiàn)在看到越來越多新的增長動力在轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)。[6]

從目前龍巖的實際情況看，“三新”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換還比較緩慢，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還主要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和優(yōu)化。因此，龍巖要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在以下三個方面下功夫。

3.1 構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

要優(yōu)化制度供給，構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境。一是持續(xù)構(gòu)建對各類企業(yè)實行公平競爭的更完善的制度環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革；二是在大幅度放寬市場準(zhǔn)入的同時，構(gòu)建更完善的市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)有利于資源配置效率效能提升的競爭環(huán)境；三是構(gòu)建與先進(jìn)營商環(huán)境對接的機(jī)制，實現(xiàn)營商環(huán)境法治化。

具體來說，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門幫扶、“一企一議”等機(jī)制，在項目推進(jìn)、用地用林等方面給予傾斜支持，推動龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，并做好2018年福建省龍巖48家重點上市后備企業(yè)工作，打造更多數(shù)得上、叫得響的“龍”字頭企業(yè)軍團(tuán)。

3.2 全力實施“雙培育”行動計劃，打造“三城一基地”

結(jié)合龍巖實際，集中優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全力實施支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)“雙培育”行動計劃，打造“三城一基地”，是推動龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施。

3.2.1 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造有色金屬之城

龍巖有色金屬產(chǎn)業(yè)，擁有紫金礦業(yè)、紫金銅業(yè)、金龍稀土、太陽銅業(yè)等一批行業(yè)龍頭，全市擁有規(guī)模以上有色金屬企業(yè)29家，產(chǎn)值億元以上的18家，2017年產(chǎn)值突破600億元。

為推動龍巖有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，下一步要通過14家龍頭企業(yè)和37個重點項目的“雙培育”行動計劃，不斷完善配套產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成從資源開發(fā)到冶煉產(chǎn)品，再到精深加工材料及向終端應(yīng)用制品延伸的較為完整的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭通過3年時間扶持培育，到2020年有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，打造有色金屬之城。

3.2.2 立足“專、精、特、新”融合創(chuàng)新發(fā)展，打造專用車之城

全市擁有整車及專用車企業(yè)12家，申請準(zhǔn)入3家，各類配套企業(yè)200多家，專用車企業(yè)數(shù)居全國地級市第4位，電源車、搶險車、洗掃車等12個產(chǎn)品市場占有率居全國同行業(yè)前3位。龍巖市涌現(xiàn)出龍馬環(huán)衛(wèi)、海德馨、僑龍等全國知名的單項冠軍企業(yè)。龍巖已成為全國重要的專用車產(chǎn)業(yè)基地， 2018年6月5日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會正式授予福建龍巖“中國專用車名城”稱號，標(biāo)志著龍巖市專用車產(chǎn)業(yè)邁上了新的臺階。

為推動龍巖專用車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，下一步要落實《龍巖市人民政府關(guān)于支持專用車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展八條措施》，立足“專、精、特、新” 融合創(chuàng)新，加快專用車產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。到2020年，全市專用汽車生產(chǎn)能力爭達(dá)15萬輛左右，產(chǎn)銷11萬輛左右，實現(xiàn)專用汽車及零部件工業(yè)總產(chǎn)值400億元，市政環(huán)衛(wèi)類、應(yīng)急救援類、新能源物流類等專用車產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，為實現(xiàn)千億元級機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群做出貢獻(xiàn)。

3.2.3 依托紅色+客家文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，打造文旅康養(yǎng)之城

龍巖擁有非常豐富的紅色+客家文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，經(jīng)過長期的打造，已經(jīng)形成了以古田會議會址為龍頭的紅色文化，以永定土樓為龍頭的客家文化和以冠豸山為龍頭的生態(tài)旅游，而康養(yǎng)項目目前尚處于起步階段。圍繞打造文旅康養(yǎng)之城的目標(biāo)，下一步要落實《龍巖市培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2018—2020年）》，以文化為引領(lǐng)，以旅游為主體，以康養(yǎng)為支撐，強(qiáng)化優(yōu)勢資源整合及龍頭項目帶動，全力推進(jìn)十大龍頭企業(yè)培育和重點項目建設(shè)，構(gòu)建文旅康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打響“清新龍巖·養(yǎng)生福地”品牌，將文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成千億元級支柱產(chǎn)業(yè)。[7]

