中共臨沭縣委

今年以來(lái)，臨沭縣深入貫徹落實(shí)省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)精神，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松，緊緊圍繞建設(shè)臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城的戰(zhàn)略定位，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、對(duì)標(biāo)趕超、機(jī)制創(chuàng)新“五大重點(diǎn)”，擼起袖子加油干，全力以赴促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。1～8月份，完成一般公共預(yù)算收入10.2億元，其中，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為85.2%，同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資80億元，同比增長(zhǎng)11%。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)核心，壯大高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力

高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)持把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“牛鼻子”，以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為定位，大力實(shí)施“4+6”產(chǎn)業(yè)（化工化肥、機(jī)械制造、食品加工、杞柳編織四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、全域旅游六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）培育計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是推動(dòng)工業(yè)向“中高端”邁進(jìn)。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，一手做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提質(zhì)增效的意見(jiàn)，改造提升化工化肥、機(jī)械制造、食品加工、杞柳編織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“兩化”融合，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展；一手招引新項(xiàng)目，培植壯大高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。1～8月份，全縣225家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值367.52億元，同比增長(zhǎng)11.24%；累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目50個(gè)，入庫(kù)5000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目29個(gè)，技改投資同比增長(zhǎng)121%；高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子光電四大新興產(chǎn)業(yè)稅收占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收比重為21.04%。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“新六產(chǎn)”發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)+旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。1～8月份，全縣新發(fā)展各類園區(qū)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社79家、家庭農(nóng)場(chǎng)261家，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地0.5萬(wàn)畝，新增水肥一體化技術(shù)推廣面積5000畝、全程機(jī)械化示范區(qū)4萬(wàn)畝，投資10億元的七彩百合田園綜合體項(xiàng)目簽約落地，朱村柳韻、山里人家、佳柳等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全力支持金豐公社做大做強(qiáng)，努力將金豐公社打造成全市第一家稅收過(guò)億元的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。截至目前，已在全國(guó)19個(gè)省62個(gè)市建立縣級(jí)金豐公社105家，其中38家開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全程托管耕地面積108萬(wàn)畝，農(nóng)戶綜合受益增加15～20%左右。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)向“新業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展全域旅游、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，冠山、夾谷關(guān)景區(qū)改造提升，沭河古道、玉圣園等項(xiàng)目加快建設(shè)。1～8月份，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.4億元、電商交易額19億元，同比分別增長(zhǎng)8.1%、20%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額28.5億元。臨沭縣被評(píng)為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、全省服務(wù)貿(mào)易特色服務(wù)出口基地。

二、聚焦平臺(tái)建設(shè)這個(gè)支撐，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展承載力

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐是平臺(tái)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園圍繞一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)一個(gè)功能園區(qū)、組建一家國(guó)資公司、設(shè)立一支發(fā)展基金、成立一個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“六個(gè)一”園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)打造“三大平臺(tái)”。一是全力做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。做好縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”文章，全力以赴構(gòu)筑大平臺(tái)，堅(jiān)持不懈引進(jìn)大項(xiàng)目，一以貫之堅(jiān)持大投入，集中精力抓好大保障，著力提升發(fā)展質(zhì)效。1～8月份，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成開(kāi)票收入227.6億元，同比增長(zhǎng)32.3%；縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)評(píng)審認(rèn)定，成為全省第一批認(rèn)定公布的30個(gè)化工園區(qū)和1個(gè)專業(yè)化工園區(qū)之一，也是全市第一家通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的化工園區(qū)；開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目13個(gè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興大西街至沭河濱河大道連接線、朝陽(yáng)街西延、金牛路北延等工程建設(shè)快速推進(jìn)，投資2150萬(wàn)元實(shí)施了金興路、金茂路、工業(yè)南路等道路綠化亮化工程，鄭山污水處理廠完成土建工程的80%，沭河新村橡膠壩工程完成形象進(jìn)度的90%，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)村居、學(xué)校搬遷等工作，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，在全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，承接46項(xiàng)縣級(jí)權(quán)限，有效激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。二是積極搭建融資平臺(tái)。做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2億元，總規(guī)模達(dá)10億元，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合、商業(yè)模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)；探索設(shè)立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金1億元，優(yōu)化銀擔(dān)企合作模式，為中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的融資服務(wù)；探索開(kāi)展股權(quán)融資、融資租賃等融資服務(wù)新模式，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加大政金企合作力度，促進(jìn)金企有效對(duì)接、良性互動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。三是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托現(xiàn)有的12家國(guó)家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)、45家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)能力。1～8月份，新培植省企業(yè)技術(shù)中心4家，申報(bào)山東省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃16項(xiàng)，雷華塑料高性能樹(shù)脂材料實(shí)驗(yàn)室通過(guò)省級(jí)初審；東泰機(jī)械公司與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“百家院所進(jìn)臨沭”活動(dòng)，部分企業(yè)與18家高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮縣高創(chuàng)中心國(guó)家級(jí)孵化器平臺(tái)作用，在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)，為大學(xué)生、科研人員搞科研提供平臺(tái)。投資1.5億元的創(chuàng)業(yè)大廈工程加快建設(shè)，打造集提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、政策申報(bào)、創(chuàng)新支持、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、管理咨詢等服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)孵化中心，力爭(zhēng)年底前投入使用，爭(zhēng)創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。把人才作為高質(zhì)量發(fā)展第一資源，出臺(tái)含金量更高的人才政策，完善人才服務(wù)保障體系，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。1～8月份，全縣共引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40人、碩士研究生50余人，簽約引進(jìn)千人計(jì)劃專家3人、工程院院士1人。

