[摘 要] 新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十九大提出“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的發(fā)展理念，第一次將鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路作為黨的重要發(fā)展戰(zhàn)略。那么在新時代發(fā)展的大背景下，如何從總體出發(fā)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，是本文研究的重點。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；新時代；實施路徑；策略探討

雖然我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后是現(xiàn)階段發(fā)展不平衡的重要體現(xiàn)，也是我國實現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的主要短板[1]。因此，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提上國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，是解決我國發(fā)展不平衡不充分的重要手段，也是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，對實現(xiàn)我國的新時代現(xiàn)代化強國具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

1.1 鄉(xiāng)村振興是厚植中華文明根基、實現(xiàn)中華現(xiàn)代文明的需要

眾所周知，我國擁有著高度發(fā)達的農(nóng)耕文明，是名副其實的農(nóng)業(yè)大國。多年來，正是建立在這種歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)之上，我國的農(nóng)耕文明開始呈現(xiàn)出民族多元化、多樣化、民族性以及歷史傳承性的特點，賦予了中華文明綿延不斷、長盛不衰的歷史厚重感。因此作為農(nóng)耕文明的重要發(fā)展之地的鄉(xiāng)村地區(qū)，蘊含著中國民族偉大的精華思想，是中華文明的根基，也是實現(xiàn)中華現(xiàn)代文明的需要。

1.2 鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和人的均衡發(fā)展的必要條件

中國經(jīng)歷了現(xiàn)代化的工業(yè)洗禮、改革開放的發(fā)展，并沒有讓中國的廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)村農(nóng)村富足起來，農(nóng)村占據(jù)著絕大多數(shù)的人口和區(qū)域面積，與發(fā)達城市的發(fā)展明顯的“不平衡不充分”，這已經(jīng)成為現(xiàn)代化發(fā)展進程中的一個巨大難題。其中農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民生活水平不高是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的首要因素。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的初心，才能確保城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實現(xiàn)中國的全面發(fā)展[2]。

2 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體路徑

2.1 堅持科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略目標，從整體推進

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展的實際情況，深入鄉(xiāng)村認識其發(fā)展的特征，把握規(guī)律，堅持頂層設(shè)計，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，首先需要從整體出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，建立實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展融合的機制，規(guī)劃具有科學(xué)性、整體性以及前瞻性的戰(zhàn)略計劃，推進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。其次要系統(tǒng)謀劃。基于當(dāng)前國家的整體戰(zhàn)略需要，從現(xiàn)實出發(fā)，有針對性的發(fā)展不同區(qū)域的鄉(xiāng)村，進而對癥下藥，做好規(guī)劃的適應(yīng)性和系統(tǒng)性，精準實施各個不同的政策措施。最后要從全球視野出發(fā)[3]。我國的鄉(xiāng)村振興不僅僅是國家發(fā)展的重要組成部分，更是全球鄉(xiāng)村治理體系不可缺少的一部分，因此推動鄉(xiāng)村的進步與發(fā)展需要堅持國際視野，放眼全球，基于全球的發(fā)展規(guī)劃，努力探索獨具中國特色的智慧方案。

2.2 強化鄉(xiāng)村發(fā)展的制度供給，堅持“五位一體”的建設(shè)戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系著全國的發(fā)展，因此制度供給十分重要。強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度供給，首先需要不斷加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制的建設(shè)步伐，不斷建設(shè)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的政策體系；二是創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，為農(nóng)村土地的發(fā)展做保障；三是加大對農(nóng)村制度建設(shè)的扶持力度，例如國家糧食安全制度的設(shè)計；四是要根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護制度；最后，還要堅持不斷建設(shè)農(nóng)民權(quán)益的保障制度，旨在增加農(nóng)民收入，惠及農(nóng)民。

2.3 堅持以人為本的發(fā)展理念

農(nóng)民占據(jù)著國家的絕大多數(shù)人和生活區(qū)域，要想實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅持實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，而這一目標的實現(xiàn)需要億萬農(nóng)民的共同努力，因此需要積極調(diào)動廣大農(nóng)民奮斗的主動性和創(chuàng)造性。在鄉(xiāng)村，一是可以建設(shè)一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)村的強大工作隊伍，然后在工作過程中，將鄉(xiāng)村工作做細做實，切實貫徹鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略；二是堅持一切為了廣大農(nóng)民，從農(nóng)民立場出發(fā)，讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的直接受益者，讓農(nóng)民能看到希望，讓農(nóng)村成為和諧穩(wěn)定發(fā)展的樂園。