從中長期發(fā)展來看，為進(jìn)一步打造以古田會議會址為核心的紅色文化，提升其影響力，建議將古田鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)提升為縣級行政區(qū)，設(shè)立古田市（或區(qū)）；以永定土樓為龍頭的客家文化和以冠豸山為龍頭的生態(tài)旅游，應(yīng)側(cè)重提升品質(zhì)，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品鏈。特別是將古田鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)提升為縣級行政區(qū)，意義重大，不但能夠提升以古田會議會址為核心的紅色文化的品位，還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從中長期發(fā)展來看，我國已經(jīng)步入老齡化社會，康養(yǎng)項目成為朝陽產(chǎn)業(yè)，龍巖應(yīng)抓住機(jī)遇，重點培育一批具有龍巖特色的康養(yǎng)龍頭企業(yè)，通過項目帶動，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.4 深化軍民融合發(fā)展，打造國家級軍民融合示范基地

深化軍民融合發(fā)展，龍巖具有深厚的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢。自2014年古田全軍政治工作會議以來，龍巖全面推進(jìn)與部隊、軍工企業(yè)的對接合作，軍民融合發(fā)展取得新突破，成功創(chuàng)建國家軍民融合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市軍民融合項目開工建設(shè)37個、竣工投產(chǎn)20個，民品參軍銷售額34.2億元。[4]2018年5月31日，在福建省軍民融合項目對接會上，龍巖市對接軍民融合項目47項，總投資255.9億元，位列全省9個地市第一，占全省對接項目的1/3。

下一步，龍巖要進(jìn)一步發(fā)揮蘇區(qū)優(yōu)勢和新古田會議效應(yīng)，建立健全有效的溝通聯(lián)系機(jī)制，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接力度、軍民協(xié)同創(chuàng)新力度、新興領(lǐng)域融合力度，共同推動軍民融合發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，全力推進(jìn)國家級軍民融合示范基地建設(shè)。

3.3 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，走可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路

要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁中的原動力作用，在創(chuàng)新的力度、深度、廣度和速度上下更多、更足的功夫，大力依托“無中生有”的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵，持續(xù)打造新的經(jīng)濟(jì)增長點和增長極。[8]

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型龍巖，龍巖市出臺了《龍巖市創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》，為走可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

第一，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記深刻指出：關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。龍巖要集中力量，圍繞“三城一基地”的重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，提升重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，并帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，實施精準(zhǔn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，必須依靠人才。特別是在新時代，要有更強(qiáng)烈的人才意識，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理等諸方面進(jìn)行改革，圍繞“三城一基地”實施精準(zhǔn)滴灌，要為優(yōu)秀人才在龍巖市充分發(fā)揮創(chuàng)新力提供更好的制度安排、更好的服務(wù)供給。

從中長期來看，建議在龍巖經(jīng)開區(qū)（高陂）舉辦一所職業(yè)學(xué)校。至少有幾方面的作用： 一是實現(xiàn)校企雙方“需”和“求”的更緊密結(jié)合，這也是教育部部長陳寶生多次強(qiáng)調(diào)把職業(yè)學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里的原因；二是解決開發(fā)區(qū)企業(yè)招工難、管工難和留工難的問題；三是可以盤活國家級龍巖經(jīng)開區(qū)（高陂），提高人口集聚效益，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

第三，建議設(shè)立龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究院（或所）。高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期謀劃經(jīng)濟(jì)工作的根本指針，必須組織力量進(jìn)行研究，做好頂層設(shè)計，為龍巖市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展提供理論準(zhǔn)備和決策依據(jù)。

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