三、聚焦環(huán)境優(yōu)化這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展軟實(shí)力

好的環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是吸引力。我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、要效益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供服務(wù)保障。一是打造高效的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒杭州市“最多跑一次”的做法，加大“放管服”改革力度，以全面推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦為抓手，落實(shí)“一次辦好”改革，實(shí)施政務(wù)服務(wù)流程再造，縮短辦事時(shí)限，全力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。1～8月份，全縣共調(diào)整取消縣級(jí)行政權(quán)力251項(xiàng)，新投資建設(shè)項(xiàng)目一站式服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；制定出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦的實(shí)施意見(jiàn)，投資建設(shè)項(xiàng)目審批辦理時(shí)限縮短至44個(gè)工作日，努力讓企業(yè)和群眾“零跑腿”“最多跑一次”。扎實(shí)開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)活動(dòng)，對(duì)全縣54家重點(diǎn)納稅企業(yè)明確22名幫扶縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、20家責(zé)任單位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的困難和問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣累計(jì)梳理匯總困難問(wèn)題113個(gè)，已協(xié)調(diào)解決62個(gè)，辦結(jié)率54.9%。二是打造舒適的生活環(huán)境。圍繞打造精致美麗、宜居宜業(yè)縣城這一目標(biāo)，鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，統(tǒng)籌做好棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，不斷改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快融入臨沂、對(duì)接臨沂，沭河濱河大道北段工程建設(shè)快速推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)通車(chē)；羅嵐高速臨沭段、老225省道城北段改造、正大街西延等道路建設(shè)加快推進(jìn)，積極做好臨連城際鐵路、臨連鐵路（貨運(yùn)線）前期工作，著力打造四通八達(dá)、快進(jìn)快出的區(qū)域交通環(huán)境。三是打造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。牢固樹(shù)立底線、紅線思維，完善政策、強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，守牢安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定、精準(zhǔn)脫貧底線，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、聚焦對(duì)標(biāo)趕超這個(gè)抓手，提升高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

我們按照市委、市政府提出的“打好三場(chǎng)戰(zhàn)役”的要求，大力開(kāi)展縣域、鎮(zhèn)街、園區(qū)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)趕超行動(dòng)。在深入分析區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)上，確定對(duì)標(biāo)江蘇省贛榆區(qū)，從經(jīng)濟(jì)總量、一般公共預(yù)算收入、新經(jīng)濟(jì)占比、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)外向度、萬(wàn)元GDP能耗等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)，明確目標(biāo)要求，細(xì)化責(zé)任分工，制定趕超舉措，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。二是開(kāi)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)趕超行動(dòng)。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街自選1個(gè)或2個(gè)對(duì)標(biāo)對(duì)象，明確趕超方法路徑，細(xì)化趕超計(jì)劃措施，努力在全市爭(zhēng)先進(jìn)、全省進(jìn)位次，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。建立日常調(diào)度、督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)趕超成績(jī)突出的鎮(zhèn)街給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、干部使用等掛鉤。三是開(kāi)展園區(qū)對(duì)標(biāo)趕超行動(dòng)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“基礎(chǔ)條件相近、可學(xué)可比可趕、奮力進(jìn)位爭(zhēng)先”的原則，選擇濰坊市昌樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為標(biāo)桿，自我加壓，奮力趕超，力爭(zhēng)用三年時(shí)間達(dá)到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水平。

五、聚焦機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)保障，拓展高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

機(jī)制新則發(fā)展活。我們大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制的健全完善，為高質(zhì)量發(fā)展提活力、增動(dòng)力。一是創(chuàng)新招商引資機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全省招商引資、招才引智工作會(huì)議、全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換暨開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、招商引資工作動(dòng)員大會(huì)精神，成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)招引組、9個(gè)鎮(zhèn)街招商組，對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)街、45個(gè)縣直經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)分配招商引資任務(wù)、36個(gè)縣直單位分配招商信息提報(bào)任務(wù)，實(shí)行精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，著力招引一批綠色環(huán)保、高附加值的“四新四化”項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成招商引資50億元。1～8月份，全縣共簽約招商引資項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議投資總額297.6億元，其中，億元以上項(xiàng)目31個(gè)，到位資金34.75億元。二是創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)成立10個(gè)專班，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案“五個(gè)一”機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)、招引推介、企業(yè)幫扶等都由10個(gè)專班一攬子負(fù)責(zé)，實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年分析、年度考核，縣政府每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，縣委每季度聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，形成上下貫通、一體推進(jìn)的工作體系。三是創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。發(fā)揮考核工作“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，制定出臺(tái)了臨沭縣2018年度鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣直單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法，堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”的原則，堅(jiān)持差異考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，抓好考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的政策措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。