2.4 抓住核心因素，讓關(guān)鍵要素充分流動

要想實現(xiàn)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要切實抓好核心，讓農(nóng)村的“人力、物力、財力”等關(guān)鍵性要素充分的涌動起來。加快推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的速度，不斷加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)，加入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中來，支持廣大大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；其次，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村土地發(fā)展的實際情況，不斷創(chuàng)新改革農(nóng)村的土地制度，加強對農(nóng)村公益性集體建筑用地的投入與建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村；第三，要從廣大農(nóng)民的根本利益出發(fā)，鼓勵外來資本積極下鄉(xiāng)，引導(dǎo)這些資本積極投入到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來，進而推動鄉(xiāng)村的資本增值，推動鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。除此之外，鄉(xiāng)村振興還可以積極依靠廣大社會、科技、市場的力量，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的動力。

2.5 抓好工作部署，推動鄉(xiāng)村戰(zhàn)略穩(wěn)步前進

在發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要積極落實各項工作舉措，穩(wěn)打穩(wěn)扎，不斷推進。除了嚴格的要落實好各項舉措之外，還需要注意以下幾點：一是正確處理行政與市場之間的關(guān)系。例如，從我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展國情出發(fā)，長期以來我國人多地少的基本國情就決定了小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將一定程度的長期存在，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，我們必須有效的避免一系列認為干預(yù)小農(nóng)生產(chǎn)的行為，有必要留給小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的空間。二是充分的保障農(nóng)民的合法權(quán)益。在實施耕地流轉(zhuǎn)的過程中，必須充分的尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的權(quán)益不受到侵害，才能順利有序的開展各項舉措。三是要重點注意農(nóng)村發(fā)展的短板。針對農(nóng)村的貧困戶、老弱病殘人口、留守兒童等，在發(fā)展過程中除了給予必要的關(guān)懷之外，還需要加強精準扶貧的力度，做到精準脫貧，時刻與構(gòu)建有效的社會保障體系結(jié)合起來。四是要不斷加強對農(nóng)村基層工作的管理，提高管理效率，關(guān)注農(nóng)村社會的管理制度，進而不斷健全合理的鄉(xiāng)村管理體系。

3 新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的策略

3.1 創(chuàng)新實施理念

首先我們要認識到實施鄉(xiāng)村振興的真正目的，它是為了讓我們的鄉(xiāng)村居民過上幸福的日子，在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”。十九大報告也指出，鄉(xiāng)村振興的總體要求就是要滿足人民群眾對美好生活的需求。因此，在具體的實施中，必須要突破傳統(tǒng)的方式，以創(chuàng)新的理念來實施鄉(xiāng)村振興。不能再只是單純的給錢給物、派幾個干部這么簡單，而是要從全局考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)，來強調(diào)文化傳承、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級、社會進步，只有這樣，才能做到真正的鄉(xiāng)村振興。

3.2 加強鄉(xiāng)村振興的制度建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)中國夢、復(fù)興夢的實現(xiàn)，需要從制度和法律上加以規(guī)范，才能保障戰(zhàn)略實施的可持續(xù)性。一方面要盡快出臺《鄉(xiāng)村振興法》，完善法律建設(shè)，另一方面，要強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，保障鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施。在組織上要將實際工作落到實處，從干部配備、公共服務(wù)、公共財政投入上優(yōu)先保障，這樣才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如期實現(xiàn)。

3.3 精心謀劃精準推行

說到底，鄉(xiāng)村振興還是要落實到“實干”上來。要讓“振興”不是一句空話，就必須將其落到實處，首要的就是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，幫助農(nóng)村人口脫貧，只有首先摘掉“貧困”的帽子，才能談“振興”。完成脫貧以后就要進行產(chǎn)業(yè)升級，要幫助農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民實際改善收入。鄉(xiāng)村振興的一個重要標志就是干凈整潔、有品味和內(nèi)涵，因此，在振興的過程中還要注意鄉(xiāng)村文化傳承和環(huán)境整治。

4 結(jié) 論

綜上所述，在新時代發(fā)展的背景下，深刻認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，加快鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，必須從我國農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的歷史特征出發(fā)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)力度，努力實現(xiàn)我國現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，這對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢具有現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 郭曉鳴，張克俊，虞洪，等.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)認識與道路選擇 [J].農(nóng)村經(jīng)濟，2018（1）：11-20.

[2] 廖彩榮，陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學(xué)內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑 [J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)報，2017，16（6）：795-802.

[3] 陶維兵.新時代鄉(xiāng)村民俗文化的變遷、傳承與創(chuàng)新路徑 [J].學(xué)習(xí)與實踐，2018（1）：133-140.

作者簡介：馬忻（1978-），男，回族，云南昆明人，副教授，博士，研究方向：公共經(jīng)濟與公共政策。